地方本科院校法律碩士實踐能力培養(yǎng)困境與對策研究

譚伊萌

（湖南理工學(xué)院，湖南 岳陽 414006）

我國借鑒國外培養(yǎng)法律實務(wù)人才的經(jīng)驗，并結(jié)合本國教育實情，設(shè)立了強(qiáng)調(diào)職業(yè)性、應(yīng)用型定位的法律碩士學(xué)位。近年來全國法律碩士培養(yǎng)單位迅速擴(kuò)張，經(jīng)過評估與篩選后目前我國有241所院校已具備了法律碩士招生資格。然而，對于其中的諸多地方高校而言，實踐教學(xué)依舊沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用，在法律碩士的實踐技能提升方面效果并不顯著。因此，本文將從檢視地方本科院校法律碩士目前的培養(yǎng)困境出發(fā)，同時借鑒其他高校成功的實踐培養(yǎng)模式，在進(jìn)一步的理論反思中，尋求一條相對適應(yīng)地方高校的法律碩士實踐能力培養(yǎng)進(jìn)路。

一、地方本科院校法律碩士實踐能力培養(yǎng)的現(xiàn)實困境

各大院校紛紛設(shè)立法律碩士學(xué)位點的趨勢在一定程度上滿足了我國當(dāng)下對高層次、應(yīng)用型法律人才的需求，但目前地方院校在培養(yǎng)法律碩士實踐能力的過程中面臨著諸多困境。基于此，高質(zhì)量地完成法律碩士的實踐教學(xué)、有效培養(yǎng)法律碩士的實踐能力，對地方本科院校而言，還有很長的路要走。

（一）校內(nèi)外財政支持不足

“教育部直屬高校間經(jīng)費差距懸殊，共有10所高校預(yù)算總數(shù)過百億……而各省市地方院校的經(jīng)費相比部屬高校的經(jīng)費差距更大，部分院?；局挥胁繉俑咝Ｄ甓冉?jīng)費的零頭?！保?］高校間的經(jīng)費懸殊會將學(xué)校實力差距進(jìn)一步拉大，影響地方院校對法學(xué)人才培養(yǎng)的投入以及我國法學(xué)教育的整體發(fā)展。因為它既無法數(shù)字量化學(xué)生的掌握程度，缺乏硬性考核標(biāo)準(zhǔn)，就業(yè)市場對于畢業(yè)生的實踐技能需求也并不突出，所以地方院校在權(quán)衡投入與產(chǎn)出的回報后往往選擇放棄法學(xué)實踐技能教育。

（二）實踐教學(xué)師資力量薄弱

強(qiáng)大的實踐教學(xué)團(tuán)隊對法律碩士的培養(yǎng)至關(guān)重要，兼?zhèn)渖詈駥W(xué)術(shù)功底和豐富實踐經(jīng)驗的教師會大大提升實踐課程的授課質(zhì)量，從而保障實踐能力的培養(yǎng)取得良好成效。然而現(xiàn)實情況是，地方院校的弱勢恰恰表現(xiàn)在高層次高水平的實踐教學(xué)師資隊伍嚴(yán)重不足，且大多呈現(xiàn)出如下特征：其一，授課教師以本科、碩士學(xué)歷居多，高學(xué)歷以及具備留學(xué)經(jīng)驗的教師數(shù)量不足，不少擔(dān)任實務(wù)課程的教師在實踐經(jīng)驗和實務(wù)技能方面劣勢明顯；其二，地方院校聘請的校外實務(wù)部門專家大多為律師、法官和檢察官，往往只能利用繁忙本職工作之外的業(yè)余時間來為高校進(jìn)行教學(xué)，難以實現(xiàn)相應(yīng)實踐教育的體系化、規(guī)?；?］；其三，大多本科院校的培養(yǎng)方案中也并沒有明確規(guī)定實務(wù)專家進(jìn)行法律碩士實踐能力培養(yǎng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，形成校內(nèi)教師和校外專家授課現(xiàn)象，無法推進(jìn)實質(zhì)有效的深度互動融合。

