財(cái)政稅收制度創(chuàng)新對中小企業(yè)的扶持作用分析

梁梅

摘要：在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐步擴(kuò)大的背景下，我國中小型企業(yè)大量涌現(xiàn)。有別于大型企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和資源集中優(yōu)勢，中小型企業(yè)長期以來存在著供應(yīng)鏈掌控力不足、融資能力欠佳、人才資源匱乏等發(fā)展難題，尤其受新冠疫情影響，各地的中小型企業(yè)面臨著巨大的生存壓力。因此，要實(shí)現(xiàn)后疫情時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇、穩(wěn)定發(fā)展和不斷壯大的社會目標(biāo)和社會效益，財(cái)政和稅收制度就要不斷適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況，通過大力創(chuàng)新和完善來給予中小型企業(yè)財(cái)政資金和政策上的精準(zhǔn)扶持。

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收;中小型企業(yè);扶持

引言

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善，我國中小企業(yè)在數(shù)量和規(guī)模上都有了較大的突破。為了更適應(yīng)多變復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，我國財(cái)政稅收制度也要做出適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新和改革，通過財(cái)政稅收制度創(chuàng)新盡可能地發(fā)揮中小企業(yè)的良性作用，保證中小企業(yè)收入的合理分配，使得中小企業(yè)的各類資源都能得到調(diào)控，為國家穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)保證充分就業(yè)提供更多的時(shí)間和空間。為了促進(jìn)中小企業(yè)的健康成長，相關(guān)部門應(yīng)該及時(shí)處理財(cái)政稅收制度中存在的問題，及時(shí)改革和創(chuàng)新優(yōu)化財(cái)政稅收制度，強(qiáng)化財(cái)政稅收對中小企業(yè)的扶持作用。

1 積極作用

中小型企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是市場發(fā)展活力的方向標(biāo)，其發(fā)展關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定、不確定因素增加和國內(nèi)財(cái)政收支矛盾十分突出的情況下，探索財(cái)稅制度創(chuàng)新對促進(jìn)中小型企業(yè)發(fā)展和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長都產(chǎn)生積極作用，不但能夠幫助中小型企業(yè)最大程度上緩解生存壓力，提升盈利空間，為企業(yè)自主提升經(jīng)營條件、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供良好的經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境，而且有利于充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，助推國家經(jīng)濟(jì)水平整體提升，力促中小企業(yè)在“十四五”時(shí)期發(fā)揮不可或缺的作用。

2 產(chǎn)生的問題

2.1 政府財(cái)政稅收政策有待完善

財(cái)政稅收制度的不完善已經(jīng)對很多中小企業(yè)的發(fā)展造成了影響。由于政府的財(cái)政稅收政策中缺乏對違法亂紀(jì)行為的嚴(yán)厲打擊，導(dǎo)致目前偷稅漏稅的狀況較多，這也對政府造成了一定的財(cái)政損失。長期以來，發(fā)票都是政府稅收政策中明確規(guī)定的繳稅形式，而發(fā)票這樣的繳稅形式本身就有著很多漏洞，因此偷稅漏稅的行為也屢見不鮮，比如一些財(cái)務(wù)制度不完善的小企業(yè)不開具發(fā)票，或者會選擇性到別的地市開具發(fā)票，就會對企業(yè)所在地的稅收造成損失，其形式也越來越五花八門。由于我國中小企業(yè)資金鏈單一，產(chǎn)生的效益也不高，所以在遇到這種狀況時(shí)，會對其產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響。以上原因都對中小企業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了顯著影響。

2.2 財(cái)政政策直接扶持手段較為單一

目前，在培育和扶持中小型企業(yè)發(fā)展上，政府部門主要是通過財(cái)政專項(xiàng)資金和財(cái)政貼息進(jìn)行直接支持，配套政府采購、融資擔(dān)保、減稅降費(fèi)等輔助手段。雖然，財(cái)政專項(xiàng)資金、貼息貸款和融資擔(dān)保等“輸血式”財(cái)政政策對于幫助中小型企業(yè)紓困解難具有直接效果和重要意義，但不可也不宜持續(xù)。在實(shí)際實(shí)施過程中，財(cái)政專項(xiàng)資金和財(cái)政貼息在發(fā)放和使用方面也存在諸多問題。如，財(cái)政貼息中，只是針對大多數(shù)已建成生產(chǎn)的企業(yè)獲得貸款進(jìn)行貼息，而且扶持額度不大，但對對一部分在建設(shè)中企業(yè)遇到的資金瓶頸，卻力不從心;特色載體專項(xiàng)資金或科技發(fā)展專項(xiàng)資金存在安排零散科研項(xiàng)目效果欠佳、條條框框較多，資金支出進(jìn)度偏慢、資金花不出去等問題。

