關(guān)于企業(yè)構(gòu)建新時(shí)代安全文化模型的研究

李山汀 中海油能源發(fā)展股份有限公司安全環(huán)保分公司

在諸多影響安全生產(chǎn)因素中，人的因素是最基本的一條，而人的素質(zhì)又與安全文化密不可分。安全管理最基本的目的就是要提升人的安全素質(zhì)，最重要的內(nèi)涵就是強(qiáng)化人的安全素質(zhì)提高，最根本的是要推進(jìn)安全文化建設(shè)，全面提升作業(yè)人員的安全素質(zhì)，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新安全文化。

一、安全文化的定義

我國(guó)的《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》（AQ/T 9004-2008）將安全文化的定義為被企業(yè)的員工群體所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)的安全文化包括三個(gè)基本方面的內(nèi)容，分別是：1.本質(zhì)安全類或物質(zhì)性質(zhì)的安全文化。其表現(xiàn)是實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)的本質(zhì)安全化，保障守法合規(guī)，符合相應(yīng)規(guī)范，這是企業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)，也是企業(yè)安全文化建設(shè)的首要要求。2.管理體系類或制度性質(zhì)的安全文化。其表現(xiàn)是建立健全規(guī)范作業(yè)行為的組織機(jī)構(gòu)和企業(yè)安全管理各項(xiàng)基本法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，保障其高效地運(yùn)作這些法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，使其真正落實(shí)到安全生產(chǎn)的實(shí)處。3.行為安全類或精神性質(zhì)的安全文化。其表現(xiàn)是使安全價(jià)值觀和行為規(guī)范作為公認(rèn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)存在于人們的內(nèi)心，制約其行為以至于表現(xiàn)為安全道德、安全風(fēng)俗、安全習(xí)慣等。安全道德系指對(duì)安全文化的責(zé)任感、義務(wù)感、榮譽(yù)感、集體情感、家庭情感等。安全風(fēng)俗表現(xiàn)為其生活中為保障安全和健康所具有的行為舉止要求和標(biāo)準(zhǔn)。安全習(xí)慣則表現(xiàn)為其自覺(jué)執(zhí)行的一致性與制度不一致情況下的不習(xí)慣。

二、企業(yè)安全文化建設(shè)的挑戰(zhàn)和必要性分析

當(dāng)前我國(guó)企業(yè)特別是中小型企業(yè)的安全文化建設(shè)多數(shù)還在起步階段甚至是摸索階段。其中存在的問(wèn)題突出表現(xiàn)為：1.實(shí)行推動(dòng)式管理，安全管理以從上到下為主；2.具有懲罰依賴癥，組織缺乏上下一心的信任感；3.關(guān)注獎(jiǎng)勵(lì)行為的后果，沒(méi)有把握其過(guò)程；4.關(guān)注形式大于關(guān)注時(shí)效；5.員工以躲避和逃避心理為主，缺乏責(zé)任心理；管群關(guān)系隔閡，信息傳遞隔閡；6.一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理者對(duì)事故的控制心中無(wú)數(shù)手段欠缺；7.一些企業(yè)的員工對(duì)身邊的風(fēng)險(xiǎn)和隱患漠不關(guān)心。

如前所述，安全文化包括物質(zhì)文化、管理文化和行為文化三個(gè)逐級(jí)發(fā)展上升的主要階段。這三個(gè)階段中，物質(zhì)文化是基礎(chǔ)，管理文化是過(guò)渡，而行為文化既是高級(jí)階段，也是企業(yè)能夠最終實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的核心階段。毋庸置疑，安全文化是安全生產(chǎn)的永久推動(dòng)力，只有建設(shè)好安全文化，才能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)治久安。

三、關(guān)于安全文化建設(shè)的良好作業(yè)實(shí)踐分享

目前，國(guó)際著名公司所推崇的安全文化的建設(shè)和發(fā)展分為了四個(gè)階段，分別是：1.初始探索階段；2.免受處罰階段；3.體系構(gòu)建階段；4.自主管理階段。

第一階段：初始探索階段。該階段企業(yè)中，安全的重要性尚未得到普遍認(rèn)識(shí)，法律法規(guī)的要求沒(méi)有得到滿足，企業(yè)尚未建立健全安全管理制度，安全技術(shù)不高甚至落后，員工違章冒險(xiǎn)作業(yè)被忽視或是默許。安全在此期間被認(rèn)為是安全人員的事情而不是作業(yè)人員的責(zé)任。

