政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高校財(cái)務(wù)工作的影響

內(nèi)蒙古師范大學(xué)

引言

政府會(huì)計(jì)政策的出臺(tái)對(duì)于高校的財(cái)務(wù)工作有著很深遠(yuǎn)的影響，因此各大高校應(yīng)該將其內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行全面的改革和更新，實(shí)現(xiàn)綜合化管理，這樣才能讓其內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。首先應(yīng)對(duì)其內(nèi)部的成本進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)算和決策，同時(shí)高校也應(yīng)該對(duì)于即將或已經(jīng)發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和規(guī)避，從而對(duì)于相關(guān)的財(cái)務(wù)人員的要求和標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)格。因此對(duì)于現(xiàn)階段各大高校存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)管理層和領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行匯總和整合，盡快解決相應(yīng)財(cái)務(wù)問(wèn)題。

一、政府會(huì)計(jì)制度對(duì)于高校財(cái)務(wù)工作的影響

（一）加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制意識(shí)

高校作為公益性質(zhì)的單位，他們依靠著國(guó)家和相關(guān)財(cái)政部門(mén)的撥款進(jìn)行相應(yīng)的科研實(shí)驗(yàn)和教育，因此他們對(duì)于內(nèi)部財(cái)務(wù)控制意識(shí)較弱，所以對(duì)于相關(guān)的資金支出和流失，相關(guān)管理層和領(lǐng)導(dǎo)者漠不關(guān)心。但《政府會(huì)計(jì)制度》的出臺(tái)，高校的成本費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用引起了管理層和領(lǐng)導(dǎo)者的高度重視，并且《政府會(huì)計(jì)制度》要求其對(duì)于自身的成本費(fèi)用進(jìn)行整合和匯總，為高校提供相關(guān)的技術(shù)和數(shù)據(jù)支持，讓其清晰明了的確認(rèn)和核算自身的資金流出，避免浪費(fèi)流動(dòng)資金、成本費(fèi)用來(lái)歷不明等相關(guān)問(wèn)題再次出現(xiàn)。

（二）制定合理科學(xué)的財(cái)務(wù)制度

《政府會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施和應(yīng)用對(duì)于高校的財(cái)務(wù)工作有著更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，需要高校實(shí)施相應(yīng)的配套政策和管理制度，例如：①相關(guān)部分要與財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行對(duì)接，將涉及的相關(guān)費(fèi)用和支出應(yīng)該在每日工作完成后進(jìn)行清算和核對(duì)。②相關(guān)資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)該與財(cái)務(wù)部門(mén)核對(duì)存貨的數(shù)量和剩余資產(chǎn)的數(shù)量和金額，這樣才能將相關(guān)資產(chǎn)信息準(zhǔn)確無(wú)誤的進(jìn)行上報(bào)[1]。③技術(shù)部門(mén)應(yīng)該幫助財(cái)務(wù)部門(mén)升級(jí)相關(guān)辦公軟件和辦公設(shè)備。通過(guò)各部門(mén)之間的配合和合作才能更好地促進(jìn)高校財(cái)務(wù)工作的有效開(kāi)展。

（三）完善會(huì)計(jì)預(yù)算制度

《政府會(huì)計(jì)制度》要求各大高校改變其自身的會(huì)計(jì)核算制度，高校的財(cái)務(wù)工作不再由會(huì)計(jì)核算這一個(gè)元素組成，而是轉(zhuǎn)變?yōu)闀?huì)計(jì)核算制度與會(huì)計(jì)預(yù)算制度相結(jié)合，并且在編制會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表的同時(shí)也應(yīng)該編制預(yù)算報(bào)表，從而保證其信息的真實(shí)性和完整性，并且不得隨意變更會(huì)計(jì)制度。這樣不僅可以全面地反映高校的相關(guān)會(huì)計(jì)信息，還可以在制報(bào)表的同時(shí)了解其自身的財(cái)務(wù)狀況。

二、現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)工作中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低下

