事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

李娟娜 北京華文學(xué)院

事業(yè)單位作為我國(guó)公共服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，其數(shù)量龐大，其主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是國(guó)家財(cái)政稅收，在一定程度上對(duì)內(nèi)部管理質(zhì)量關(guān)注不足，其質(zhì)量管理不容樂(lè)觀，也逐漸失去公眾信任，對(duì)于事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)發(fā)展來(lái)說(shuō)極為不利。當(dāng)務(wù)之急是認(rèn)識(shí)到事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)中存在的問(wèn)題，找到問(wèn)題解決的優(yōu)化對(duì)策，加強(qiáng)績(jī)效管理，提升事業(yè)單位管理實(shí)效。

一、績(jī)效考評(píng)的意義

一方面能夠帶動(dòng)員工行為監(jiān)管。基于績(jī)效考評(píng)，可以對(duì)員工日常行為進(jìn)行有效監(jiān)督與管理，讓員工日常行為更規(guī)范，端正員工工作態(tài)度，使其更好地做好事業(yè)單位本職工作，讓績(jī)效考評(píng)轉(zhuǎn)變?yōu)閱T工積極工作的助推力，過(guò)程管理與績(jī)效考評(píng)相統(tǒng)一，讓事業(yè)單位高效發(fā)展。另一方面幫助事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位要想良性持續(xù)運(yùn)作[1]，必須加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)，關(guān)注目前運(yùn)行中存在的問(wèn)題，加大潛在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警，通過(guò)績(jī)效指標(biāo)設(shè)置、績(jī)效目標(biāo)調(diào)整等解決內(nèi)部問(wèn)題，規(guī)避發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，使事業(yè)單位一直處于良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

二、績(jī)效考評(píng)存在的問(wèn)題

(一)對(duì)此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不到位

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大大改善了經(jīng)濟(jì)環(huán)境，并促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)體制的改革，事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)制度也必須與時(shí)俱進(jìn)。但部分事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)機(jī)制陳舊落后，已經(jīng)跟不上時(shí)代發(fā)展，而且還有一些管理者對(duì)此項(xiàng)工作重視度不足，沒(méi)有將其納入日常管理體系當(dāng)中，進(jìn)而導(dǎo)致此項(xiàng)工作的開(kāi)展困難重重。

(二)考評(píng)體系不夠完善

績(jī)效考評(píng)的對(duì)象是單位職工，績(jī)效考評(píng)要想真正發(fā)力，必須確?？荚u(píng)體系完善。而當(dāng)前多數(shù)事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)體系并不適應(yīng)發(fā)展實(shí)際[2]，大多是照搬其他單位，實(shí)際應(yīng)用效果差，也引發(fā)員工的反感。而體系的不完善也影響其貫徹執(zhí)行，難以讓績(jī)效考評(píng)真正發(fā)揮其全部?jī)r(jià)值。

(三)考評(píng)結(jié)果反饋利用不足

單位在進(jìn)行考評(píng)時(shí)，一些職工的積極性較低，比如為了不得罪同事，在考評(píng)時(shí)忽略了職工的缺點(diǎn)，也有一些職工僅僅依靠個(gè)人主觀想法填寫考評(píng)內(nèi)容，情緒化色彩濃厚，考評(píng)結(jié)果不夠公平、公正，且部分事業(yè)單位沒(méi)有對(duì)考評(píng)質(zhì)量進(jìn)行定量分析，也沒(méi)有針對(duì)考評(píng)中的作弊行為進(jìn)行監(jiān)管，使得考評(píng)結(jié)果無(wú)法反映實(shí)際情況，也影響了其后續(xù)的反饋與利用。

三、事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)的優(yōu)化策略

(一)轉(zhuǎn)變認(rèn)知，重視績(jī)效考評(píng)

單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到績(jī)效考評(píng)的重要性，尤其是管理層，讓績(jī)效考評(píng)工作自上而下穩(wěn)步推行。事業(yè)單位轉(zhuǎn)變理念，將績(jī)效考評(píng)納入日常管理體系中，且作為人力資源管理的重要構(gòu)成，制定單位績(jī)效考評(píng)目標(biāo)并細(xì)化，確保其真正貫徹到位。事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)也要跟著時(shí)代發(fā)展，不斷更新考評(píng)機(jī)制，并適當(dāng)?shù)亟梃b國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的績(jī)效考評(píng)研究理論和實(shí)踐案例，將績(jī)效考評(píng)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，提升本單位績(jī)效考評(píng)工作成效[3]。重視績(jī)效考評(píng)正面宣傳，營(yíng)造良好的績(jī)效考評(píng)氛圍。

