探討后勤管理創(chuàng)新改革的基本構(gòu)想與思考

李蒴 國(guó)家能源集團(tuán)新朔鐵路有限責(zé)任公司

一、鐵路后勤管理理論概述

（一）鐵路后勤管理的相關(guān)理論依據(jù)

理論是實(shí)踐的基礎(chǔ)，后勤管理是管理者運(yùn)用一定的原理和手段方法實(shí)施的管理行為，后勤管理的主要目的是高效率、高質(zhì)量地完成后勤工作。鐵路后勤管理的理論來(lái)源于精細(xì)化管理理論，精細(xì)化管理既是一種理念，又是一種文化?，F(xiàn)代管理學(xué)將管理分為三個(gè)層次，第一個(gè)層次是規(guī)范化管理，第二個(gè)層次是精細(xì)化管理，第三個(gè)則是個(gè)性化管理，而鐵路后勤管理的依據(jù)就是精細(xì)化管理，通過(guò)對(duì)鐵路的后勤工作諸如日常水暖電維修、保潔、郵件配發(fā)等工作進(jìn)行精細(xì)化管理，保障后勤工作的有序進(jìn)行[1]。

（二）鐵路后勤管理的優(yōu)勢(shì)

鐵路部門(mén)涉及的環(huán)節(jié)眾多，而且每個(gè)部門(mén)的高效運(yùn)行都離不開(kāi)物質(zhì)基礎(chǔ)的保障。鐵路后勤部門(mén)加強(qiáng)日常的管理工作，可以將各個(gè)部門(mén)所需要的物資和必備的條件設(shè)施安排好，保障各個(gè)部門(mén)工作的有序進(jìn)行。其次，加強(qiáng)鐵路后勤管理，可以提高對(duì)人力、物力的利用率，將有限的資源發(fā)揮無(wú)限的潛能。在實(shí)際的鐵路后勤管理中，如果一味地加大資金的投入，卻無(wú)法對(duì)資金和物力進(jìn)行有效地管理，就會(huì)使鐵路部門(mén)造成極大的資源浪費(fèi)，所以加強(qiáng)鐵路后勤管理，可以促進(jìn)職能工作效率的提高。最后，鐵路后勤管理是服務(wù)性工作，后勤管理部門(mén)通過(guò)給各部門(mén)提供個(gè)性化的服務(wù)，可以提高各個(gè)部門(mén)的工作效率，通過(guò)如沐春風(fēng)般的服務(wù)，可以使各個(gè)部門(mén)感受到后勤部門(mén)的熱情，進(jìn)而將這種氛圍和文化氣息傳遞出去，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

二、我國(guó)鐵路后勤管理的現(xiàn)狀

（一）我國(guó)鐵路后勤管理的基本情況

鐵路后勤管理部門(mén)的主要任務(wù)是保障鐵路建設(shè)物資和勞保管理以及發(fā)放等工作，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展，中國(guó)的后勤管理工作行業(yè)逐漸向信息化和精細(xì)化管理的方向邁進(jìn)，這不得不說(shuō)是我國(guó)鐵路后勤管理工作的一次重大變革和創(chuàng)新。我國(guó)鐵路后勤管理工作一直受到人們的關(guān)注，做好后勤管理工作可以更好地為廣大職工服務(wù)，也是提高工作效率的重要手段。比如，在2020年，新朔鐵路面對(duì)新冠肺炎疫情與重組整合的雙重考驗(yàn)，在新朔黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，著力打造精美后勤服務(wù)品牌，為新朔鐵路的運(yùn)營(yíng)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。全年完成設(shè)施維修8977次，食堂就餐154萬(wàn)人次，公寓入住8.7萬(wàn)人次，浴室服務(wù)1.5萬(wàn)人次，布草清洗31.16萬(wàn)件，出車(chē)1610臺(tái)次，以小見(jiàn)大，從新朔鐵路的發(fā)展情況可以看出我國(guó)鐵路后勤管理工作的基本情況，表1是我國(guó)2014年——2019年中國(guó)鐵路旅客周轉(zhuǎn)量及其增長(zhǎng)速度表[2]。