因?yàn)楦咝挝惶厥庑再|(zhì)的原因，相關(guān)財(cái)務(wù)部門(mén)的人員還保留著傳統(tǒng)固有的財(cái)務(wù)封建思想和想法，這樣不僅會(huì)大大降低其自身的工作效率和質(zhì)量，還會(huì)因?yàn)樽陨聿粐?yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度為高校帶來(lái)相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這樣不僅會(huì)為其帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)給高校帶來(lái)消極的負(fù)面影響[2]。另外，相關(guān)財(cái)務(wù)部門(mén)的人員不愿意接受《政府會(huì)計(jì)制度》帶給他們的改變，不能在學(xué)習(xí)的過(guò)程中反思自己的錯(cuò)誤和問(wèn)題，也不能明確自身的職責(zé)和意義所在，甚至有少數(shù)財(cái)務(wù)人員會(huì)為了自己的私人利益和個(gè)人情感在未經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)下篡改相關(guān)會(huì)計(jì)信息和資料，因此不僅會(huì)給高校帶來(lái)困擾，還會(huì)讓相關(guān)投資者和決策者無(wú)法做出正確得判斷和評(píng)價(jià)。從而會(huì)大大阻礙財(cái)務(wù)工作在各大高校中的順利開(kāi)展。

（二）缺少風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

由于國(guó)家和財(cái)政的撥款無(wú)法滿(mǎn)足高校的資金需求，另外由于高校自身沒(méi)有建立合理科學(xué)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，沒(méi)有控制自身的資金支出和投資。并且部分高校的管理層和領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)緊跟當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)行盲目的投資，這樣不僅會(huì)造成高校的資金短缺，還會(huì)給其帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一旦財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，高校沒(méi)有相應(yīng)的預(yù)警措施去解決和規(guī)避，進(jìn)而直接會(huì)影響到學(xué)校經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。

（三）財(cái)務(wù)方式落后

對(duì)于部分高校的財(cái)務(wù)部門(mén)，他們至今還在沿用手工記賬或手工記錄相關(guān)會(huì)計(jì)信息。這樣不僅會(huì)在無(wú)形中加大財(cái)務(wù)人員的自身的工作量，還會(huì)降低他們的工作效率和質(zhì)量，從而讓其喪失工作的積極性。另外在部分高校的財(cái)務(wù)崗位很多財(cái)務(wù)人員不明確自身的職責(zé)和工作范圍，沒(méi)有更多的精力去深入研究相關(guān)財(cái)務(wù)方式和方法，高校與其他企業(yè)相比缺乏激勵(lì)機(jī)制，不能定期的為優(yōu)秀員工發(fā)放相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)或獎(jiǎng)品，這樣很難吸引高質(zhì)量人才的目光。

（四）財(cái)務(wù)資源配置不合理

由于高校的規(guī)模在不斷地?cái)U(kuò)大，在校生的數(shù)量逐年都在不斷地上漲。因此在這樣的情況下導(dǎo)致高校的財(cái)務(wù)資源配置短缺，不能適應(yīng)其快速的發(fā)展。例如：①學(xué)校的大部分開(kāi)支都來(lái)源于個(gè)人②缺乏相應(yīng)的成本預(yù)算③提前分配相關(guān)員工的薪酬和獎(jiǎng)金④大部分的員工集體福利來(lái)源于高校的發(fā)展基金或科研教育基金。這樣并不利于高校財(cái)務(wù)資金的合理分配和使用，不能夠幫助其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

三、高校財(cái)務(wù)工作面對(duì)政府改革實(shí)施的對(duì)策

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，提升工作效率

政府會(huì)計(jì)要求各大高校必須將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)相結(jié)合，以及全面清晰的反映其自身的財(cái)務(wù)情況和相關(guān)預(yù)算信息，提供準(zhǔn)確完整的會(huì)計(jì)報(bào)表，并且由相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行檢查和核對(duì)[3]。因此這也是對(duì)財(cái)務(wù)人員的一種挑戰(zhàn)和機(jī)遇。所以相關(guān)財(cái)務(wù)人員應(yīng)該在日常生活中認(rèn)真仔細(xì)的核對(duì)自己的工作，并且在掌握相應(yīng)的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理方法的同時(shí)應(yīng)該也要提升自身的學(xué)習(xí)能力，要讓其充分意識(shí)到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重要性，這樣才能讓他們不斷提升自身的綜合能力和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，從而為政府會(huì)計(jì)的全面實(shí)施和應(yīng)用提供保障。由于政府會(huì)計(jì)的制度的出臺(tái)可以讓財(cái)務(wù)人員避免相關(guān)違法亂紀(jì)，貪污腐敗等現(xiàn)象出現(xiàn)，為他們營(yíng)造清正廉潔的工作環(huán)境，保證其自身工作的效率和質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

