北湖區(qū)建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的實踐經(jīng)驗

谷麗琴

【摘要】北湖區(qū)自2019年起開始建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，通過抓好“五點”，形成了可資借鑒的實踐經(jīng)驗。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新示范區(qū);實踐;經(jīng)驗

北湖區(qū)自2019年建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)起，堅持用新理念引領(lǐng)，圍繞“水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展”主題，從綠水青山樣板區(qū)、綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)、普惠發(fā)展先行區(qū)四個方面進行打造，可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)初步形成了實踐經(jīng)驗。

一、抓住“起點”，積極組建機構(gòu)，快速建立工作機制

1、組建機構(gòu)。為了統(tǒng)領(lǐng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作，成立了領(lǐng)導小組，下設(shè)區(qū)推進辦、綜合組和7個項目推進小組，負責對接、協(xié)調(diào)、督促等工作。

2、制定計劃。制定下發(fā)了《北湖區(qū)建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)三年行動計劃（2020-2022年）》，同時還制定了相配套的績效考評辦法和運行機制等一系列文件，以“構(gòu)建水環(huán)境保護與生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展的協(xié)同體系”為目標，分步實施推進，確保“一年有勢頭，兩年有看頭，三年有突破?！?/p>

3、建立機制。建立了可持續(xù)發(fā)展推進聯(lián)席會議制度，領(lǐng)導小組辦公室定期組織召開推進會，編發(fā)工作動態(tài)，實行“半月一調(diào)度、一月一通報”的調(diào)度制度。

4、實施考核。將創(chuàng)建工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及區(qū)直部門年終績效考核，壓實壓細工作責任，確保各項工作推進取得實效。

二、抓住“重點”，圍繞創(chuàng)建目標，推進重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)

1、推進創(chuàng)新平臺建設(shè)。大力推進郴州市海歸創(chuàng)業(yè)園暨中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、南方石墨先進碳材料研究院項目、水資源智慧管理系統(tǒng)核心技術(shù)攻關(guān)、大型低品位白鎢礦綠色開發(fā)技術(shù)與示范、快消品B2B行業(yè)城鄉(xiāng)一體供應(yīng)鏈體系建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范等重點項目（平臺）。

2、推進重點項目建設(shè)。2021年北湖區(qū)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)重點項目共28個，將石墨新材料產(chǎn)業(yè)作為北湖區(qū)實施工業(yè)主導的“一號產(chǎn)業(yè)”來抓，高標編制了《北湖區(qū)石墨產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃》，為石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“硬核”政策支撐。

3、推進電子信息新材料產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。依托經(jīng)開區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園和湘南科創(chuàng)園，聚焦特殊光電功能薄膜材料等領(lǐng)域?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)鏈精準招商，初步建成電子信息新材料領(lǐng)域華南地區(qū)創(chuàng)新制造中心。

4、謀劃臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。制定了《北湖區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)工作方案》，與深圳科技園工業(yè)園、郴電國際等企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，依托北湖機場建設(shè)，著力打造臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展綜合物流業(yè)、臨空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、航空現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)集群。

三、抓住“污點”，開展綜合治理，整治污染修復生態(tài)

1、著力治理重金屬污染。組織實施海泉水廠周邊歷史遺留重金屬污染、保和鄉(xiāng)銅金嶺區(qū)域歷史遺留重金屬污染等10個重金屬治理項目。通過項目實施，有效減少重金屬排放量，恢復治理區(qū)域植被和生態(tài)系統(tǒng)，改善水、土壤、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

2、集中整治涉重企業(yè)。在實施重金屬治理項目的同時，通過采取依法關(guān)閉、整合、搬遷等方式，淘汰關(guān)閉了銅金嶺錫礦等22家不符合政策要求的涉重企業(yè)。大力開展危險廢物專項整治、礦山專項整治等系列涉重金屬行動，規(guī)范合法的涉重金屬企業(yè)排污行為，嚴厲打擊環(huán)保違法違規(guī)行為。

