城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理模式分析及其完善路徑探索

劉瑩

摘要：我國(guó)的城市社會(huì)在改革開(kāi)放以后發(fā)生了巨大的變化，城市經(jīng)濟(jì)以及建設(shè)得到了飛速的發(fā)展，城市居住人口的生活質(zhì)量以及生活要求也在不斷提高，在新時(shí)代背景下，現(xiàn)代居民居住用房、子女教育、周邊醫(yī)療、退休養(yǎng)老等方面相較于傳統(tǒng)生活需求也有了更高的要求。與此同時(shí)，我國(guó)政府部門(mén)職能的轉(zhuǎn)換以及國(guó)有企業(yè)的改革導(dǎo)致我國(guó)人口大量的社會(huì)保障被剝離出來(lái)，這些都導(dǎo)致了以往傳統(tǒng)的社會(huì)管理模式已經(jīng)不能應(yīng)對(duì)如今巨大的城市人口需求資源。隨著我國(guó)城市人口的不斷加劇，傳統(tǒng)的城市社區(qū)管理力量已經(jīng)不能夠完全應(yīng)對(duì)現(xiàn)代城市人口的生活實(shí)際需要，因此，我國(guó)城市社區(qū)管理模式面臨著非常急切的改革與優(yōu)化，做好我國(guó)城市社區(qū)的建設(shè)以及完善社區(qū)管理模式是當(dāng)下我國(guó)城市發(fā)展中重要的民生任務(wù)。城市社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化管理，是指在現(xiàn)代的社區(qū)管理中融入網(wǎng)絡(luò)化治理理論，實(shí)現(xiàn)更加具體的城市社區(qū)管理工作，城市社區(qū)管理部門(mén)與私人以及第三方監(jiān)管部門(mén)之間建立以信任為基礎(chǔ)的互相協(xié)作關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，從而構(gòu)建更加細(xì)分的管理系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：城市社區(qū);網(wǎng)絡(luò)化管理模式;完善路徑探索

一、目前我國(guó)城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管路主要模式分析

隨著我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)以及城市服務(wù)建設(shè)的飛速發(fā)展，城市社會(huì)建設(shè)以及社會(huì)資源面臨著巨大的缺口，加之人們?cè)诂F(xiàn)代城市生活中的生活水平與生活質(zhì)量不斷提升，城市社區(qū)的管理工作面臨著巨大的壓力，因此在近些年來(lái)，政府部門(mén)直接參與到了城市社區(qū)的管理工作當(dāng)中，將行政權(quán)力與職能部門(mén)大量的滲入到了城市社區(qū)的管理工作當(dāng)中，在政府與職能部門(mén)的高度參與下，我國(guó)城市社區(qū)管理工作匹配到了大量的資源支持以及在社會(huì)各個(gè)層面上的大力協(xié)調(diào)，我國(guó)城市社區(qū)管理工作在這樣的大背景下在近幾年的時(shí)間內(nèi)獲得了快速的成長(zhǎng)與發(fā)展，

但政府在我國(guó)城市社區(qū)管理工作中的高度參與和介入，并不是我國(guó)城市社區(qū)管理發(fā)展的最終方向與目的，這樣的做法也并不能很好的匹配快速多變的城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境，政府主導(dǎo)城市社區(qū)管理的模式極大程度的阻礙了城市社區(qū)自治自由發(fā)展。我國(guó)城市社區(qū)管理的最終理想模式是由我國(guó)政府為導(dǎo)向，以社區(qū)自治和網(wǎng)絡(luò)治理模式為主體的城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理模式，也就是說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)化治理、社區(qū)自治才是我國(guó)社區(qū)管理發(fā)展的最終方向，政府在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中應(yīng)該通過(guò)多種層面的間接方式，給城市社區(qū)管理工作的發(fā)展提供法治、公平、民主的發(fā)展平臺(tái)，在社會(huì)中鼓勵(lì)和促進(jìn)社區(qū)中介組織的發(fā)展，并通過(guò)合適的宣傳與引導(dǎo)，鼓勵(lì)公眾對(duì)社區(qū)管理工作的積極參與[1]。

根據(jù)目前我國(guó)社區(qū)管理工作的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)政府對(duì)社區(qū)管理工作的深度滲透和介入也是由于目前現(xiàn)階段我國(guó)的國(guó)情導(dǎo)致的，由于我國(guó)城市規(guī)模在近幾年當(dāng)中的迅速擴(kuò)張以及城市人口的急速增加，我國(guó)城市社區(qū)的管理工作如果實(shí)現(xiàn)自治，需要強(qiáng)大社會(huì)力量以及巨量的配套社會(huì)資源進(jìn)行與之配合，而這些，根據(jù)我國(guó)目前的國(guó)情以及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平上來(lái)看，暫時(shí)還達(dá)不到這個(gè)水平。目前我國(guó)城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理工作仍然存在著諸多的問(wèn)題，例如社區(qū)管理體制不合理、管理機(jī)制不夠健全、管理工具單一等，這些都對(duì)我國(guó)城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理模式產(chǎn)生的阻礙的力量。為了更好的解決這些問(wèn)題，需要將現(xiàn)社區(qū)管理方式進(jìn)行大膽革新與優(yōu)化，從而推動(dòng)我國(guó)城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理的更好發(fā)展。