表1

（二）我國(guó)鐵路后勤管理中存在的缺陷

上文中我們提到鐵路后勤管理工作的優(yōu)勢(shì)和重要性，所以在日常的管理工作中只有充分發(fā)揮后勤管理工作的作用，才能促進(jìn)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。但是在實(shí)際的管理工作中，我國(guó)的鐵路相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有對(duì)后勤管理工作引起高度的重視，認(rèn)為后勤管理工作只是鐵路部門(mén)的保障部門(mén)，并不能起到重要的作用，所以在日常的管理工作中對(duì)后勤部門(mén)的投資也會(huì)明顯地降低。其次，鐵路后勤管理方式比較落后，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展，我國(guó)的各個(gè)企業(yè)都實(shí)現(xiàn)了辦公的自動(dòng)化和一體化，但是鐵路部門(mén)的后勤管理工作依然采用人工管理的方式開(kāi)展日常工作，而且數(shù)據(jù)信息共享的效率低，很多數(shù)據(jù)難以實(shí)現(xiàn)共享，降低了鐵路后勤管理部門(mén)的工作效率。

（三）我國(guó)鐵路后勤管理創(chuàng)新的主要原因

隨著物質(zhì)生活水平的提高，中國(guó)的鐵路運(yùn)輸行業(yè)每年都會(huì)承擔(dān)很大的運(yùn)輸壓力，比如在2019年，我國(guó)的鐵路部門(mén)旅客運(yùn)輸量達(dá)到366002萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)8.4%，從中可以看出中國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)所取得的重大的歷史發(fā)展成就，面對(duì)如此大的運(yùn)輸壓力，傳統(tǒng)的后勤管理方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的需要，鐵路部門(mén)要想在社會(huì)發(fā)展中保質(zhì)保量地完成運(yùn)輸工作，滿(mǎn)足人們出行的需要，必須進(jìn)行管理創(chuàng)新，根據(jù)鐵路后勤管理中存在的問(wèn)題和發(fā)展現(xiàn)狀，積極地引進(jìn)現(xiàn)代化的管理方式，實(shí)現(xiàn)后勤管理工作的升級(jí)。

（四）我國(guó)鐵路后勤管理的可行性

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年的日子，同時(shí)又是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，我們以新朔鐵路的工作安排為例，分析我國(guó)鐵路后勤管理的可行性。2021年，新朔鐵路圍繞著把職工對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，秉承“服務(wù)至上，職工滿(mǎn)意”理念，精心打造精美后勤服務(wù)品牌，著力提升黨建與業(yè)務(wù)融合等工作內(nèi)容，在這些工作安排和部署中可以看出中國(guó)鐵路有著巨大的發(fā)展空間和發(fā)展可能性，所以在具體的實(shí)踐中，我國(guó)鐵路后勤保障部門(mén)可以以此為依據(jù)，做好后勤管理工作，為鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航[3]。

三、國(guó)外鐵路后勤管理創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）國(guó)外鐵路后勤管理創(chuàng)新模式介紹

以英國(guó)為首的西方國(guó)家，其受到第一次工業(yè)革命和第二次工業(yè)革命的影響，所以鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展迅速，我國(guó)與大部分的西方國(guó)家相比，還存在著較大的差異。20世紀(jì)60年代，在美國(guó)的南太平洋鐵路公司研制并建立了綜合運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)，系統(tǒng)的功能很多，可以實(shí)現(xiàn)計(jì)價(jià)率和報(bào)賬單，及時(shí)掌握車(chē)廂與列車(chē)的運(yùn)動(dòng)情況以及車(chē)廂周轉(zhuǎn)查詢(xún)、乘務(wù)員調(diào)度等，這個(gè)系統(tǒng)的研究應(yīng)用促進(jìn)了美國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。目前來(lái)說(shuō)，基于國(guó)外部分發(fā)達(dá)國(guó)家具有技術(shù)的優(yōu)勢(shì)和資金的優(yōu)勢(shì)，所以它們的鐵路后勤管理主要是通過(guò)科技力量將人們從繁重的手工勞動(dòng)中解放出來(lái)，使后勤管理工作朝著更加智能化和信息化的方向發(fā)展。

