新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾歷史性變化的基本依據(jù)與創(chuàng)新社會(huì)治理實(shí)踐關(guān)聯(lián)探析

韓金津

摘? 要：社會(huì)矛盾是普遍存在于社會(huì)主義社會(huì)的，但是不同類型的社會(huì)矛盾是具體的，也是特殊的。因此在堅(jiān)持具體問題具體分析的馬克思主義社會(huì)科學(xué)研究方法的基礎(chǔ)之上，研究社會(huì)矛盾必須尋根溯源，并且注重研究社會(huì)矛盾的本質(zhì)，探究新的社會(huì)主要矛盾歷史性變化的基本依據(jù)。2017年黨的十九大提出了新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾，這個(gè)理論蘊(yùn)含著關(guān)于社會(huì)治理的理論與實(shí)踐創(chuàng)新，社會(huì)發(fā)展脈絡(luò)、社會(huì)各個(gè)要素與社會(huì)系統(tǒng)之間相互聯(lián)系、相互作用之中貫穿著各個(gè)方面的綜合評析。本文在正確全面把握新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾基本依據(jù)的基礎(chǔ)之上，結(jié)合具體問題具體分析的社會(huì)科學(xué)研究方法，分析現(xiàn)有對社會(huì)基本矛盾的認(rèn)知，以期對完善并創(chuàng)新社會(huì)治理體系，推進(jìn)社會(huì)治理體系現(xiàn)代化的新征程有所助益。

關(guān)鍵詞：具體問題具體分析;社會(huì)主要矛盾;依據(jù);社會(huì)治理;實(shí)踐

中圖分類號：A8? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2021）36-0007-05

自中華人民共和國成立和開展社會(huì)主義建設(shè)以來，中國共產(chǎn)黨對我國社會(huì)主要矛盾的認(rèn)知隨著時(shí)代變化不斷深化和完善。它體現(xiàn)出了堅(jiān)持實(shí)事求是的宗旨與注重與時(shí)俱進(jìn)的特征，以及對具體問題具體分析這一馬克思主義社會(huì)科學(xué)研究方法的繼承和發(fā)展，對新時(shí)代創(chuàng)新社會(huì)治理實(shí)踐具有極其重要的意義與理論價(jià)值。在當(dāng)今的社會(huì)治理之中，探究新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾歷史性變化的基本理論依據(jù)和實(shí)踐依據(jù)，可為完善社會(huì)治理體系、創(chuàng)新新時(shí)代社會(huì)治理實(shí)踐、促進(jìn)社會(huì)治理體系現(xiàn)代化提供源源不斷的推動(dòng)力。新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾的歷史性轉(zhuǎn)化是中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系的重要組成部分，它成為新時(shí)代創(chuàng)新社會(huì)治理實(shí)踐的思想指引和鮮明的風(fēng)向標(biāo)，最終將對我國實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的發(fā)展進(jìn)程，推動(dòng)社會(huì)主義治理體系現(xiàn)代化發(fā)揮重大而深遠(yuǎn)的引領(lǐng)作用和指導(dǎo)作用。

創(chuàng)新和完善社會(huì)治理體系應(yīng)以正確把握社會(huì)基本矛盾的基本依據(jù)為前提，探究新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾歷史性變化的基本依據(jù)，為新時(shí)代創(chuàng)新社會(huì)治理實(shí)踐和完善中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系提供理論基礎(chǔ)。矛盾歷史性和階段性的變化，決定了當(dāng)前我國社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[1]。因此，在當(dāng)今社會(huì)治理實(shí)踐中，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，在堅(jiān)持新發(fā)展理念基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、共享發(fā)展，著重解決社會(huì)發(fā)展的不平衡不充分問題，才得以更廣泛地滿足不同群體對美好生活不同層次的需求，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)主義社會(huì)治理體系現(xiàn)代化，突出人性化，進(jìn)而完善“五位一體”總體布局中社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐要求，貫徹落實(shí)全面深化改革提及的總?cè)蝿?wù)。

一、新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的理論根據(jù)與新時(shí)代創(chuàng)新社會(huì)治理實(shí)踐的關(guān)聯(lián)

