合同履行管理與過程控制

張雪梅　雷月娟

摘要：石油工程建設(shè)項(xiàng)目合同標(biāo)的為各類生產(chǎn)裝置，標(biāo)的體積龐大且結(jié)構(gòu)復(fù)雜，建設(shè)周期長(zhǎng)且全過程涉及方面廣，一個(gè)項(xiàng)目因建設(shè)需要?jiǎng)澐侄鄠€(gè)標(biāo)段，同類合同界面交叉復(fù)雜，協(xié)調(diào)管理難度大。本文結(jié)合石油工程建設(shè)項(xiàng)目合同履行管理工作實(shí)踐，對(duì)合同交底、合同履行情況檢查、合同價(jià)款支付管理、合同變更管理等四項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：石油工程建設(shè)項(xiàng)目;合同管理;合同交底;合同履行情況檢查

石油工程建設(shè)合同是項(xiàng)目參建雙方訂立、變更、終止權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，通過訂立合同確定工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、工期和成本等目標(biāo)。由于石油工程建設(shè)項(xiàng)目合同的標(biāo)的為各類生產(chǎn)裝置，而工藝生產(chǎn)裝置大多結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體積龐大，所需施工材料類型多、工作量大、建設(shè)期長(zhǎng)，全過程中涉及方面廣，一個(gè)項(xiàng)目因建設(shè)需要?jiǎng)澐侄鄠€(gè)標(biāo)段，同類合同界面交叉復(fù)雜，協(xié)調(diào)管理難度大，合同履行管理與過程控制是整個(gè)工程項(xiàng)目能在預(yù)定的成本、約定的工期范圍內(nèi)順利完成并達(dá)到預(yù)定質(zhì)量和功能要求的總保證，所以合同履行管理與過程控制工作至關(guān)重要。

一、做好初期合同交底

為了在源頭上規(guī)避合同履行中的索賠風(fēng)險(xiǎn)，削減合同履行過程中易出現(xiàn)的糾紛情況，組織有針對(duì)性的合同交底工作是非常有必要的。

1、開展合同交底工作的時(shí)機(jī)，合同交底應(yīng)選在合同簽訂完成后，開始履行合同的初期，由于項(xiàng)目建設(shè)伊始，組織合同交底既能夠讓合同執(zhí)行人對(duì)合同工期、質(zhì)量、投資目標(biāo)等主要內(nèi)容有所了解，又能夠使其對(duì)合同范圍有更深的認(rèn)識(shí)，在日后的實(shí)施過程中，一旦出現(xiàn)本單位合同承包范圍外的內(nèi)容，可及時(shí)申請(qǐng)相關(guān)單位予以確認(rèn)，做好相關(guān)資料收集和整理工作，并配合建設(shè)方及時(shí)對(duì)合同予以變更，做到合同履行依法合規(guī)，避免事后合同。

2、參與合同交底的人員構(gòu)成，建設(shè)單位交底人為合同承辦人，被交底人員應(yīng)包含建設(shè)單位項(xiàng)目組成員、工程監(jiān)理人員、質(zhì)量監(jiān)督人員;總承包單位交底人為商務(wù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)對(duì)本單位合同執(zhí)行人員、專業(yè)分包人員等進(jìn)行合同交底。由于這些人是合同執(zhí)行的直接責(zé)任人，故其理應(yīng)熟悉合同相關(guān)條款及內(nèi)容，只有對(duì)合同條款及內(nèi)容有深入認(rèn)識(shí)，才能避免出現(xiàn)有關(guān)權(quán)利、義務(wù)執(zhí)行不到位或因工作界面不清引起經(jīng)濟(jì)糾紛等現(xiàn)象。

3、合同交底的主要內(nèi)容，應(yīng)以合同中承包范圍內(nèi)容、工期、質(zhì)量要求、合同計(jì)價(jià)方式及說明、違約責(zé)任等為交底主要內(nèi)容，同時(shí)以不同于其它項(xiàng)目合同的特殊約定條款為交底重點(diǎn)，全面宣貫合同約定內(nèi)容。在合同履行過程中，合同執(zhí)行人對(duì)承包范圍、內(nèi)容、工期、計(jì)價(jià)等一系列合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容全面掌握，能夠及時(shí)、合理、高效處理合同履行分歧，避免產(chǎn)生合同經(jīng)濟(jì)糾紛，確保項(xiàng)目結(jié)算工作順利。

二、重視合同履行情況檢查

合同履行情況檢查是合同履行階段的重要管理工作內(nèi)容，重視檢查管理對(duì)項(xiàng)目的順利實(shí)施起到至關(guān)重要的作用。工程合同過程控制是通過合同履行情況檢查實(shí)現(xiàn)的。

