打通、賦能、用活：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展研究

李林根

摘要：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興重要?jiǎng)恿Γ侵r(nóng)興農(nóng)新法寶。本文就數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的融合發(fā)展進(jìn)行研究，提出“打通—賦能—用活”路徑。

關(guān)鍵詞：數(shù)字化;鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村建設(shè)

鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大戰(zhàn)略。數(shù)字技術(shù)正在轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌纳a(chǎn)要素和治理工具，為推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新政府治理典范1、深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了“新鑰匙”。著力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在需求，也是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的戰(zhàn)略體現(xiàn)2。當(dāng)前如何以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)開(kāi)啟鄉(xiāng)村振興新活力，本文提出了“打通—賦能—用活”這一路徑。

一、打通：帶入新引擎

“打通”是“賦能”和“用活”的前提，目的就在于發(fā)展數(shù)字化，推動(dòng)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)道“數(shù)字路”?！按蛲ā睆?qiáng)調(diào)對(duì)數(shù)字技術(shù)的引入，為鄉(xiāng)村振興注入“數(shù)字活力”。

（一）加快系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，定位鄉(xiāng)村需求

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，內(nèi)在的包含著鄉(xiāng)村的政治、生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)和人才等全方面的改善和提升。而不同鄉(xiāng)村在人文、地理等方面存在巨大差異。因此，在進(jìn)行數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)，必須要在定位鄉(xiāng)村需求的基礎(chǔ)上，做好系統(tǒng)的規(guī)劃和整體的設(shè)計(jì)。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)數(shù)字之基

傳統(tǒng)的基建多以大規(guī)模的“混泥土”工程鋪設(shè)鄉(xiāng)村有形設(shè)施、硬件設(shè)施。但在大部分農(nóng)村地區(qū)，都存在生活不集中、生產(chǎn)不集約的現(xiàn)象。在這種情況下，傳統(tǒng)的基建設(shè)施存在利用率不高、投資不經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題，也導(dǎo)致部分地處偏遠(yuǎn)、人煙稀少的鄉(xiāng)村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。面向數(shù)字時(shí)代的鄉(xiāng)村振興，也需要更多的“數(shù)字化思維”和“數(shù)字化建設(shè)”。

（三）加大智能設(shè)備應(yīng)用，引數(shù)字生產(chǎn)力

目前城鄉(xiāng)發(fā)展的數(shù)字鴻溝依然較大，農(nóng)村地區(qū)智能設(shè)備在數(shù)量上、質(zhì)量上和使用率上嚴(yán)重不足。比如，農(nóng)村安防相比于城區(qū)，存在著建設(shè)滯后、智能化設(shè)備缺失、智能終端覆蓋有限等問(wèn)題，農(nóng)村安防人力投入大、效果有限。農(nóng)村地區(qū)不僅需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求購(gòu)進(jìn)一批先進(jìn)的智能設(shè)備，改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善公共服務(wù)，更需要加強(qiáng)對(duì)智能設(shè)備的應(yīng)用，開(kāi)發(fā)和豐富智能化設(shè)備的應(yīng)用場(chǎng)景，讓技術(shù)走進(jìn)生活，讓智能化設(shè)施為鄉(xiāng)村振興添薪續(xù)力。

二、賦能：打造新農(nóng)人

“賦能”是實(shí)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村的關(guān)鍵，強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)民這一鄉(xiāng)村振興主體進(jìn)行賦能、賦智。通過(guò)普及數(shù)字觀念入人心、開(kāi)發(fā)多樣化的智能體驗(yàn)場(chǎng)景、進(jìn)行數(shù)字教育培養(yǎng)新主體，讓農(nóng)民接受數(shù)字賦能，學(xué)會(huì)念好“數(shù)字經(jīng)”，成為新時(shí)代的“弄潮群體”。

（一）普及數(shù)字資源觀念，提高數(shù)字素養(yǎng)

鄉(xiāng)村的數(shù)字化建設(shè)不僅是現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)發(fā)、滲透和應(yīng)用于鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的過(guò)程，也是數(shù)字時(shí)代新理念作用于鄉(xiāng)村發(fā)展和農(nóng)民生活的過(guò)程。要成為“新農(nóng)人”，首先就應(yīng)當(dāng)加大觀念普及，培養(yǎng)“數(shù)字化思維”，掌握“數(shù)字化新型農(nóng)具”?；ヂ?lián)網(wǎng)正在逐步改變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的社會(huì)形態(tài)3，農(nóng)民缺乏對(duì)數(shù)字時(shí)代的宏觀認(rèn)識(shí)，但是農(nóng)民也需要看到數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的前景和力量，這就離不開(kāi)基層思想宣傳陣地的擴(kuò)大，讓農(nóng)民從奮力趕上時(shí)代走向引領(lǐng)時(shí)代4。