第二階段：防止處罰階段。該階段的企業(yè)中，企業(yè)通過(guò)各種渠道（包括被處罰）認(rèn)識(shí)到了守法合規(guī)的重要性，企業(yè)管理人員開(kāi)始學(xué)習(xí)法規(guī)，認(rèn)識(shí)法規(guī)，以避免受到處罰。其安全管理是被動(dòng)的，受符合性驅(qū)動(dòng)，并且主要基于法律法規(guī)的約束而不是企業(yè)管理體系的保障。

第三階段：體系構(gòu)建階段。該階段的企業(yè)中，企業(yè)在保障守法合規(guī)的基礎(chǔ)上，開(kāi)始通過(guò)第三方服務(wù)等方式建立健全安全管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化的、系統(tǒng)化的隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)控制。良好的安全績(jī)效開(kāi)始成為組織的目標(biāo)，企業(yè)開(kāi)始不斷改進(jìn)和完善安全管理體系。

第四階段：自主管理階段。該階段的企業(yè)中，安全被認(rèn)為是一個(gè)人人都有責(zé)任的不斷改進(jìn)的過(guò)程。企業(yè)人員開(kāi)始主動(dòng)將安全帶回家。安全行為文化逐步形成，作業(yè)人員開(kāi)始通過(guò)主動(dòng)通過(guò)彼此行為觀察相互促進(jìn)，共同提高。企業(yè)實(shí)現(xiàn)了不傷害自己、不傷害別人和不被別人傷害的“三不傷害”。實(shí)現(xiàn)這個(gè)階段即安全文化的第四個(gè)階段是許多組織為之努力奮斗的理想，達(dá)到這個(gè)階段是一個(gè)不斷改進(jìn)的過(guò)程。

伴隨著組織安全文化的發(fā)展，員工的安全行為突出表現(xiàn)為四個(gè)階段，分別是：第一階段：本能性被動(dòng)應(yīng)對(duì)階段（反應(yīng)期）；第二階段：制度性接受監(jiān)督階段（依賴期）；第三階段：習(xí)慣性自主管理階段（獨(dú)立期）；第四階段：行為觀察互助階段（互助期）。

伴隨著組織安全文化的發(fā)展，企業(yè)安全管理的領(lǐng)導(dǎo)力特征也發(fā)生著三個(gè)明顯的轉(zhuǎn)變。即從“安全管理”向“安全示范”再向“安全領(lǐng)導(dǎo)”的轉(zhuǎn)變。“安全管理”表現(xiàn)為制定安全規(guī)章制度，明確嚴(yán)禁事項(xiàng)并對(duì)員工的行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，員工違反規(guī)定的，按照規(guī)定予以處罰；“安全示范”表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)層嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行制度，不斷完善、帶頭遵守安全管理制度。

四、新時(shí)代的企業(yè)安全文化特色分析

新時(shí)代的安全文化建設(shè)，就是要將“德、能、勤、績(jī)、廉”的領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)與安全文化建設(shè)深度融合，具體表現(xiàn)為五個(gè)方面：1.以德懷安；2.以能養(yǎng)安；3.以勤修安；4.以績(jī)生安；5.以廉保安。

以德懷安：系指領(lǐng)導(dǎo)者在安全文化建設(shè)中善于用思想武裝頭腦，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。從而以更高的格局重視和推進(jìn)安全文化建設(shè)。

以能養(yǎng)安：系指領(lǐng)導(dǎo)者在安全文化建設(shè)中要用行動(dòng)落實(shí)思想，堅(jiān)持原則，敢于亮劍，面對(duì)矛盾迎難而上，敢于擔(dān)當(dāng)，及時(shí)化解危機(jī)，敢于挺身而出，排查治理隱患，保障安全發(fā)展。

以勤修安：系指領(lǐng)導(dǎo)者在安全文化建設(shè)中時(shí)刻保持模范意識(shí)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把崇高的理論與本職工作相結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，在遵守安全制度，展現(xiàn)安全領(lǐng)導(dǎo)力等方面隨時(shí)起好模范帶頭作用，吃苦在前，享受在后。

