新時(shí)期電子招標(biāo)投標(biāo)工作措施

白洪濱 大慶油田技術(shù)監(jiān)督中心招投標(biāo)中心

在當(dāng)前新時(shí)代的背景下，應(yīng)用信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)電子媒介已經(jīng)成為開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)工作的主要形式，且相對(duì)于傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)工作模式，電子招標(biāo)投標(biāo)工作，不僅能夠節(jié)約資源，且可以實(shí)現(xiàn)針對(duì)工作的全程監(jiān)督，使工作環(huán)境更加完善，并且當(dāng)前我國(guó)相關(guān)部門已經(jīng)頒布并實(shí)施了專門的規(guī)章制度，使電子招標(biāo)投標(biāo)工作的發(fā)展更加迅速，雖然我國(guó)該項(xiàng)工作的起步時(shí)間較晚、發(fā)展速度較快，但仍有顯著的不足之處存在，所以應(yīng)針對(duì)不足之處進(jìn)行細(xì)致分析，提出合理的改進(jìn)措施，以實(shí)現(xiàn)新時(shí)期電子招標(biāo)投標(biāo)工作的良好發(fā)展。

一、電子招標(biāo)投標(biāo)中存在的不足

(一)監(jiān)管力度欠缺

從實(shí)際上來(lái)看，諸多電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中都存在不規(guī)范的情況，甚至有部分操作行為已經(jīng)違反了《招投標(biāo)法》，也就必然導(dǎo)致秩序混亂，嚴(yán)重影響了招標(biāo)投標(biāo)工作的順利開(kāi)展，且其中存在的欺詐行為，也嚴(yán)重影響管理工作的落實(shí)，甚至可能影響招標(biāo)投標(biāo)工作過(guò)程中的公平性和公正性。而以上情況出現(xiàn)的原因，則在于監(jiān)管力度缺乏相關(guān)部門未能夠?qū)ψ陨淼谋O(jiān)督管理作用充分發(fā)揮，導(dǎo)致部分單位或是個(gè)人在招標(biāo)投標(biāo)工作中存在不正當(dāng)行為。

(二)安全防護(hù)不足

網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，雖然通過(guò)應(yīng)用信息技術(shù)開(kāi)展各項(xiàng)工作均具有便利之處，但也在一定程度上存在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于電子招投標(biāo)工作來(lái)說(shuō)，招標(biāo)單位通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)信息，投標(biāo)單位根據(jù)自身能力及資質(zhì)確認(rèn)投標(biāo)與否，若選擇參與投標(biāo)，則需編制投標(biāo)文件。另外，在最后開(kāi)標(biāo)前，各項(xiàng)信息均能在網(wǎng)絡(luò)中顯示，也就導(dǎo)致企業(yè)信息的安全性受到影響，如果招標(biāo)單位或是相關(guān)人員在道德方面存在問(wèn)題，有可能導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)信息泄露、甚至機(jī)密泄露等不良情況。

(三)法律法規(guī)落后

當(dāng)前我國(guó)建筑行業(yè)市場(chǎng)高速發(fā)展，相關(guān)的各方面弊端也就逐漸暴露，從而需要法律法規(guī)跟隨時(shí)代發(fā)展得到優(yōu)化，以對(duì)建筑市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)范和約束，而根據(jù)實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)前的法律法規(guī)已經(jīng)在一定程度上與建筑市場(chǎng)實(shí)際情況不相符。

二、電子招標(biāo)投標(biāo)工作措施

(一)應(yīng)用BIM系統(tǒng)

根據(jù)建筑行業(yè)的整體發(fā)展情況來(lái)看，電子招標(biāo)投標(biāo)工作正處于持續(xù)優(yōu)化之中，當(dāng)前傳統(tǒng)的電子招標(biāo)投標(biāo)工作模式已經(jīng)轉(zhuǎn)換成為BIM模式，BIM技術(shù)為全世界范圍內(nèi)建筑行業(yè)中最先進(jìn)、最全面的綜合設(shè)計(jì)施工技術(shù)，可以對(duì)建筑市場(chǎng)發(fā)展需求有效滿足，且在信息化持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，為了打破各類信息間的隔離帶，BIM技術(shù)在電子招標(biāo)投標(biāo)工作中進(jìn)行深入融合為必然。與此同時(shí)，BIM技術(shù)還可對(duì)信息快速收集，也就能夠簡(jiǎn)化招標(biāo)投標(biāo)文件，實(shí)現(xiàn)文件的模式化，以對(duì)項(xiàng)目整體情況具有更加明確的掌握，與此同時(shí)，可以對(duì)圖紙內(nèi)容進(jìn)行檢測(cè)和設(shè)計(jì)，有利于設(shè)計(jì)工作人員及時(shí)開(kāi)展檢查和修改工作，以避免后續(xù)工作更加復(fù)雜，也就更有利于保障工程順利開(kāi)展[1]。