二、城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理模式的完善路徑

（一）推進(jìn)城市社區(qū)管理機(jī)制中的政府職能轉(zhuǎn)變

目前我國(guó)現(xiàn)階段的城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理中，政府在城市社區(qū)的滲透程度很深，并不利于我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此在我國(guó)城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理接下來(lái)的發(fā)展中，城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理需要不斷優(yōu)化和調(diào)配社會(huì)資源，利用自身力量將社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理模式進(jìn)行不斷的優(yōu)化與改革，逐漸減少對(duì)政府職能部門(mén)的依賴。政府也需要正確的擺清自己的位置，清楚的認(rèn)識(shí)到政府并可能做到全能，不可能在社會(huì)發(fā)展中各個(gè)角度都有所滲透和參與，同時(shí)需要明白政府并不會(huì)因?yàn)闄?quán)利的移交而失去公信力，要改變以往的工作模式，將權(quán)利逐漸的交由到社區(qū)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)社區(qū)在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自治網(wǎng)絡(luò)化管理的模式[2]。

（二）充分調(diào)動(dòng)城市社區(qū)居民民主參與積極性

城市的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化治理當(dāng)中，人是重要的主體。所以社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化在管理中離不開(kāi)人的積極參與。在以往的管理機(jī)構(gòu)當(dāng)中，組織者與管理者的權(quán)利相對(duì)集中，對(duì)于政策的決定的執(zhí)行通常由組織和上級(jí)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一制定和規(guī)劃，因此造成了社區(qū)管理工作與社區(qū)人群產(chǎn)生嚴(yán)重的脫節(jié)，幾乎很少產(chǎn)生交集，造成了社區(qū)人員對(duì)社區(qū)管理工作存在的忽視，以及完全沒(méi)有參與的興致和意愿。這樣的管理模式非常不利于社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理的良好發(fā)展，因?yàn)樵谶@種長(zhǎng)期的單向管理模式下，社區(qū)的組織管理者很難能通過(guò)社區(qū)人員的反饋了解自身工作的不足，從而無(wú)法進(jìn)行工作方式上的有效改進(jìn)與優(yōu)化。社區(qū)人員也無(wú)法通過(guò)有效的渠道將自身的需求向管理部門(mén)進(jìn)行進(jìn)一步的溝通和交流，長(zhǎng)久以往導(dǎo)致社區(qū)人員對(duì)社區(qū)管理的不滿。因此在社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理模式中，社區(qū)管理工作者需要通過(guò)多種方式調(diào)動(dòng)社區(qū)人員的參與度與積極性。充分的調(diào)動(dòng)社區(qū)人員的積極性是完善社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理工作以及提升社區(qū)人員歸屬感的重要手段[3]。

（三）組織豐富的活動(dòng)建立良好的社區(qū)氛圍

社區(qū)管理者可以通過(guò)社區(qū)宣傳海報(bào)、社區(qū)座談會(huì)等方式讓社區(qū)人員更好的了解社區(qū)，從而配合社區(qū)的管理工作，也可以在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間里組建豐富多彩的文化體育活動(dòng)，豐富社區(qū)的文化生活，并在活動(dòng)中增進(jìn)彼此之間的感情。總而言之，最終的目的就是在社區(qū)中建立良好的社區(qū)氛圍，構(gòu)建城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理與服務(wù)的優(yōu)良體系，建立新時(shí)代下城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理的良好模式[4]。

三、結(jié)束語(yǔ)

城市社區(qū)是我國(guó)現(xiàn)代化社會(huì)的重要產(chǎn)物，隨著我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理模式的作用尤為明顯。作為城市社會(huì)管理的基本單元，社區(qū)的穩(wěn)定對(duì)于社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定具有重要的意義。因此，面對(duì)新形勢(shì)下諸多社會(huì)變革與挑戰(zhàn)，城市社區(qū)必須要做好在新時(shí)代背景下的城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理創(chuàng)新模式，為我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]徐越倩，許彬，陳漭.通過(guò)合適的宣傳與引導(dǎo)，鼓勵(lì)公眾對(duì)社區(qū)管理工作的積極參與。[M].北京：北京郵電大學(xué)出版社，2007：14.

[2]斯蒂芬·戈德史密斯，威廉·埃格斯.實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)社區(qū)在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自治網(wǎng)絡(luò)化管理的模式[J].北京大學(xué)出版社，2008：6-8.

[3]彭正銀.王建容.夏志強(qiáng)，充分的調(diào)動(dòng)社區(qū)人員的積極性是完善社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理工作以及提升社區(qū)人員歸屬感的重要手段[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2003：34-36.

[4]王建軍，構(gòu)建城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理與服務(wù)的優(yōu)良體系，建立新時(shí)代下城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理的良好模式[M].成都：四川大學(xué)出版社，2008：102—105.