（二）國(guó)外鐵路后勤管理創(chuàng)新案例

鐵路運(yùn)輸行業(yè)是連接不同地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)的橋梁，在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。美國(guó)很早就意識(shí)到了鐵路運(yùn)輸?shù)闹匾?，在鐵路運(yùn)輸中加強(qiáng)管理，提高了鐵路運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量和效率。比如在激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中，巴爾的摩和俄亥俄是美國(guó)歷史上的第一條鐵路。這條鐵路在開(kāi)創(chuàng)之初，受到經(jīng)濟(jì)和地域等因素的限制，規(guī)模不大，而且運(yùn)行里程短，所以對(duì)其的后勤管理工作相對(duì)比較簡(jiǎn)單。后來(lái)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的探索和實(shí)踐，人們逐漸意識(shí)到鐵路運(yùn)輸行業(yè)存在著固定資產(chǎn)整體性強(qiáng)、種類(lèi)復(fù)雜、配置分散且不易調(diào)劑的問(wèn)題，所以企業(yè)開(kāi)始對(duì)后勤工作進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新，麥卡勒姆曾經(jīng)提出了一整套鐵路管理的原則，并且制定了相關(guān)的管理流程和管理制度，為了將管理思想和管理制度更加形象地呈現(xiàn)在人們面前，他將其繪制成了一張樹(shù)枝狀的組織圖，將管理部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行確認(rèn)和劃分，這不得不說(shuō)是鐵路后勤管理工作的一次創(chuàng)新和發(fā)展[4]。

（三）德國(guó)鐵路后勤管理創(chuàng)新模式的啟示

德國(guó)的鐵路管理體制經(jīng)歷了私營(yíng)——國(guó)營(yíng)——民營(yíng)——國(guó)營(yíng)——民營(yíng)的演變，在一次次的演變過(guò)程中使德國(guó)鐵路的后勤管理工作更加適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的變化，更能夠滿(mǎn)足德國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的需要，德國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)通過(guò)管理工作進(jìn)行創(chuàng)新，拓寬了客貨運(yùn)運(yùn)輸市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了鐵路的延伸服務(wù)，決策也更加智能化。我國(guó)鐵路改革的背景和動(dòng)因與德國(guó)有著很大的不同，但我國(guó)可以從德國(guó)鐵路的改革中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒德國(guó)后勤管理創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，在具體的實(shí)踐中，不斷地推出客運(yùn)新產(chǎn)品，從而適應(yīng)市場(chǎng)的需求，擴(kuò)大占有份額，實(shí)施提速戰(zhàn)略，在保證乘客安全的情況下提高運(yùn)行速度，最大限度地提高運(yùn)能的利用率。

四、完善鐵路后勤管理創(chuàng)新改革的基本構(gòu)想

（一）鐵路后勤管理創(chuàng)新改革的目標(biāo)

