我國監(jiān)獄刑事執(zhí)行框架構(gòu)建下的檢察制度的完善探索

鄭雅方

（武漢警官職業(yè)學(xué)院，湖北 武漢 430000）

做好新時(shí)期刑事執(zhí)行檢察工作，切實(shí)維護(hù)刑罰執(zhí)行領(lǐng)域公正公平，對深入推進(jìn)司法體制改革意義重大?？梢哉f，深入推動監(jiān)獄刑事執(zhí)行檢察制度的完善以及落實(shí)，最大程度地保障監(jiān)獄刑事執(zhí)行檢察制度的推進(jìn)，既能夠有效推動司法改革工作的深入，也能夠在很大程度上提升刑事案件的審結(jié)質(zhì)量，有效規(guī)避可能存在的冤假錯(cuò)案問題，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會公平。

一、我國監(jiān)獄刑事執(zhí)行檢察的特征

我國監(jiān)獄刑事執(zhí)行檢查制度的實(shí)施以及貫徹，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。為進(jìn)一步把握檢察制度中存在的不足，應(yīng)該率先明確監(jiān)獄刑事執(zhí)行檢察的特征，深入剖析它的實(shí)踐意義，在此基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)全面地研判其發(fā)展不足以及缺陷等。監(jiān)獄刑事執(zhí)行檢察具有非常顯著的特征，具體包括以下幾個(gè)方面：第一，刑事執(zhí)行檢察具有專門性。檢察權(quán)是憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)對刑事執(zhí)行進(jìn)行檢察監(jiān)督的排他性的權(quán)力，人民檢察院是憲法確定的國家專門的法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)。在監(jiān)督檢察的過程中，檢察院以專門化的監(jiān)督檢察方式，以專業(yè)化的監(jiān)督檢察方式，確保刑事執(zhí)行的公平公正。在執(zhí)行以及減刑等過程中，檢察院具有任何部門不能剝奪和影響的獨(dú)立監(jiān)督檢察權(quán)力［1］。第二，刑事執(zhí)行檢察具有多樣性。在監(jiān)獄刑事執(zhí)行檢察的過程中，檢察院往往會采用多元化的檢察方式，既有派駐監(jiān)獄的檢察科室、檢察官，也可以通過被監(jiān)管人員及親屬的檢舉、控訴、揭發(fā)、申訴等等來行使監(jiān)督檢察權(quán)力。在監(jiān)督檢察過程中，檢察人員可以根據(jù)具體情況來做出不同的舉措，或通過書面形式來進(jìn)行糾正，或者通過口頭方式來進(jìn)行責(zé)令改正等。第三，刑事執(zhí)行檢察具有法定性。在我國監(jiān)獄刑事執(zhí)行的過程中，檢察院被賦予的權(quán)力是法定的，包括它們的檢察方式、檢察內(nèi)容、檢察范圍等等都是在法律框架體系之中的，都是受法律所規(guī)范和保護(hù)的。按照法定程度，人民檢察院可以在權(quán)限范圍內(nèi)對刑事執(zhí)行進(jìn)行全過程的追蹤監(jiān)督檢察，還可以進(jìn)行必要的追溯檢察等等。

二、我國監(jiān)獄刑事執(zhí)行檢察制度的完善意義

積極有效地推動監(jiān)獄刑事執(zhí)行檢察制度的貫徹以及落實(shí)，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，不僅能夠在很大程度上提升我國監(jiān)獄刑事執(zhí)行的整體實(shí)效，也能夠有效防范可能存在的冤假錯(cuò)案。為此，在實(shí)踐過程中，應(yīng)該深入全面地明確監(jiān)獄刑事執(zhí)行檢察制度的意義，積極予以完善和優(yōu)化。一方面，積極完善檢察機(jī)制，能夠在很大程度上提升刑事執(zhí)行的整體成效，也能夠保障刑事執(zhí)行的公正性。在刑事執(zhí)行的過程中，若無法保障執(zhí)行過程的公平公正，極容易出現(xiàn)侵犯人權(quán)的現(xiàn)實(shí)問題，不利于推動刑事執(zhí)行工作的深入高效化開展。為此，在實(shí)踐過程中，有必要充分全面地發(fā)揮人民檢察院的核心職能以及關(guān)鍵性作用，切實(shí)完善人民檢察院檢察制度，確保監(jiān)督檢察工作真正取得實(shí)效。另一方面，積極完善刑事檢察制度，能夠在很大程度上維護(hù)被執(zhí)行人的合法權(quán)益。雖然他們身陷囹圄，即便被剝奪了政治權(quán)利，但對于被執(zhí)行人而言，他們?nèi)匀痪邆洳豢梢C瀆的人權(quán)。在刑事執(zhí)行過程中，依托于高效且公正的檢察制度，能夠確保刑事執(zhí)行工作的全面深入推進(jìn)，能夠切實(shí)有效地保障它們的高效科學(xué)開展，更能夠有效維護(hù)被執(zhí)行人的合法權(quán)益。在實(shí)踐過程中，無論是通過檢察機(jī)關(guān)的主動審查，還是通過駐監(jiān)檢察室的全過程監(jiān)督，都能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)刑事執(zhí)行過程中存在的不規(guī)范行為，以此來達(dá)到保護(hù)被執(zhí)行人合法權(quán)益的目標(biāo)。此外，在監(jiān)獄刑事執(zhí)行的過程中，積極有效地推動檢察制度的完善以及優(yōu)化，還能夠在很大程度上防范可能出現(xiàn)的崗位貪腐現(xiàn)象。前段時(shí)間熱播的《人民檢察官》中，違紀(jì)違法人員既包括檢察院的人員，也包括監(jiān)獄內(nèi)部的人員。通過完善檢察制度，能夠精準(zhǔn)全面地提升刑事執(zhí)行的公正性以及科學(xué)性，能夠在很大程度上保障刑事執(zhí)行的效率，也能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱藏其中的“丑惡行徑”。