（三）教學(xué)設(shè)施供給與利用不充分

由于教育經(jīng)費的限制，許多地方本科院校的校內(nèi)實踐平臺建設(shè)難免略遜一籌，各地方院?；窘ㄔO(shè)了專門的模擬法庭，但其專業(yè)化、數(shù)字化程度還存在著不小的差距，至于法律診所，則很多學(xué)校難以提供真正的教學(xué)平臺供學(xué)生教學(xué)演練。至于校外實踐基地，首要的問題是設(shè)置類型過窄，學(xué)校通常將實踐基地限定為律所、法院和檢察院，而忽視了企事業(yè)單位、行政執(zhí)法部門、社會團(tuán)體等同樣可以作為實踐基地的選擇；與此同時，校內(nèi)與校外實踐基地缺乏雙向聯(lián)動，互動交流機(jī)制并不完善，未能達(dá)到深度合作1+1＞2的效果，在校外實踐教學(xué)中學(xué)生缺乏周密的規(guī)章約束，考核制度往往也形式大于實質(zhì)，造成對法律碩士實踐能力培養(yǎng)的初衷難以實現(xiàn)。

（四）實踐課程體系設(shè)置缺乏特色

在實踐課程體系設(shè)置方面，法律碩士教指委發(fā)布的指導(dǎo)性培養(yǎng)方案要求開設(shè)法律寫作、法律檢索、法律談判、模擬調(diào)解、模擬仲裁、模擬法庭和專業(yè)實習(xí)等七門共計15個學(xué)分的課程，鑒于前面所談到的各方面情況，地方院校多選擇對此予以照單全收，而少有在此之外增設(shè)立足本校特色實踐方向的特色實踐課程。于此的直接表現(xiàn)是，地方院校實踐課程體系設(shè)置千篇一律，缺乏特色，其導(dǎo)致的進(jìn)一步嚴(yán)重后果是，沒有針對本校的培養(yǎng)目標(biāo)和現(xiàn)實優(yōu)劣具體分析，缺乏關(guān)于課程體系的科學(xué)合理規(guī)劃，不能培養(yǎng)出適應(yīng)地方要求卓越高層次法律人才。

二、地方本科院校法律碩士實踐能力培養(yǎng)的經(jīng)驗借鑒

2011年教育部確立了培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型法律人才的目標(biāo)，為落實該培養(yǎng)目標(biāo)，一些地方高校歷經(jīng)數(shù)年的改革和創(chuàng)新嘗試，在本科生和研究生的實踐能力培養(yǎng)層面逐漸形成了兼具特色與實用性的機(jī)制，為地方院校新設(shè)法律碩士實踐能力的培養(yǎng)提供了可借鑒的優(yōu)秀典范。

（一）校地合作：充分挖掘地方元素

地方院校結(jié)合地緣特色尋求法律人才定位，利用本地優(yōu)勢培育相應(yīng)的實踐技能。以廣西為例，廣西地處東盟、海上絲綢之路、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的疊加平臺，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時也激發(fā)了巨大的法律人才需求。廣西的地方院校為彌補(bǔ)在教育資源和學(xué)生素質(zhì)上的不足，著眼于區(qū)域發(fā)展，以地域特色為依托，采用了“本色+特色”的人才培養(yǎng)方案。比如進(jìn)行專業(yè)選修課程的改革，并納入經(jīng)濟(jì)帶包含的國家的法律制度以及東盟各國的小語種，為日后從事相關(guān)具體實務(wù)打下堅實基礎(chǔ)；再者如按學(xué)生特長進(jìn)行班級分配，設(shè)置多元化特別班級，例如“小語種+法律”班級、“貿(mào)易+法律”班級等，讓學(xué)生發(fā)揮所長且契合本地未來法律市場需求［3］。

