對信息不對稱視角下高?？蒲薪?jīng)費管理的思考

北京大學(xué)

引言

隨著高校科研項目的增加和科研經(jīng)費的涌入，高?，F(xiàn)有科研經(jīng)費管理模式很難適應(yīng)實踐發(fā)展的需求。而信息不對稱作為一種普遍存在于政治、經(jīng)濟(jì)、社會等各個領(lǐng)域中的常見現(xiàn)象，也存在于高校的科研經(jīng)費管理中。在這樣的背景下，本文結(jié)合財務(wù)工作實踐經(jīng)驗，通過引入“信息不對稱”概念，結(jié)合A高?？蒲薪?jīng)費管理的現(xiàn)狀，分析了高校科研經(jīng)費管理中信息不對稱現(xiàn)象帶來的問題，并提出了針對性的解決辦法，力爭為高校科研經(jīng)費管理和服務(wù)提供有益支持。

一、信息不對稱視角下高校加強(qiáng)科研經(jīng)費管理的重要性

信息不對稱是指決策所依賴的信息在其相對應(yīng)的組織、個體之間，呈現(xiàn)不對稱、不均勻的分布狀態(tài)，即一方占有信息的數(shù)量和質(zhì)量優(yōu)于另一方。信息不對稱的基本內(nèi)涵指出：當(dāng)事人雙方中沒有一方獲得了對方的完全的信息，或者當(dāng)事人雙方中存在著一方占有的信息多于另一方的現(xiàn)象。目前高?？蒲薪?jīng)費管理過程中明顯存在信息資源非對稱性流動、信息傳遞方向不對稱、信息共享不充分現(xiàn)象。將信息不對稱理論運用于高?？蒲薪?jīng)費管理問題的研究中，可以為我們分析這些問題提供獨特的視角。高?？蒲惺聵I(yè)收入是高校收入的重要組成部分，是衡量一所高校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，各高校都非常重視，社會關(guān)注度很高。如何做到高?？蒲薪?jīng)費管理的科學(xué)規(guī)范，直接關(guān)系到高?？茖W(xué)研究工作的質(zhì)量及國家科技創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展。

二、高校科研經(jīng)費管理中信息不對稱的具體問題及表現(xiàn)

（一）財務(wù)部門與科研經(jīng)費來款單位信息不對稱現(xiàn)狀

科研經(jīng)費來款單位大多數(shù)在銀行到款信息上對于經(jīng)費的用途及項目負(fù)責(zé)人信息不做任何體現(xiàn)，財務(wù)部門看不到任何提示，無法做到及時通知老師入賬，項目負(fù)責(zé)人也無法確定自己是否可以認(rèn)領(lǐng)該筆經(jīng)費。由于信息的不對稱，直接導(dǎo)致每年年末都有大量的到款無人認(rèn)領(lǐng)，無法當(dāng)年及時辦理入賬。

（二）財務(wù)部門與科研部門信息不對稱現(xiàn)狀

高校財務(wù)部門和科研部門之間信息系統(tǒng)各自獨立使用，科研部門更為關(guān)注項目立項、預(yù)算調(diào)整的管理，對科研經(jīng)費的使用情況不了解，監(jiān)督力度不夠。而財務(wù)部門側(cè)重關(guān)注經(jīng)費支出真實性和合理性的管理，對項目的整體執(zhí)行進(jìn)度并不知情，不清楚哪些項目需要辦理結(jié)題等，不能協(xié)助項目完成執(zhí)行進(jìn)度。

（三）財務(wù)部門與資產(chǎn)部門信息不對稱現(xiàn)狀

資產(chǎn)管理平臺與財務(wù)系統(tǒng)的脫節(jié)，使得資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息無法及時傳達(dá)到財務(wù)部門。資產(chǎn)管理部門的設(shè)備采購平臺與財務(wù)核算系統(tǒng)的不銜接，使得資產(chǎn)信息不能及時共享，財務(wù)部門無法及時獲取到相關(guān)報銷資產(chǎn)的建檔情況，直接影響到項目支出核算效率、項目執(zhí)行效率。