(二)強(qiáng)化制度，完善考評(píng)體系

績(jī)效考評(píng)要想真正發(fā)力，必須有完善的考評(píng)體系做保障，一是要確?？荚u(píng)指標(biāo)合理，二是要確?？荚u(píng)監(jiān)督到位。就績(jī)效考評(píng)指標(biāo)來(lái)說(shuō)，其在評(píng)價(jià)機(jī)制中占關(guān)鍵位置，關(guān)系著單位的持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，單位應(yīng)當(dāng)提前進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)單位的實(shí)際發(fā)展情況，完善考評(píng)內(nèi)容，形成考評(píng)體系，并且要堅(jiān)持科學(xué)全面的原則，關(guān)注員工業(yè)績(jī)、工作態(tài)度、職業(yè)素質(zhì)等，確?？?jī)效考評(píng)指標(biāo)更多元，績(jī)效考評(píng)更全面，確?？荚u(píng)反映員工綜合工作狀態(tài)。而績(jī)效考評(píng)監(jiān)督方面，必須確保監(jiān)督機(jī)制能覆蓋每個(gè)環(huán)節(jié)，健全監(jiān)督機(jī)制，設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)管部門，績(jī)效考評(píng)由專人負(fù)責(zé)。其制度的編制、指標(biāo)的設(shè)定、問(wèn)題的發(fā)掘、落實(shí)反饋等全部由專員完成，確?？?jī)效考評(píng)監(jiān)督工作的獨(dú)立開(kāi)展，以公平、公正的考核結(jié)果樹(shù)立績(jī)效考評(píng)監(jiān)管的權(quán)威性，讓員工信服。

(三)重視反饋，發(fā)揮績(jī)效考評(píng)實(shí)效

事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)要重視反饋，并且要及時(shí)向職工反饋考評(píng)結(jié)果，并將職工根據(jù)考評(píng)結(jié)果反思自身的優(yōu)勢(shì)與缺點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，以提升工作質(zhì)量和效率。在進(jìn)行結(jié)果反饋時(shí)，可以分為正式與非正式兩種反饋方式，前者有集體討論式、面癱式、網(wǎng)絡(luò)電子函式三種反饋方式，后者則是針對(duì)特殊崗位進(jìn)行考核，或者是針對(duì)不滿意考核結(jié)果的反饋性補(bǔ)充考核。反饋到位之后，要確保其得到充分的利用?？荚u(píng)體系與管理體系相結(jié)合，讓績(jī)效考核更具執(zhí)行力，督促員工積極改進(jìn)。特別是績(jī)效考核連同獎(jiǎng)懲機(jī)制，以調(diào)動(dòng)員工工作熱情，以績(jī)效考核真正發(fā)掘事業(yè)單位員工存在的問(wèn)題進(jìn)行定期的考核總結(jié)，制定行之有效的改進(jìn)策略，真正發(fā)揮績(jī)效考核的反饋指導(dǎo)作用，提高事業(yè)單位工作效率[4]。

四、事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)工作原則

(一)公平公正原則

績(jī)效考評(píng)必須公平公正，只有保證公平公正，才能發(fā)揮考評(píng)作用。而離開(kāi)了公平、公正，考評(píng)也沒(méi)有實(shí)際意義。堅(jiān)持公平、公正的原則，于根源上保證績(jī)效考評(píng)機(jī)制的客觀與健康，反映單位真實(shí)的發(fā)展情況，準(zhǔn)確地反映員工真實(shí)的工作狀態(tài)。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行的原則

考評(píng)制度一旦建立之后，就必須認(rèn)真執(zhí)行。例如，在考評(píng)時(shí)，可以由職工的上級(jí)進(jìn)行考評(píng)，以確保考評(píng)責(zé)任人明確，防止事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)時(shí)，將績(jī)效考評(píng)工作邊緣化，甚至形式化。

(三)結(jié)果公開(kāi)原則

及時(shí)發(fā)布考評(píng)結(jié)果，確保考評(píng)過(guò)程的公開(kāi)與透明，讓業(yè)績(jī)優(yōu)秀的員工再接再厲，讓工作能力一般的員工及時(shí)向先進(jìn)學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗(yàn)對(duì)現(xiàn)有的工作方式、方法進(jìn)行改進(jìn)，并且要公布考核結(jié)果，以確?？荚u(píng)的過(guò)程更加透明化，防止舞弊行為。

(四)獎(jiǎng)懲結(jié)合原則

事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)應(yīng)與獎(jiǎng)懲機(jī)制相結(jié)合，考評(píng)結(jié)果與員工報(bào)酬、福利等直接掛鉤，表彰優(yōu)秀，對(duì)工作失誤的員工進(jìn)行批評(píng)與懲罰，才能真正發(fā)揮績(jī)效考評(píng)的約束作用。

(五)差異化原則

事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)時(shí)也應(yīng)堅(jiān)持差異化原則，考慮到員工崗位差異、工作內(nèi)容差異、級(jí)別差異等，考評(píng)內(nèi)容應(yīng)合理調(diào)整，使得考評(píng)制度真正發(fā)揮考評(píng)激勵(lì)作用。

五、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位必須高度重視績(jī)效考評(píng)工作，防止其被邊緣化、形式化。事業(yè)單位認(rèn)識(shí)到績(jī)效考評(píng)對(duì)于其工作質(zhì)量提升、長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)的作用，引導(dǎo)員工重視績(jī)效考評(píng)并自覺(jué)提升工作能力和素質(zhì)，在績(jī)效考評(píng)中交出滿意的答卷，更好地發(fā)揮事業(yè)單位服務(wù)群眾的作用?！?/p>