（二）校企聯(lián)合：依法治企，相融互通

教育部的產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目提出了鼓勵企業(yè)與高校深化合作，推動高校人才培養(yǎng)改革的理念。企業(yè)通過提供技術(shù)與資金支持，實現(xiàn)資源的共建共享，促進(jìn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接，為企業(yè)和社會培養(yǎng)更多、更高素質(zhì)的應(yīng)用型法律人才。例如浙江溫州以民營企業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心，溫州大學(xué)因而確立了培養(yǎng)服務(wù)民營企業(yè)的企業(yè)法務(wù)人才的辦學(xué)定位，實行“三主三輔一元素”的人才培養(yǎng)模式，專門開設(shè)《企業(yè)法務(wù)》等法務(wù)相關(guān)的系列課程，且主要由從事實務(wù)工作的法官、律師和企業(yè)法務(wù)人員授課，以期培養(yǎng)擅長處理企業(yè)法律實務(wù)的應(yīng)用型人才。再諸如上海交通大學(xué)法學(xué)院為了培養(yǎng)面向大上海、實務(wù)型、領(lǐng)袖型的國際化法律人才，攜手美國通用電氣中國有限公司共同開展院企合作和人才培養(yǎng)活動。主要包括法律碩士開設(shè)國際商務(wù)合同談判培訓(xùn)；遴選和推薦選聘優(yōu)秀學(xué)生赴GE公司實習(xí)；院企雙方互邀舉辦專題講座等。

（三）校校合作：高等學(xué)校對口支援

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致了高等教育資源分布呈現(xiàn)不平衡的態(tài)勢，校校合作是實現(xiàn)我國整體教育資源均衡發(fā)展的一條重要途徑。以北京大學(xué)對口支援石河子大學(xué)為例，北京大學(xué)法學(xué)院充分發(fā)揮學(xué)科齊全、知識信息密集的優(yōu)勢，對石河子大學(xué)輸出優(yōu)質(zhì)教育資源，并利用自身在國外高校的影響力，推動石河子大學(xué)與國外高校建立交流合作關(guān)系。寧波作為濱海港城、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，深化高等教育的發(fā)展是強(qiáng)省強(qiáng)市戰(zhàn)略的迫切需求。浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院從建立之初就打上了濃郁的“浙大”烙印，今年正式更名轉(zhuǎn)制后，浙江大學(xué)將繼續(xù)支持學(xué)校辦學(xué)發(fā)展致力于建設(shè)“浙大文脈”，將學(xué)術(shù)資源、師資資源等實現(xiàn)全方位共享。

三、地方本科院校法律碩士實踐能力培養(yǎng)的完善路徑

（一）重視實踐能力培養(yǎng)，立足地方特色

法律碩士作為培養(yǎng)未來法律實務(wù)人才的主要平臺，是我國“卓越計劃”的重點實踐群體之一，地方院校更應(yīng)抓住此次專業(yè)改革的重要契機(jī)，以培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才作為重要發(fā)展方向，強(qiáng)化對其實踐應(yīng)用能力的鍛煉，重視法律職業(yè)導(dǎo)向和職業(yè)需求。地方高校培養(yǎng)法律碩士必須體現(xiàn)“特色”才能脫穎而出。這種特色可以是地緣特色，也可以是高校之間的比較優(yōu)勢，總之應(yīng)當(dāng)盡量展現(xiàn)差異化。例如當(dāng)設(shè)區(qū)的市里只有一所理工科院校時，基于其享有優(yōu)質(zhì)的理科和工科資源，理工類院?？梢钥紤]將法律學(xué)科與自身的理工特色專業(yè)有效結(jié)合起來，充分利用本校跨學(xué)科資源，發(fā)掘出專業(yè)政法類院校畢業(yè)生所不具有的就業(yè)競爭力和比較優(yōu)勢，探索建立“法律+工程”［4］“法律+金融”“法律+知識產(chǎn)權(quán)”等新型培養(yǎng)模式組合。

（二）加強(qiáng)與實務(wù)部門合作，努力開拓外部資源

1.學(xué)校開展與實踐部門的深度合作，充分利用本地資源條件

實踐教學(xué)基地和地方本科院校同為應(yīng)用型法學(xué)專業(yè)人才的培養(yǎng)主體，是實踐技能培訓(xùn)的主要平臺，共同承擔(dān)著培養(yǎng)優(yōu)秀法律人才的職責(zé)［5］。首先，地方院校要認(rèn)真規(guī)劃和布局基地建設(shè)工作。校內(nèi)應(yīng)搭建模擬法庭、法律診所等實踐教學(xué)平臺，以較好滿足研究生進(jìn)行實踐練習(xí)的需求。其次，最大限度充分利用現(xiàn)有教學(xué)資源，合理配置本?；A(chǔ)設(shè)施，并在此基礎(chǔ)上與法院、律所等實務(wù)部門科學(xué)設(shè)計聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。最后，實際教學(xué)基地的建設(shè)必須堅持針對性和實效性原則，實際基地的覆蓋面應(yīng)符合特色專業(yè)領(lǐng)域糾紛解決的導(dǎo)向。