（一）基于馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義原理

在社會(huì)研究的基礎(chǔ)上，只有堅(jiān)持具體問題具體分析這個(gè)馬克思主義活的靈魂，才有助于探究新時(shí)代關(guān)于我國社會(huì)主要矛盾的理論邏輯及其歷史邏輯與新時(shí)代創(chuàng)新社會(huì)治理實(shí)踐之間的密切聯(lián)系。

為了更好地理解新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾歷史性變化的基本依據(jù)與新時(shí)代創(chuàng)新社會(huì)治理的關(guān)聯(lián)，首先要以社會(huì)基本矛盾為出發(fā)點(diǎn)，理解社會(huì)主要矛盾的實(shí)質(zhì)，這也是改善社會(huì)治理體系現(xiàn)存的缺陷、跟隨時(shí)代步伐創(chuàng)新社會(huì)治理實(shí)踐、解決社會(huì)治理所存在問題及缺陷的關(guān)鍵步驟，即先抓主流。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾運(yùn)動(dòng)是歷史唯物主義和辯證唯物主義的基礎(chǔ)和核心，這種社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)是在任何社會(huì)形態(tài)下都存在的。上述社會(huì)基本矛盾方方面面的因素，它們之間相互制約、相互作用，由此推動(dòng)著人類社會(huì)不斷向前發(fā)展。至于兩者之間的結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)，那就是社會(huì)主要矛盾是社會(huì)基本矛盾的核心部分，隸屬深層結(jié)構(gòu);而社會(huì)基本矛盾是主要基本矛盾的襯托部分，隸屬表層結(jié)構(gòu)。因此，它對我國社會(huì)主要矛盾推進(jìn)社會(huì)治理體系完善進(jìn)入更新的階段和愈加高深的水平有一定意義。毫無疑問，這些是代表先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的社會(huì)集團(tuán)和執(zhí)政黨的根本任務(wù)和工作布局。同時(shí)也是一種社會(huì)形態(tài)向新的社會(huì)形態(tài)轉(zhuǎn)變、一個(gè)時(shí)代向新的時(shí)代演化以及有效推動(dòng)社會(huì)治理體系不斷完善的根本原因。解決社會(huì)主要矛盾的過程，實(shí)質(zhì)上也是解決社會(huì)基本矛盾、創(chuàng)新社會(huì)治理實(shí)踐、完善社會(huì)治理理論體系的過程，二者不可分割。

其次，矛盾是事物運(yùn)動(dòng)發(fā)展的源泉和動(dòng)力，依據(jù)矛盾分析法正確判斷和處理社會(huì)主要矛盾，是堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義、注重聯(lián)系實(shí)際、具體問題具體分析的基本要義。人類社會(huì)發(fā)展史和社會(huì)治理發(fā)展史必然貫穿著矛盾發(fā)展史與矛盾解決史[2]。社會(huì)矛盾是普遍存在的，它們都不以人的意志為轉(zhuǎn)移。社會(huì)矛盾存在于社會(huì)生活的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各個(gè)領(lǐng)域，這五大領(lǐng)域相互之間都穿插著各種各樣的社會(huì)矛盾。事實(shí)上，社會(huì)主義社會(huì)并非矛盾的絕緣體。在創(chuàng)新社會(huì)治理理論和實(shí)踐的過程中自覺認(rèn)識、總結(jié)并積極解決和應(yīng)對各種社會(huì)矛盾所帶來的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，這恰恰以實(shí)踐行動(dòng)證明了中國特色社會(huì)主義治理體系的優(yōu)越性與創(chuàng)新性。