三、我國監(jiān)獄刑事執(zhí)行檢察制度的完善舉措

在我國監(jiān)獄刑事執(zhí)行的過程中，有必要充分全面地結(jié)合自身的發(fā)展實(shí)踐，行之有效地推動檢察制度的完善以及優(yōu)化?？梢哉f，只有充分全面地完善以及優(yōu)化檢察制度，才能夠在很大程度上提升監(jiān)督檢察的整體力度。在實(shí)踐過程中，應(yīng)該積極采用以下方面的完善舉措。

（一）完善法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行監(jiān)督一體化

在我國監(jiān)獄刑事執(zhí)行檢察制度的完善過程中，有必要依賴于完善且規(guī)范化的法律法規(guī)體系，同時(shí)全方位實(shí)現(xiàn)執(zhí)行監(jiān)督的一體化以及流程化。在完善過程中，我國應(yīng)該積極借鑒西方發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及寶貴方法，從法律法規(guī)層面來進(jìn)行必要的完善以及變革，結(jié)合社會發(fā)展實(shí)踐，制定獨(dú)立的《刑事執(zhí)行法》，明確就刑事執(zhí)行的種類、程序、執(zhí)行方式、被刑事執(zhí)行人的法律地位和權(quán)利義務(wù)等進(jìn)行具體規(guī)定，并重點(diǎn)對刑事執(zhí)行監(jiān)督及責(zé)任追究予以規(guī)定，將監(jiān)督程序、糾正違法效力等予以適當(dāng)規(guī)范。通過這樣的法律保障，既能夠從法律層面來明確檢察工作的必要性，也能夠切實(shí)有效地規(guī)范刑事執(zhí)行工作［2］。不可否認(rèn)，在刑事執(zhí)行的過程中，因涉及部門眾多，因涉及人員廣泛，可能會出現(xiàn)違規(guī)操作或者不符合標(biāo)準(zhǔn)的行為實(shí)踐。為整體保障刑事執(zhí)行工作的高效科學(xué)發(fā)展，應(yīng)該積極主動地完善法律法規(guī)體系，同時(shí)，全面推動執(zhí)行監(jiān)督的一體化。所謂一體化，就是將司法機(jī)關(guān)以及檢察機(jī)關(guān)各自的工作職能以及具體任務(wù)等進(jìn)行清晰化地劃分，確保它們在實(shí)踐過程中能夠各司其職。

（二）深化檢察改革工作，以制度規(guī)范派駐工作

在刑事執(zhí)行檢察工作的推進(jìn)過程中，派駐檢察室始終發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。但在過去很長一段時(shí)間內(nèi)，派駐檢察室與監(jiān)獄部門之間的利益關(guān)系較為模糊，這容易影響派駐檢察的公正性。為此，在實(shí)踐過程中，應(yīng)該通過精細(xì)化的制度設(shè)計(jì)以及改革工作等，全方位提升派駐檢察工作的整體開展實(shí)效，進(jìn)一步推動派駐檢察工作的高質(zhì)量開展。一方面，在刑事執(zhí)行檢察工作的開展中，應(yīng)該著力推動檢察改革工作，要明確派駐檢察室的權(quán)力，要合理進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置，委派高素質(zhì)的專業(yè)人才。另一方面，在完善檢察制度的進(jìn)程中，有必要通過制度體系來規(guī)范派駐檢察室的職能以及工作流程等。

（三）明確具體權(quán)力清單，提升刑事執(zhí)行監(jiān)督力

在我國監(jiān)獄刑事執(zhí)行工作的推進(jìn)過程中，為切實(shí)有效地保障其開展實(shí)效，也為了提升刑事執(zhí)行的整體水平，應(yīng)該積極有效地建立清晰化、明確化的權(quán)力清單。各級檢察部門應(yīng)該在法律規(guī)范的框架內(nèi)來明確自身的具體權(quán)力，嚴(yán)格按照規(guī)章制度來開展監(jiān)督檢察，切實(shí)有效地提升監(jiān)督檢察工作的整體實(shí)效。同時(shí)，在監(jiān)獄刑事執(zhí)行工作中，還應(yīng)該不斷提升刑事執(zhí)行的整體監(jiān)督力度。在具體的監(jiān)督檢察過程中，檢察人員應(yīng)該按照不同的任務(wù)目標(biāo)、不同的刑事執(zhí)行工作等來匹配差異化的監(jiān)督檢察模式，真正夯實(shí)監(jiān)督檢察的整體水平與質(zhì)量。

四、結(jié)論

在我國監(jiān)獄刑事執(zhí)行的過程中，規(guī)范且科學(xué)化的監(jiān)督檢察工作是非常必要且關(guān)鍵的。為切實(shí)有效地提升刑事執(zhí)行的成效與質(zhì)量，有必要深入全面地推動刑事執(zhí)行檢察制度的完善以及優(yōu)化，更好地發(fā)揮它的核心效能以及關(guān)鍵作用，進(jìn)一步推動刑事執(zhí)行檢察工作的高質(zhì)量發(fā)展。