2020年，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和原則，這也是我國(guó)在今后五年要發(fā)展的目標(biāo)和方向。在“十四五”規(guī)劃中，對(duì)鐵路運(yùn)輸部門(mén)提出了更高的要求?！笆奈濉逼陂g，中國(guó)的鐵路建設(shè)任務(wù)仍然十分繁重，在建和已經(jīng)審批的項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到3.19萬(wàn)億元，在未來(lái)的五年中，鐵路部門(mén)將采取強(qiáng)弱勢(shì)、補(bǔ)短板的工作方針進(jìn)行日常的管理工作。到2025年，全國(guó)鐵路運(yùn)輸營(yíng)業(yè)里程將會(huì)達(dá)到17萬(wàn)公里左右，其中高鐵達(dá)到5萬(wàn)公里左右，鐵路基本覆蓋城區(qū)人口20萬(wàn)以上，高鐵覆蓋98%城區(qū)人口50萬(wàn)以上城市，除此之外，我國(guó)還提出了《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，對(duì)未來(lái)五年的鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)劃和布局。另一方面，在“十四五”規(guī)劃期間，我國(guó)對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了充分研究和工作部署，國(guó)有企業(yè)作為社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，隨著新發(fā)展理念的提出，國(guó)有企業(yè)必須踐行新發(fā)展理念，并將其落實(shí)到日常行動(dòng)中，進(jìn)行質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革?；谶@樣的發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展背景，我國(guó)的鐵路運(yùn)輸部門(mén)作為國(guó)有企業(yè)的一支重要代表，更應(yīng)該做好后勤工作的管理創(chuàng)新，積極地為鐵路運(yùn)輸行業(yè)作出自己的貢獻(xiàn)，使鐵路運(yùn)輸部門(mén)能夠保質(zhì)保量地完成“十四五”規(guī)劃中對(duì)鐵路運(yùn)輸部門(mén)提出的任務(wù)[5]。

（二）完善鐵路后勤管理創(chuàng)新改革的措施

1.更新服務(wù)理念，創(chuàng)新管理模式

鐵路后勤管理工作在鐵路運(yùn)輸中占有舉足輕重的地位，現(xiàn)在鐵路后管理工作已經(jīng)形成了“大而全”“小而全”的封閉式格局，這種格局在曾經(jīng)的鐵路后勤管理中可能會(huì)起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用，但是目前來(lái)看，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，所以鐵路后勤管理部門(mén)必須更新服務(wù)理念，創(chuàng)新管理模式，將后勤管理工作進(jìn)行優(yōu)化，促進(jìn)我國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。為此，在具體的工作中，工作人員應(yīng)該樹(shù)立“人人為我，我為人人”的服務(wù)理念，給鐵路各個(gè)部門(mén)提供更加周到的服務(wù)，進(jìn)而形成一種和諧的工作氛圍，更好地為廣大的乘客服務(wù)。

2.進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新

創(chuàng)新是時(shí)代發(fā)展的主旋律，目前來(lái)說(shuō)，行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)無(wú)非是技術(shù)和人才的競(jìng)爭(zhēng)，只有不斷加強(qiáng)創(chuàng)新，才能促進(jìn)行業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型，從而在激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中占據(jù)一席之地。所以，鐵路后勤管理人員在日常的管理工作中，首先要樹(shù)立創(chuàng)新觀念，改變傳統(tǒng)的工作方式和工作模式，提高后勤管理的工作效率；其次，后勤人員應(yīng)該進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新，積極地融入大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展的潮流中，利用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化的科技推動(dòng)管理工作的高效進(jìn)行。

（三）鐵路后勤管理創(chuàng)新改革的保障

要想將鐵路后勤管理創(chuàng)新改革有效地落實(shí)和保障，離不開(kāi)資金的支持和政策的扶持，“十四五”規(guī)劃為鐵路運(yùn)輸部門(mén)的后勤管理創(chuàng)新改革提供了政策的扶持，鐵路運(yùn)輸后勤部門(mén)可以在今后的工作中以“十四五”規(guī)劃為指引，不斷地進(jìn)行創(chuàng)新改革，優(yōu)化管理流程，促進(jìn)管理工作朝著更加人性化的方向發(fā)展。其次，國(guó)家近年來(lái)也加強(qiáng)了對(duì)鐵路運(yùn)輸后勤管理的重視，加大了資金的投資力度，為后勤管理工作的發(fā)展插上了騰飛的翅膀。

五、結(jié)語(yǔ)

鐵路交通是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要行業(yè)，而后勤管理作為保障交通運(yùn)輸正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，國(guó)家和企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)后勤部門(mén)的扶持力度，使其在鐵路運(yùn)輸中發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。