3 中小企業(yè)中的財(cái)政稅收制度創(chuàng)新舉措

3.1 完善中小企業(yè)財(cái)政扶持制度，提升“造血”功能

中小企業(yè)占市場經(jīng)濟(jì)主體中的主力軍，不斷地以“輸血”促“造血”，讓中小企業(yè)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路走得更遠(yuǎn)、更深、更實(shí)。在探索創(chuàng)新更多的投入方式，對中小企業(yè)“輸送”真金白銀，進(jìn)一步解決及補(bǔ)齊企業(yè)生產(chǎn)過程中的短板，充分發(fā)揮財(cái)政資金的“撬動”作用，根據(jù)各企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)情，通過“一企一策”，將發(fā)展前景好、社會效益高的項(xiàng)目列入盤子，更好地促進(jìn)“造血”系統(tǒng)和良性循環(huán)發(fā)展。

3.2 完善財(cái)政稅收制度以及法律法規(guī)

我國財(cái)政部門和相應(yīng)的立法機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)對中小企業(yè)的了解，及時(shí)掌握中小企業(yè)的發(fā)展需求，同時(shí)還需要收集市場中的各類信息，將收集到的信息作為確定我國財(cái)政稅收制度和相應(yīng)法律的依據(jù)?；谀壳爸行∑髽I(yè)面臨生存空間持續(xù)和發(fā)展的瓶頸，首先是不折不扣地執(zhí)行好國務(wù)院、財(cái)政部出臺中小企業(yè)納稅人的優(yōu)惠政策到每一家企業(yè)上，二是貫徹落實(shí)省、自治區(qū)政府關(guān)于應(yīng)對新冠疫情下穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的決策部署，出臺針對性的財(cái)政政策，比如今年來廣西繼續(xù)針對疫情下的推進(jìn)工業(yè)振興的若干措施等三年工業(yè)振興“十大”財(cái)政舉措，中小企業(yè)聯(lián)合金融部門出臺了“桂惠貸”專項(xiàng)財(cái)政扶持貸款貼息支持廣西高質(zhì)量發(fā)展，特別是加快經(jīng)開區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)類建設(shè)和投資。更有利地助力“十四五”我國鄉(xiāng)村振興建設(shè)和發(fā)展，營造適齡人員充分穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)，增加收入。

3.3 完善預(yù)算約束機(jī)制

財(cái)政稅收規(guī)范化管理必須在良好的預(yù)算約束機(jī)制下進(jìn)行，所以相關(guān)部門必須要加強(qiáng)對于預(yù)算約束機(jī)制的創(chuàng)新，使財(cái)政稅收管理工作能夠更加精細(xì)化，全面保障財(cái)政稅收工作的落實(shí)效果。當(dāng)然，在開展預(yù)算約束機(jī)制的過程中，我國財(cái)政稅收部門應(yīng)該要加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，提供更加嚴(yán)格規(guī)范同時(shí)也更加便捷的管理環(huán)境。最后還需要優(yōu)化財(cái)政稅收的管理手段。單位要做好透明化的工作，要通過相應(yīng)的信息平臺來公布公眾應(yīng)該知道的政務(wù)訊息，也必須要保證在工作上的公平公正，確保財(cái)政稅收工作的高效開展。

結(jié)束語

對于中小企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展而言，確立出合理的財(cái)政稅收制度是必要的。尤其是在當(dāng)下這樣一種多元發(fā)展的社會中，為促進(jìn)我國中小型企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，國家財(cái)政部門一定要及時(shí)調(diào)整創(chuàng)新相關(guān)財(cái)政稅收政策。也只有這樣中，小企業(yè)才能獲得一種相對穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1] 宋春英.財(cái)政稅收制度創(chuàng)新對中小企業(yè)的扶持作用分析[J].商品與質(zhì)量，2020，（19）：257.