以績(jī)生安：系指領(lǐng)導(dǎo)者在安全文化建設(shè)中善于將安全與生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮出安全促進(jìn)生產(chǎn)的積極作用，保障安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

以廉保安：系指領(lǐng)導(dǎo)者在安全文化建設(shè)中時(shí)刻保持清正廉潔，牢記責(zé)任和使命，努力做好本職工作，始終立于不敗之地。

五、構(gòu)建新時(shí)代企業(yè)安全文化模型

新時(shí)代企業(yè)安全文化模型包括六個(gè)方面的內(nèi)容即：1.一個(gè)概念；2.兩個(gè)層面；3.三類對(duì)象；4.四個(gè)階段；5.五個(gè)模塊和 6.六種載體。

一個(gè)概念即安全文化的概念。明確安全文化是組織和成員的共同理念、共有態(tài)度和共有行為特征。安全文化包括物質(zhì)文化暨本質(zhì)安全、管理文化暨制度保障和行為文化暨價(jià)值認(rèn)可等三個(gè)主要階段。對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)，安全文化的存在不是有無(wú)之分，而是程度的差異，而且這種差異可以進(jìn)行評(píng)估和衡量。

兩個(gè)層面即組織和個(gè)人。組織層面的安全文化包括組織的安全管理機(jī)制、安全政策、管理活動(dòng)、風(fēng)氣、氛圍、物態(tài)環(huán)境等所傳達(dá)表現(xiàn)出的安全理念、態(tài)度和行為特征；個(gè)人層面的安全文化則是之決策者、管理者或者一般員工的每個(gè)組織成員個(gè)人所具有的安全理念、態(tài)度和行為特征。

三類對(duì)象即決策者（層）、管理者（層）和員工（層）。企業(yè)安全文化建設(shè)需要共同參與，從企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)者道普通員工，一個(gè)都不能少，早期建設(shè)時(shí)期決策者和最高管理者作用攸關(guān)。

四個(gè)階段分別是：1.初始探索階段；2.免受處罰階段；3.體系構(gòu)建階段；4.自主管理階段。

處在“初始探索階段”的企業(yè)需要通過(guò)學(xué)習(xí)法律法規(guī)和行業(yè)良好實(shí)踐迅速提升對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)和合規(guī)性保障，立即著手建立健全安全管理制度，提升安全技術(shù)，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕“三違”，提升安全管理人員的素質(zhì)和作業(yè)人員的安全技能。

處在“防止處罰階段”的企業(yè)需要提升安全管理制度的有效性和普及度，加大培訓(xùn)的力度，提升安全培訓(xùn)的質(zhì)量，將安全管理變被動(dòng)為主動(dòng)，在保障守法合規(guī)的基礎(chǔ)上不斷改進(jìn)制度化管理水平。

處在“體系構(gòu)建階段”的企業(yè)需要強(qiáng)化科學(xué)化的、系統(tǒng)化的隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)控制。更加科學(xué)化執(zhí)行安全績(jī)效指標(biāo)，變事故率等后置指標(biāo)為主為隱患排查治理指標(biāo)等前置指標(biāo)為主的預(yù)防性管理，不斷改進(jìn)和完善安全管理體系，不斷提升安全領(lǐng)導(dǎo)力和安全作業(yè)技能。

處在“自主管理階段”的企業(yè)中需要不斷弘揚(yáng)安全文化建設(shè)，在保持企業(yè)零事故的基礎(chǔ)上，善于用他山之石，借鑒提醒，保持對(duì)事故管理的危機(jī)意識(shí)。同時(shí)健全行業(yè)良好實(shí)踐分享機(jī)制，保持進(jìn)取心和創(chuàng)新意識(shí)，不斷追求卓越，將安全變成習(xí)慣，將卓越當(dāng)成自然。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)節(jié)能環(huán)保的要求日益增強(qiáng),作為綠色經(jīng)濟(jì)的交通工具,電動(dòng)汽車(chē)逐漸被廣泛的使用[1-3]。在其眾多種儲(chǔ)能元件中,具有儲(chǔ)能密度高、充放電次數(shù)多、維護(hù)成本低等優(yōu)點(diǎn),鋰電池是應(yīng)用最為廣泛的[4-6]。