2.拓展優(yōu)秀師資力量

豐富的實踐經(jīng)驗的教師是學(xué)生增進(jìn)實踐能力的領(lǐng)路人。在師資隊伍的建設(shè)方面，地方院校依舊可以同實務(wù)部門合作［6］，通過聘任實踐經(jīng)驗豐富的律師或曾擔(dān)任過法官、檢察官的法律工作者為兼職教師，與高校導(dǎo)師組建“雙導(dǎo)師”機(jī)制來針對式輔導(dǎo)學(xué)生的實踐技能。由于地方本科院校受制于區(qū)域、經(jīng)濟(jì)、人文等因素，師資力量不均衡，可以嘗試借助互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)資源，觀看其他高校名師的網(wǎng)絡(luò)授課以打破校際的壁壘；或者地方院校之間可以合作開發(fā)針對性的專業(yè)課程，各方優(yōu)勢互補(bǔ)，使新型特色專業(yè)的學(xué)生體驗到優(yōu)秀師資共享。

（三）完善法學(xué)實踐課程及內(nèi)容體系的設(shè)計

合理完善的法學(xué)實踐課程安排，有利于節(jié)約教學(xué)資源、提高法學(xué)教育質(zhì)量，體現(xiàn)因材施教的科學(xué)原則。首先，針對實踐性課程內(nèi)容體系不夠豐富的問題，可以在開設(shè)法學(xué)專業(yè)核心課程的同時，擴(kuò)大與法律聯(lián)系緊密有助于培養(yǎng)復(fù)合型實踐人才的選修課程比例；提高實踐課程比重，開展法律診所教學(xué)、法律談判教學(xué)、法律文書教學(xué)。其次，對于法學(xué)實踐課程的針對性和實效性不足的問題，應(yīng)加強(qiáng)教學(xué)方式的實務(wù)化，在講授式教學(xué)中加入案例教學(xué)、模擬法庭教學(xué)方法等；調(diào)整法學(xué)專業(yè)課課時量、延長學(xué)生到法務(wù)部門以及司法機(jī)關(guān)的實習(xí)時間，或者將實踐課程納入理論教學(xué)的課程內(nèi)容之中，充分提高實踐能力的鍛煉機(jī)會。

（四）融合人工智能開拓新型實踐教學(xué)

智能時代的來臨為實踐教學(xué)提供了更多樣的可能性，跨時間空間并具有大數(shù)據(jù)分析能力的信息技術(shù)為法律碩士實踐教學(xué)賦予了新的生機(jī)。鑒于財力人力的弱勢，地方院校更應(yīng)主動利用智能技術(shù)加快推動人才培養(yǎng)模式改革、實踐能力提高，構(gòu)建包含智能學(xué)習(xí)、交互式學(xué)習(xí)的新型教育體系。首先，地方高?？梢月?lián)合國內(nèi)法學(xué)高校和科研院所、企業(yè)等機(jī)構(gòu)，共同打造在線虛擬實驗平臺，開展虛擬仿真實驗教學(xué)，例如“法律談判虛擬仿真實驗”“模擬審判虛擬實踐教學(xué)”等。其次，建立線上線下一體化的輔助教師教學(xué)、支持學(xué)生個性化學(xué)習(xí)的場所，如智慧教室、數(shù)字化實驗室等；基于大數(shù)據(jù)智能的在線學(xué)習(xí)教育平臺，通過教育數(shù)據(jù)的挖掘與智能化分析、實時跟蹤與反饋的智能測評，為學(xué)生提供個性化自適應(yīng)的學(xué)習(xí)服務(wù)。