建設(shè)單位應(yīng)做好合同履行情況檢查工作，堅(jiān)持合同履行的動(dòng)態(tài)管理，每個(gè)季度應(yīng)組織一次合同執(zhí)行情況檢查，重點(diǎn)核查承包商合同交底情況，是否對(duì)所有相關(guān)人員及時(shí)進(jìn)行合同交底，是否有交底記錄;根據(jù)工程進(jìn)展情況和承建單位的投標(biāo)承諾，核查合同約定的關(guān)鍵人員配備及到位情況，是否存在替代、變更現(xiàn)象，如對(duì)有關(guān)人員調(diào)整，是否按照合同約定審批及備案，現(xiàn)場(chǎng)資源配置是否能夠滿足工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和安全的需求，擬投入項(xiàng)目的關(guān)鍵設(shè)備是否完好;對(duì)承包商采購工作中執(zhí)行發(fā)包人的相關(guān)制度情況進(jìn)行檢查，應(yīng)重點(diǎn)檢查采購方案、招標(biāo)文件等審核或備案情況，檢查談判和招標(biāo)結(jié)果的報(bào)批情況，檢查采購款支付情況等內(nèi)容，相關(guān)工作是否與工程實(shí)施過程同步，資料是否齊全完整;檢查承包商的工程分包情況，是否依法分包，專業(yè)分包方案、分包結(jié)果是否經(jīng)批準(zhǔn)，專業(yè)分包合同是否備案，勞務(wù)分包合同是否齊全等。

三、優(yōu)化工程款支付管理

優(yōu)化工程款支付管理是有效避免施工單位拖欠農(nóng)民工工資的重要途徑，也是規(guī)避進(jìn)度款超付風(fēng)險(xiǎn)的主要手段。

建筑施工行業(yè)的迅猛發(fā)展在加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)提升進(jìn)程的同時(shí)也暴露出極大的社會(huì)問題，農(nóng)民工工資拖欠問題作為被“劃重點(diǎn)”的問題備受關(guān)注，其不但直接導(dǎo)致農(nóng)民工收入降低，還間接增加社會(huì)不穩(wěn)定因素，導(dǎo)致企業(yè)信用度下降，行業(yè)市場(chǎng)不景氣。這一問題早已引起了國(guó)家及有關(guān)部門的高度重視，在相關(guān)部門先后下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款意見》等相關(guān)文件后，近幾年的農(nóng)民工工資拖欠問題仍屢見不鮮，建設(shè)單位內(nèi)部工程款支付管理工作大多存在較大弊端。

石油工程建設(shè)一般投資較大，動(dòng)輒幾億到幾十億的投資，面對(duì)少則幾家、十幾家多則幾十家的項(xiàng)目參建方，如何以最快的速度并準(zhǔn)確無誤的將工程款項(xiàng)發(fā)放到位，確保不拖欠農(nóng)民工工資，建設(shè)單位應(yīng)優(yōu)化工程款支付管理工作，管理不善則項(xiàng)目容易出現(xiàn)支付管理界面混亂、模糊，各部門之間相互推諉，參建方辦理進(jìn)度款過程冗長(zhǎng)、耗時(shí)過久等一系列情況，直接影響項(xiàng)目參建方的工程建設(shè)和農(nóng)民工工資發(fā)放問題。

四、加強(qiáng)合同變更管理

變更程序合規(guī)性決定了變更內(nèi)容有效性，在合同執(zhí)行過程中，因外界多重因素影響，需承包方完成某些合同約定范圍外的工作，發(fā)生了合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的改變，變更理由充分，合情合理，此時(shí)就需要進(jìn)行合同變更，承包人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行變更依據(jù)的收集、確認(rèn)，變更支持文件的完整性是合同變更合規(guī)性前提;合同變更程序應(yīng)嚴(yán)格按照合同訂立的程序進(jìn)行，變更談判，商務(wù)、技術(shù)、法律的審查，決策層的審批等程序一個(gè)不能少，確保變更內(nèi)容有效。

總之，合同履行管理與過程控制是合同管理的核心內(nèi)容，它貫穿于工程項(xiàng)目實(shí)施的全過程，是一項(xiàng)全員參與的系統(tǒng)工程，合同履行管理的好壞直接關(guān)系到參建各方的經(jīng)濟(jì)利益，所以一定要樹立精細(xì)管理的思想，加強(qiáng)合同過程控制意識(shí)，參與過程控制的各部門人員都必須熟悉合同內(nèi)容，掌握合同約定，依據(jù)合同約定組織工程建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王維宇，非洲地區(qū)石油EPC工程合同風(fēng)險(xiǎn)分析及管理研究，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)（工程管理與信息技術(shù)學(xué)院），2016，F(xiàn)416.22

[2]劉鵬飛，以合同管理為核心加強(qiáng)石油化工工程項(xiàng)目管理，科學(xué)管理，2017第一期