(二)優(yōu)化編制程序

實(shí)施電子招標(biāo)控制價(jià)的重要原因之一即為，根據(jù)我國(guó)目前應(yīng)用的計(jì)價(jià)依據(jù)和相關(guān)的問(wèn)題處理辦法，同時(shí)充分考慮招標(biāo)文件內(nèi)容，并結(jié)合工程量清單，以對(duì)最為合適的投標(biāo)限價(jià)進(jìn)行編制，并有效實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的控制目標(biāo)，進(jìn)而能夠?yàn)檎袠?biāo)采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中的公正性進(jìn)行有效保護(hù)。開(kāi)展招標(biāo)控制價(jià)編制工作時(shí)，招標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)工作仍然可以持續(xù)有效的進(jìn)行，且能夠推動(dòng)行業(yè)市場(chǎng)得到進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展，所以需要將建筑安裝工程視為起點(diǎn)，促使招標(biāo)控制價(jià)編制工作不斷優(yōu)化，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)最適合的招標(biāo)控制方法進(jìn)行選擇和應(yīng)用。

(三)構(gòu)建管理平臺(tái)

根據(jù)目前建筑行業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看，建筑企業(yè)在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占據(jù)越來(lái)越重要的地位，所以當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作受到了越來(lái)越多的關(guān)注。與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子信息技術(shù)越來(lái)越多的應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)之中，對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)工作來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)電子化不僅有利于各個(gè)工作環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)共享，還能夠盡可能保障各項(xiàng)活動(dòng)的有序性，也就更有利于促使信息資源得到合理化。由此，在開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)工作的過(guò)程中，相關(guān)部門對(duì)于電子化招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)給予充分重視，并對(duì)其地位進(jìn)行明確。另外，在對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)體系進(jìn)行建設(shè)之前，需要首先對(duì)建設(shè)手續(xù)進(jìn)行完善，建設(shè)過(guò)程中則還需要堅(jiān)持遵循各項(xiàng)規(guī)章制度，以保障建設(shè)完成之后其可得到有效應(yīng)用，并且在應(yīng)用管理平臺(tái)的過(guò)程中，也需嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)章制度[2]。

(四)應(yīng)用智能技術(shù)

1.生物識(shí)別技術(shù)

應(yīng)用生物識(shí)別技術(shù)，也就是針對(duì)每一個(gè)人具備的、不可替代的生物特征，對(duì)用戶身份進(jìn)行驗(yàn)證，所以該技術(shù)也可被稱為“生物特征認(rèn)證技術(shù)”，主要針對(duì)人的身體或是行為等相應(yīng)的生物特征，對(duì)于身份實(shí)施認(rèn)證工作。而所謂生物特征，也就是可以進(jìn)行測(cè)量的、可以進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別及驗(yàn)證的、唯一的行為方式，或生理特征，其不僅能為用戶提供更加便捷、更加人性化的使用體驗(yàn)，還有利于提升工作過(guò)程中的綠色環(huán)保效益。當(dāng)前生物識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用效果越來(lái)越好，所以值得將其應(yīng)用于招標(biāo)投標(biāo)工作中。在開(kāi)標(biāo)前一日，查驗(yàn)錄入投標(biāo)人企業(yè)資質(zhì)證書副本、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、授權(quán)人公證書、基本賬戶開(kāi)戶許可證以及委托代理人的身份，此時(shí)即可應(yīng)用生物識(shí)別技術(shù)，充分使用指紋識(shí)別以及身份證識(shí)別，以有效開(kāi)展身份確認(rèn)工作，并能夠?qū)⑾嚓P(guān)人員的身份信息、基本信息以及指紋錄入到系統(tǒng)之中。基于此，開(kāi)標(biāo)當(dāng)日，進(jìn)行簽到時(shí)，各方面人員可再次對(duì)身份進(jìn)行確認(rèn)，不僅提升了工作效率，也降低了出現(xiàn)差錯(cuò)的幾率[3]。