（四）財務(wù)部門與外部審計事務(wù)所信息不對稱現(xiàn)狀

高?？蒲薪?jīng)費針對收支執(zhí)行情況接待的外部經(jīng)費審計部門較多，各個高校自身科研經(jīng)費管理各具特色，由于各外部檢查部門與學(xué)校財務(wù)缺乏有效溝通，不少會計師事務(wù)所缺乏高?？蒲薪?jīng)費審計的經(jīng)驗，不了解高校與企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)區(qū)別，從而導(dǎo)致項目經(jīng)辦人反復(fù)修改提供補(bǔ)充數(shù)據(jù)材料，徒增一些不必要的解釋工作。

（五）財務(wù)部門與項目負(fù)責(zé)人信息不對稱現(xiàn)狀

由于項目負(fù)責(zé)人對相關(guān)項目的經(jīng)費管理政策不了解，在經(jīng)費使用過程中時，項目負(fù)責(zé)人總會提出“如何辦理借票”“如何辦理撥款入賬”之類的問題。財務(wù)部門支出核算所設(shè)置的經(jīng)濟(jì)科目與項目預(yù)算設(shè)置的勾稽關(guān)系使得項目負(fù)責(zé)人在決算上報遇到困難時，不能理解某些數(shù)據(jù)的調(diào)整是由于各個高校財務(wù)經(jīng)濟(jì)科目設(shè)置的特殊性引起的，進(jìn)而不能將項目執(zhí)行中的實際情況與項目預(yù)算相結(jié)合。

三、鑒于目前高?？蒲薪?jīng)費管理中信息不對稱現(xiàn)狀的針對性建議

科研經(jīng)費管理過程中存在信息不對稱現(xiàn)象的根本原因就在于信息傳遞渠道的局限性。高校各個相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提升工作主動性為科研經(jīng)費管理中信息的流通營造良好的環(huán)境，“線上+線下”全方位保障信息順暢流通。針對信息不對稱的解決需求，本文提出從以下六方面著手解決高?？蒲薪?jīng)費管理全過程中的信息不對稱現(xiàn)狀。

（一）形成流暢的信息溝通體系，完善交流方式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享

1.優(yōu)化信息發(fā)布平臺的建設(shè)，拓寬信息溝通渠道

多渠道的信息溝通方式可以有效發(fā)揮互相補(bǔ)充、互相監(jiān)督的整體功效，有利于科研經(jīng)費管理工作透明化，也有利于相關(guān)人員之間互相交流。比如：可以充分利用各部門微信公眾號，及時發(fā)布最新相關(guān)政策消息，使廣大師生及時獲得自己所需的信息；建立各類經(jīng)費管理微信群，實現(xiàn)科研經(jīng)費管理及時的交流和共享。

2.構(gòu)建線上跨部門綜合信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息聯(lián)動共享

跨部門信息化數(shù)據(jù)大平臺通過將經(jīng)費到賬查詢、撥款申請、資產(chǎn)系統(tǒng)查詢、項目信息查詢、預(yù)算執(zhí)行情況查詢等各個信息源相互銜接，實現(xiàn)科研經(jīng)費管理由事后管理向事前控制與事中控制過渡，實現(xiàn)各個部門對項目的動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)從整體角度對科研經(jīng)費的全過程管理。

（二）轉(zhuǎn)變項目負(fù)責(zé)人對科研經(jīng)費管理的態(tài)度，增強(qiáng)獲取信息積極性

項目負(fù)責(zé)人是科研經(jīng)費管理貫穿始終的全過程中最直接的實踐者，項目負(fù)責(zé)人要主動促進(jìn)科研經(jīng)費管理，對于信息溝通不順暢等問題提出意見和建議，行使自己的權(quán)利。

財務(wù)部門始終擁有比老師多的科研經(jīng)費管理信息，而老師始終擁有比財務(wù)部門多的需求信息。為縮小雙方之間的信息鴻溝，雙方都要變被動為主動，職能部門工作人員要深入到院系、課題組去尋求信息需求，同時項目負(fù)責(zé)人也應(yīng)轉(zhuǎn)變態(tài)度積極“走進(jìn)來”，主動了解并獲取自己需要的科研經(jīng)費管理信息，才能利于雙方工作的開展。