（二）開(kāi)發(fā)智能體驗(yàn)場(chǎng)景，豐富數(shù)字實(shí)踐

數(shù)字化時(shí)代高精尖的科技力量下沉農(nóng)村必然會(huì)與文化程度普遍較低、科技感和信息化觀念較為薄弱的農(nóng)民產(chǎn)生一個(gè)碰撞和適應(yīng)的時(shí)期。在防災(zāi)減災(zāi)、垃圾處理、疫情防控、產(chǎn)銷對(duì)接、農(nóng)作物監(jiān)測(cè)、在線教育等方面開(kāi)發(fā)智能空間，讓農(nóng)民在生產(chǎn)生活的各個(gè)方面都能感受到智能化的便捷，讓農(nóng)民在生動(dòng)的體驗(yàn)中，在主動(dòng)的接觸中，不斷培養(yǎng)數(shù)字資源觀念，提升數(shù)字化生活能力。

（三）加快數(shù)字主體培育，增強(qiáng)數(shù)字能力

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的最終目的是為了提升農(nóng)民的獲得感、幸福感和滿足感。數(shù)字化對(duì)鄉(xiāng)村的賦能落腳點(diǎn)還是在對(duì)農(nóng)民的賦能。數(shù)字化助力鄉(xiāng)村振興，離不開(kāi)農(nóng)民的深度參與。針對(duì)農(nóng)民參與能力較弱的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)加快對(duì)數(shù)字主體的培育，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的賦能作用。幫助殘疾人、老齡勞動(dòng)力在家通過(guò)數(shù)字渠道就業(yè)，探索增收的多樣渠道。

三、用活：形成新基地

“用活”是“打通”和“賦能”的最終目標(biāo)，也是衡量數(shù)字鄉(xiāng)村實(shí)際效益的重要標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)，不能只讓數(shù)字化給農(nóng)村“美顏”，更重要的是強(qiáng)勁鄉(xiāng)村的“骨骼”。

（一）加快鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)智能轉(zhuǎn)型，助力產(chǎn)業(yè)興旺

數(shù)字技術(shù)作為“新農(nóng)資”，對(duì)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有著巨大的作用。只有農(nóng)業(yè)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)興旺，才能最大的保障農(nóng)民增收致富?；钣脭?shù)字技術(shù)，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，需要加大對(duì)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和智能農(nóng)機(jī)的投入，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，讓越來(lái)越多的主體參與到“數(shù)字+農(nóng)業(yè)”的模式中。要強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的作用，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單純依靠氣候條件、人的經(jīng)驗(yàn)、勞動(dòng)力投入的模式，進(jìn)一步以數(shù)據(jù)為核心。安裝田間攝像頭、溫度濕度監(jiān)測(cè)儀、土壤監(jiān)控儀、無(wú)人機(jī)拍攝器、農(nóng)作物生長(zhǎng)情況監(jiān)測(cè)設(shè)備等，讓數(shù)據(jù)“多干活”，讓人“多決策”。

（二）打造鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化陣地，助力鄉(xiāng)風(fēng)文明

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，數(shù)字文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要方式，也是構(gòu)建鄉(xiāng)村文化自信的重要途徑。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興，需要抓住數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)遇，打造鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化陣地，弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化，構(gòu)建農(nóng)民共享的先進(jìn)的鄉(xiāng)村文化體系，滿足農(nóng)民多樣性的文化需求。要利用數(shù)字化手段，加大對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、保存?zhèn)鹘y(tǒng)工藝。同時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)展現(xiàn)鄉(xiāng)村文化風(fēng)貌，人文習(xí)俗風(fēng)采。

（三）推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代數(shù)字治理，助力治理有效

數(shù)據(jù)的整合與共享，為實(shí)現(xiàn)基層治理有效帶來(lái)了新的途徑。鄉(xiāng)村治理內(nèi)容廣泛，包含村務(wù)治理、自然資源管理、安全管理等，同時(shí)地區(qū)差異大，基層工作人員人力較少，充分利用數(shù)字化的便捷，有助于推進(jìn)基層治理體系的完善和升級(jí)，減輕工作負(fù)擔(dān)，提升治理有效性。打造鄉(xiāng)村“智慧大腦”，通過(guò)數(shù)字平臺(tái)優(yōu)化行政資源配置，加快信息獲得速度，推進(jìn)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)和集成指揮，走向精細(xì)化、靶向性治理5。

注釋：

張成福，謝侃侃.數(shù)字化時(shí)代的政府轉(zhuǎn)型與數(shù)字政府[J].行政論壇，2020，27（06）：34-41.

2 張春玲，劉遵峰，吳紅霞.以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興[J].農(nóng)村.農(nóng)業(yè).農(nóng)民（B版），2020（01）：11-12.

3 常凌翀.“互聯(lián)網(wǎng)+”助推新時(shí)代鄉(xiāng)村振興[N].中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)，2018-07-19.

4 黃泰巖.改革開(kāi)放使中國(guó)實(shí)現(xiàn)從趕上時(shí)代到引領(lǐng)時(shí)代的偉大跨越[J].求是，2018-05-31.

5 劉驕劍.數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施注入強(qiáng)大動(dòng)力[J].網(wǎng)信軍民融合，2021（02）：4-6.