2.移動(dòng)App

移動(dòng)App應(yīng)用之中包含三個(gè)重要模塊：(1)采購(gòu)；(2)輔助：(3)運(yùn)營(yíng)管理。以采購(gòu)流程為依據(jù)，可以將采購(gòu)模塊劃分成為多項(xiàng)工作，例如準(zhǔn)備、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等，同時(shí)也可以將輔助模塊劃分成為多個(gè)模塊，包括供應(yīng)商、產(chǎn)品目錄、紀(jì)檢監(jiān)察等，運(yùn)營(yíng)管理模塊則可按照相應(yīng)的管理要求劃分成為權(quán)限、日志、配置、監(jiān)控等數(shù)項(xiàng)管理工作內(nèi)容。從總體上來(lái)看，移動(dòng)App應(yīng)用之中的系統(tǒng)架構(gòu)以及功能設(shè)計(jì)均得到創(chuàng)新，基于此，招標(biāo)網(wǎng)與移動(dòng)采購(gòu)共同構(gòu)建了“招標(biāo)大廳”模塊，模塊中包含“正在招標(biāo)”“即將開(kāi)標(biāo)”以及“正在公示”三個(gè)部分，提供了標(biāo)書售賣、即將開(kāi)標(biāo)以及有效期結(jié)果相關(guān)的各項(xiàng)公示，并顯示剩余時(shí)間，有利于供應(yīng)商對(duì)項(xiàng)目狀態(tài)進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的了解，且App還可提供郵件和短信提醒功能，有利于用戶及時(shí)開(kāi)展各項(xiàng)操作，以避免工作失誤導(dǎo)致交易雙方受到損失。

(五)完善清單分析

工程單價(jià)之中主要包含直接、間接兩項(xiàng)費(fèi)用，還有利潤(rùn)和稅金等多個(gè)方面。在開(kāi)展工程單價(jià)計(jì)價(jià)工作時(shí)，需要完善工程量清單分析，并根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)對(duì)工作內(nèi)容以及適用范圍進(jìn)行明確，再落實(shí)編制工作。實(shí)際上建筑項(xiàng)目通常具有顯著的施工周期長(zhǎng)以及風(fēng)險(xiǎn)因素較多的特點(diǎn)，所以確定單價(jià)必須具有具體的范圍，以保障風(fēng)險(xiǎn)因素的分析可以得到全面落實(shí)。而風(fēng)險(xiǎn)因素則主要包括不可抗力、市場(chǎng)波動(dòng)等多方面內(nèi)容，確定單價(jià)時(shí)，需要充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，之后綜合考慮更方面因素，方可確認(rèn)單價(jià)。但是對(duì)電子招標(biāo)文件進(jìn)行應(yīng)用，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)范圍已經(jīng)被明確，風(fēng)險(xiǎn)超出范圍的調(diào)整方法也具有較高的實(shí)用性，所以應(yīng)以項(xiàng)目特點(diǎn)為基礎(chǔ)，考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，并將此納入到工程單價(jià)的計(jì)算之中。而對(duì)于機(jī)械設(shè)備和施工材料相關(guān)的費(fèi)用來(lái)說(shuō)，需要以市場(chǎng)實(shí)際結(jié)合文件內(nèi)容和各方面相關(guān)規(guī)定，對(duì)市場(chǎng)的未來(lái)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，并將此全部納入到工程量清單之中[4]。

(六)充分應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)

發(fā)包單位可以選擇通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)招標(biāo)信息進(jìn)行發(fā)布，以促使信息投放工作更加透明，建筑企業(yè)則可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)信息進(jìn)行查看和關(guān)注，掌握自身與報(bào)名要求是否相符合，還可監(jiān)督其他各報(bào)名單位。以此為基礎(chǔ)，任何符合投標(biāo)要求的企業(yè)均可參與報(bào)名競(jìng)標(biāo)，不受傳統(tǒng)上地域的限制，也就在一定程度上避免部分企業(yè)依靠裙帶關(guān)系進(jìn)行暗箱操作[5]。另外，在招標(biāo)投標(biāo)工作之中，還需開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)化的管理，并于施工管理過(guò)程中對(duì)信息技術(shù)充分應(yīng)用，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的全面共享。針對(duì)不同的工作環(huán)節(jié)，還可建立區(qū)域網(wǎng)，并將招投標(biāo)工作納入其中，以能夠及時(shí)了解招投標(biāo)工作中存在的不足，并合理協(xié)調(diào)，同時(shí)還能保障高速傳遞過(guò)程中數(shù)據(jù)信息的安全性和有效性，也就更有利于招標(biāo)投標(biāo)工作的開(kāi)展。

三、結(jié)語(yǔ)

根據(jù)上文，在當(dāng)前新時(shí)代背景下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，信息技術(shù)的應(yīng)用范圍越來(lái)越大，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的電子招標(biāo)投標(biāo)技術(shù)，更是直接在建筑行業(yè)中產(chǎn)生了重要影響，其可以節(jié)約人工成本、節(jié)約資源以及資金成本，有效推動(dòng)了我國(guó)建筑行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，所以在建筑行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的狀態(tài)之中，建筑行業(yè)應(yīng)對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)技術(shù)進(jìn)行充分應(yīng)用，并促使其中的科學(xué)性及合理性不斷提升，使招標(biāo)投標(biāo)工作的水平越來(lái)越高，也就可以從整體上提升建筑工程建筑行業(yè)的發(fā)展水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升。