3、實行集約資源改革。大力支持湖南新田嶺鎢業(yè)公司開展無尾綠色礦山建設(shè)改革試點，建設(shè)市級白鎢資源綜合利用技術(shù)研發(fā)中心，實施大型低品位白鎢礦綠色開發(fā)技術(shù)與示范項目，深入開展尾礦中微細粒級白鎢礦高效回收技術(shù)研究、井下充填技術(shù)研究工程和廢水綜合處理循環(huán)利用技術(shù)研究。

4、實施礦山生態(tài)修復。按新的礦業(yè)開采準入條件對礦權(quán)進行管理，井口數(shù)量由原來的343個減少到168個，采礦權(quán)由原來的114個減少到36個，實現(xiàn)了依法辦礦。市、區(qū)兩級加大了對魯塘礦區(qū)生態(tài)治理投入，開展了避險安置、復綠復墾、河道治理、封山造林等系列治理措施。

四、抓住“痛點”，加強水資源保護利用，推行智慧化管理

1、加強區(qū)域水資源保護。大力加強飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護，把治理水患與水生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，綜合運用調(diào)引流、截污治污、生物控制等有效措施，實施郴江河、燕泉河等城區(qū)黑臭水體治理項目;利用四清湖、仙嶺水庫等重點領(lǐng)域水資源探索可持續(xù)利用模式，啟動了東江引水二期工程（北湖段）項目、水生態(tài)利用示范區(qū)建設(shè)等項目;全面實施西河綜合治理工程，打造西河沿河旅游觀光帶;全面開展了水系源頭仰天湖景區(qū)生態(tài)保護工作，大力推進封山育林、禁牧、草原修復。

2、推廣水資源高效利用。北湖區(qū)有0.3萬畝土地以及5個蔬菜基地、10個食用菌生產(chǎn)基地全程采用了高效節(jié)水技術(shù)，同時有1.5萬畝經(jīng)果林實現(xiàn)了水肥一體化管理，有50家規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)了糞污節(jié)水處理設(shè)施。

3、推進水資源智慧化管理。重點扶持湖南智軒水資源智慧管理系統(tǒng)建設(shè)，該技術(shù)將水資源與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)手段相結(jié)合，實施水源地入口、供水管道大數(shù)據(jù)采集、集中調(diào)度與反饋機制，對城市供水管網(wǎng)進行分區(qū)管理，針對不同分區(qū)計算漏水量，感知分析城市水務(wù)系統(tǒng)的運行狀態(tài)，提供水壓不足、水質(zhì)不合格、爆管、區(qū)域停水等實時預(yù)警，達到水資源指揮調(diào)度、優(yōu)化供水、科學節(jié)水、智能化排水的目的。

五、抓住“著力點”，搞好宣傳推介，提高群眾認知參與度

1、開展集中宣傳月活動。在仰天湖成功開啟“5月可持續(xù)發(fā)展宣傳月”活動，活動以發(fā)展生態(tài)旅游、推廣新能源、倡導低碳減排新生活為主題，宣傳碳達峰、碳中和等綠色發(fā)展理念。在北湖區(qū)南嶺植物園開展消防知識、森林低碳可持續(xù)、“3060”碳達峰、碳中和知識等綠色低碳環(huán)保知識搶答活動。

2、構(gòu)筑宣傳大格局。在重點區(qū)域顯目位置設(shè)立永久性大型戶外宣傳牌2塊，在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳布置了專題宣傳展廳，設(shè)置“可持續(xù)發(fā)展”宣傳展板18塊;組織湖南紅網(wǎng)、郴州電視臺等主流媒體進行專題采訪;在省、市、區(qū)各類媒體發(fā)稿;組織全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展“可持續(xù)發(fā)展”宣傳知識進社區(qū)、進村組;利用各企事業(yè)單位電子顯示屏滾動播放可持續(xù)發(fā)展知識，全面提高廣大干群對可持續(xù)發(fā)展的認知度。

3、舉辦專題知識競賽。率先在郴州市開展“北湖區(qū)建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程示范區(qū)知識競賽活動”;聯(lián)合市廣電融媒體中心，通過廣電郴州APP、今日頭條、學習強國等主流媒體開展“公眾挑戰(zhàn)答題有獎知識競賽”活動，全力營造“全民動員、人人參與”的濃厚氛圍。