五個(gè)安全文化模塊即：1.保障本質(zhì)安全模塊；2.確保守法合規(guī)模塊；3.強(qiáng)化安全理念模塊；4.推進(jìn)教育強(qiáng)安模塊和5.實(shí)行行為干預(yù)模塊。

“保障本質(zhì)安全模塊”強(qiáng)調(diào)要從本質(zhì)安全角度實(shí)行隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)控制，從信息警示角度推進(jìn)應(yīng)急管理，從人機(jī)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展角度實(shí)行危機(jī)應(yīng)對(duì)。

“確保守法合規(guī)模塊”強(qiáng)調(diào)要切實(shí)建立和實(shí)施以安全生產(chǎn)法為核心，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和“三同時(shí)”為抓手的安全管理制度。

“強(qiáng)化安全觀念理念模塊”強(qiáng)調(diào)組織和員工要有正確的安全觀和意識(shí)流，用科學(xué)的理念和態(tài)度認(rèn)知安全管理，崇尚倫理、品德和情感。

“切實(shí)推進(jìn)教育強(qiáng)安模塊”強(qiáng)調(diào)將新時(shí)代的培訓(xùn)教育有機(jī)地融入安全生產(chǎn)和安全文化建設(shè)中，以德懷安，以能養(yǎng)安，以勤修安，以績(jī)保安，以廉生安。

“實(shí)行行為干預(yù)模塊”強(qiáng)調(diào)遵章守紀(jì)，行為規(guī)范，人機(jī)協(xié)調(diào)，操作高效，文明作業(yè)，積極干預(yù)。具體表現(xiàn)可以是安全行為觀察、三級(jí)教育、特種作業(yè)認(rèn)證、技能比武、全員安全教育以及案例回顧、安全宣傳、三違控制、行為抽樣、嚴(yán)格檢查、班組建設(shè)等安全活動(dòng)中。

六種文化載體即：1.一號(hào)文件活動(dòng)；2.安全可視化活動(dòng)；3.安全警示教育活動(dòng)；4.安全資格認(rèn)證；5.安全行為干預(yù)活動(dòng)；6.提升應(yīng)急技能等

“一號(hào)文件活動(dòng)”包括每年開(kāi)年的第一號(hào)文件是安全文件、第一個(gè)會(huì)議是安全會(huì)議、第一項(xiàng)活動(dòng)是安全活動(dòng)等。

“安全可視化活動(dòng)”包括安全生產(chǎn)月活動(dòng)、安全文化長(zhǎng)廊、安全宣教室、現(xiàn)場(chǎng)安全專欄、事故照片展板、安全禮品獎(jiǎng)勵(lì)、現(xiàn)場(chǎng)安全格言、現(xiàn)場(chǎng)親情展板、安全標(biāo)志建設(shè)等。也包括安全知識(shí)競(jìng)賽、安全文藝表演和安全視頻制作等。

“警示教育活動(dòng)”包括事故分析、安全警示、事故分享、事故祭日活動(dòng)。班組安全“小家”活動(dòng)、開(kāi)工安全動(dòng)員會(huì)，親情寄語(yǔ)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)安全正計(jì)時(shí)等。

“安全資格認(rèn)證”包括主要負(fù)責(zé)人的資格認(rèn)證、安全專業(yè)人員的資格認(rèn)證和特種作業(yè)人員的資格認(rèn)證等。

“安全行為干預(yù)活動(dòng)”包括安全行為觀察激勵(lì)、信息傳播與溝通、自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)和安全事務(wù)參與等。

“提升應(yīng)急技能”包括火險(xiǎn)應(yīng)急訓(xùn)練、滅火技能演習(xí)、火災(zāi)逃生演習(xí)、爆炸技能培訓(xùn)和演習(xí)等。

如圖1所示。

圖1 新時(shí)代企業(yè)安全文化建設(shè)模型

六、結(jié)論

安全文化是安全生產(chǎn)的靈魂。安全文化建設(shè)是鞏固安全基礎(chǔ)的一項(xiàng)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的任務(wù)。安全文化的建設(shè)離不開(kāi)安全領(lǐng)導(dǎo)力，特別是在建設(shè)的初期，企業(yè)的安全領(lǐng)導(dǎo)力是最核心的要素和最有效的推動(dòng)力量。