在高校財(cái)務(wù)工作的實(shí)施中，政府會(huì)計(jì)要求各大高校在編制財(cái)務(wù)報(bào)表的同時(shí)，需要建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。因此相關(guān)管理者層和領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該建立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，雖然多數(shù)高校的運(yùn)營(yíng)資金是根據(jù)國(guó)家和財(cái)政撥款的金額確定的，但在高校運(yùn)營(yíng)中難免會(huì)發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因此財(cái)務(wù)人員應(yīng)該意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性，這樣才能保證其經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。財(cái)務(wù)人員應(yīng)該對(duì)相關(guān)管理層和管理者普及相關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)，讓其減少或避免相關(guān)的投資，對(duì)于部分資金較大的科研教育項(xiàng)目應(yīng)該通過(guò)會(huì)議的方式來(lái)做最終的決定。相關(guān)管理層和領(lǐng)導(dǎo)者也應(yīng)該為相關(guān)財(cái)務(wù)人員定期舉辦有關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的講座和培訓(xùn)，讓他們對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)有著更深入的了解，對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)建立初步的認(rèn)知和了解，根據(jù)自身的實(shí)際財(cái)務(wù)和資金情況制定合理科學(xué)的方案和對(duì)策，盡量避免和減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

（三）引入信息化建設(shè)

在《政府會(huì)計(jì)制度》中多次提到信息化建設(shè)，因此高校應(yīng)該改變其傳固有的記賬方式，以此適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)的需求，必須將信息化建設(shè)引入到財(cái)務(wù)部門(mén)的工作中。這樣不僅可以幫助相關(guān)財(cái)務(wù)人員緩解其工作的壓力，還有助于他們提升自身的工作效率和質(zhì)量，減輕工作量，從而調(diào)動(dòng)他們工作積極性[4]。另外，通過(guò)信息化辦公設(shè)備的引入可以讓財(cái)務(wù)部門(mén)與各部門(mén)之實(shí)現(xiàn)資源共享，高校的管理層和領(lǐng)導(dǎo)者可以在辦公平臺(tái)查看相關(guān)財(cái)務(wù)人員的工作進(jìn)度和完成情況，并且還可以實(shí)現(xiàn)各部門(mén)織之間的有效溝通，讓他們之間互相了解，從而共同發(fā)現(xiàn)在財(cái)務(wù)工作開(kāi)展過(guò)程中存在的相應(yīng)問(wèn)題和矛盾，及時(shí)溝通解決。另外，對(duì)于高校涉及相關(guān)重要私密的會(huì)計(jì)信息，管理層和領(lǐng)導(dǎo)者可以利用相關(guān)信息化辦公設(shè)備對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的備份和加密，從而保證信息的完整性和真實(shí)性。

（四）優(yōu)化內(nèi)部財(cái)務(wù)資源結(jié)構(gòu)

在《政府會(huì)計(jì)制度》的出臺(tái)的影響下，高校應(yīng)該嚴(yán)格控制其內(nèi)部的財(cái)務(wù)資源配置，并要求高校的投資目標(biāo)與其自身的財(cái)務(wù)資源保持一致，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)資源配置不合理或浪費(fèi)相關(guān)財(cái)務(wù)資源的現(xiàn)象發(fā)生[5]。首先，學(xué)校應(yīng)該挖掘自身剩余的財(cái)務(wù)資源的潛力，并且實(shí)施循環(huán)利用，這樣不僅可以為其節(jié)省相應(yīng)的成本費(fèi)用，還可以幫助學(xué)校提高自身的資源利用率；其次，學(xué)校應(yīng)該將自身的財(cái)務(wù)資源著重運(yùn)用在科研教育或科研項(xiàng)目上，這樣才能促進(jìn)高校的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，提高財(cái)務(wù)資源的配置率；最后，高校應(yīng)該建立相關(guān)的財(cái)務(wù)資源配置績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，為表現(xiàn)突出優(yōu)秀的員工頒發(fā)福利，這樣不僅可以激發(fā)他們對(duì)于工作的熱情和動(dòng)力，還可以引導(dǎo)高校的財(cái)務(wù)工作走向良好健康的道路，從而為其今后的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)

《政府會(huì)計(jì)制度》的出臺(tái)雖然給高校的財(cái)務(wù)工作帶來(lái)的積極的影響，但現(xiàn)階段高校的財(cái)務(wù)工作還是存在著諸多問(wèn)題。因此高校應(yīng)該充分意識(shí)到《政府會(huì)計(jì)制度》的重要性，從而有效的為其自身優(yōu)化相關(guān)財(cái)務(wù)資源配置，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，并抓住改革的機(jī)遇，完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，加大信息化建設(shè)，提高相關(guān)財(cái)務(wù)人員的自身素質(zhì)和綜合能力，從而促進(jìn)高校的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。