（三）開展線下輪崗以及定期交流學(xué)習(xí)，互通信息有無

學(xué)校各個行政部門職能設(shè)置的特殊性，決定了科研經(jīng)費管理各方業(yè)務(wù)的局限性，通過各相關(guān)管理部門之間人員的跨部門輪崗、定期交流學(xué)習(xí)實現(xiàn)人員“走出去+走進(jìn)來”，便于通過換位思考發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，提出各項有利于科研經(jīng)費管理的具有可操作性的指導(dǎo)措施。

管理部門工作人員走進(jìn)科研課題組，聆聽科研一線工作人員在科研經(jīng)費使用管理方面的困惑，定期邀請科研人員走進(jìn)管理部門，為他們面對面主動提出訴求提供機(jī)會，做到管理部門與科研人員之間彼此信息溝通交換。

通過與經(jīng)常合作的經(jīng)費來款單位、會計師審計事務(wù)所進(jìn)行定期的線上線下充分交流學(xué)習(xí)，針對不利于科研經(jīng)費管理的已有方式方法，以為項目負(fù)責(zé)人提供更便捷更高效服務(wù)為出發(fā)點，商討提出可行的解決辦法。

（四）完善針對科研經(jīng)費管理制度的相關(guān)問答細(xì)則的出臺，做到信息傳達(dá)有據(jù)可依

宏觀、靈活的政策制度為高校科研經(jīng)費管理各個主體提供了有力的政策依據(jù)，為科研經(jīng)費管理中的信息溝通提供了有力的政策支持。同時，大部分科研人員并非專業(yè)的財務(wù)人員，對科研經(jīng)費管理制度的理解難免會不到位。根據(jù)本?？蒲星闆r，結(jié)合日常出現(xiàn)的問題，不斷總結(jié)匯總一系列問答作為參考，有利于非專業(yè)財務(wù)人員開展工作。

（五）設(shè)置科研助理崗位并開展定期培訓(xùn)，建立科研輔助人才長效培養(yǎng)機(jī)制，保障信息溝通時效性的需求

高?？蒲许椖繌纳陥罅㈨?、撥款支出，到項目結(jié)題決算，整個流程都需要財務(wù)部門的大力支持。但是，并不是每個科研人員都具備財務(wù)部門的專業(yè)水平，在工作實踐中深刻體會到，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，確實可以節(jié)省科研人員在這些環(huán)節(jié)里的時間和精力，保障科研人員潛心從事科學(xué)研究。

為了保障高校科研經(jīng)費管理有效開展，迅速掌握最新的政策信息，協(xié)助項目負(fù)責(zé)人做好科研經(jīng)費全流程管理，設(shè)置科研助理崗是非常迫切的，直接關(guān)系到科研經(jīng)費管理的科學(xué)高效開展。

（六）建立科研經(jīng)費管理的監(jiān)督、反饋機(jī)制，實現(xiàn)信息公開

高?？蒲薪?jīng)費管理中信息有效溝通不僅需要暢通的溝通渠道，在信息公布和執(zhí)行后還需要建立必要的反饋機(jī)制，通過及時的跟蹤反饋，也能給科研經(jīng)費相關(guān)管理部門的組織者制造一定的壓力，促使他們進(jìn)一步提高信息公開和交流程度。

通過構(gòu)建信息反饋長效機(jī)制，真正使得廣大教職工和學(xué)生的意見訴求有便捷的反饋渠道、反饋意見能夠真正地落到實處、反饋成效能夠得到認(rèn)可。重視各個環(huán)節(jié)相關(guān)部門相關(guān)人員的反饋，根據(jù)反饋重點，隨時調(diào)整科研經(jīng)費管理工作方式。

結(jié)語

現(xiàn)階段，國內(nèi)高?？蒲薪?jīng)費管理過程中普遍存在的信息不對稱現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)引起領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的重視。健全的高?？蒲薪?jīng)費管理體系是促進(jìn)高?？蒲薪】蛋l(fā)展的根本，通過構(gòu)建線上跨部門平臺、開展線下輪崗交流、轉(zhuǎn)變項目負(fù)責(zé)人態(tài)度、設(shè)置科研助理崗、完善制度問答、建立反饋機(jī)制，都有助于全方位實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，有利于將信息不對稱情況減到最少，減少信息不對稱帶來的種種負(fù)面影響，提高高校科研經(jīng)費管理的長久效果和滿意度，提高科研經(jīng)費的使用效率和效益，推動高校科研事業(yè)健康發(fā)展。