（二）基于我國國情和中國化馬克思主義理論

實(shí)踐證明，中國共產(chǎn)黨人根據(jù)國情和社情的不斷變化，及時(shí)從國家需求、社會(huì)需求和人民群眾需求層次之間關(guān)聯(lián)的不斷變化之中，調(diào)整對我國社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識和判斷，適時(shí)提出和正確處理不同時(shí)期的我國社會(huì)主要矛盾，這是運(yùn)用具體問題具體分析這一社會(huì)科學(xué)研究方法的典型例證。在當(dāng)今世界，社會(huì)主義社會(huì)作為人類社會(huì)一種嶄新的社會(huì)形態(tài)，社會(huì)主義制度的建立使得人民群眾成為參與社會(huì)治理和從社會(huì)治理之中得益的主體，人民群眾的利益訴求已然成為完善社會(huì)治理實(shí)踐體系和社會(huì)治理布局的“金鑰匙”。如今，廣大人民群眾不僅是大力發(fā)展解放社會(huì)生產(chǎn)力的主體，而且成為營造生產(chǎn)關(guān)系和創(chuàng)造上層建筑的主體。因此，當(dāng)今我國社會(huì)主要矛盾與以往不同的是，它不再表現(xiàn)為對抗性十分鮮明的階級矛盾。綜觀我國社會(huì)整體實(shí)際狀況，新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾不再以曾經(jīng)所體現(xiàn)出階級社會(huì)構(gòu)建邏輯以及我國革命時(shí)期和社會(huì)主義建設(shè)初期社會(huì)生產(chǎn)力水平落后和當(dāng)時(shí)我國處在積貧積弱的歷史邏輯為觀察問題的出發(fā)點(diǎn)。因而，在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，探究我國社會(huì)主要矛盾變化，必須用全新的構(gòu)建邏輯和歷史邏輯來建構(gòu)。

我國社會(huì)主義制度在圓滿完成“一五”計(jì)劃之后建立，不同時(shí)期，黨中央關(guān)于我國社會(huì)主要矛盾的判斷和決議也在隨之變化[3-4]。1956年，黨的八大報(bào)告指出：“我們國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾?！?981年，十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題決議》對我國社會(huì)主要矛盾做了規(guī)范的表述：“在社會(huì)主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾?！?017年，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這三個(gè)階段黨中央都有精準(zhǔn)精確的表述。從那時(shí)起，黨和國家、各地方政府及社會(huì)的各個(gè)管理治理階層的一切工作和中心任務(wù)都是為了集中解決這些社會(huì)主要矛盾。這也是改革開放以來以及2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，在中國共產(chǎn)黨成立一百周年圓滿實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)、取得巨大而彪炳史冊輝煌成就的重要原因。中華人民共和國成立至今，這三次關(guān)于我國社會(huì)主義基本矛盾表述的科學(xué)內(nèi)涵及中心思想要義各有不同并且有所區(qū)別。這三次表述的共同點(diǎn)把廣大人民群眾需求實(shí)際狀況與現(xiàn)有人民群眾生活實(shí)際滿足狀況作為考量和考核新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾歷史性變化的兩個(gè)主要方面。這樣的構(gòu)建邏輯與歷史邏輯，使得社會(huì)基本矛盾與社會(huì)主要矛盾在社會(huì)主義社會(huì)得以貫通，不僅符合了馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，而且還鮮明反映了社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)所具有的特殊規(guī)律。綜上所述，這樣的歷史構(gòu)建邏輯的成立，使得新時(shí)代通過大力解放社會(huì)生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力由高速度向高質(zhì)量發(fā)展，以此滿足當(dāng)下人民日益增長的美好生活需要。離不開我國社會(huì)主要矛盾歷史性變化的基本依據(jù)，這些理論依據(jù)貫通著解決我國社會(huì)主要矛盾和創(chuàng)新社會(huì)治理實(shí)踐的過程，堅(jiān)持人民至上、以人為本的初心使命，堅(jiān)持黨的群眾路線和一切為人民服務(wù)的宗旨。正是因?yàn)檫@些理論依據(jù)，才使得有中國特色的共建、共治、共享的社會(huì)治理模式與“中國方案”越來越受到世界的認(rèn)可和其他國家的借鑒。

從根本上說，在中國共產(chǎn)黨的百年歷史上，黨的事業(yè)在革命、建設(shè)與改革的偉大征程中取得勝利，都與黨中央在不同歷史時(shí)期對我國社會(huì)主要矛盾做出正確判斷和深刻總結(jié)息息相關(guān)?；仡櫚倌挈h史，是否能夠正確認(rèn)識我國社會(huì)主要矛盾，關(guān)系社會(huì)治理道路的前途命運(yùn)，關(guān)系創(chuàng)新社會(huì)治理實(shí)踐能否順利開展。人的全面發(fā)展是共產(chǎn)主義社會(huì)的最高理想目標(biāo)，社會(huì)全面進(jìn)步是廣大人民群眾創(chuàng)造出來的，社會(huì)治理成果也屬于人民群眾。我國社會(huì)治理體系的逐步加強(qiáng)、牢固、深化與完善，正是為不斷滿足人民日益增長的美好生活需要而忠實(shí)地服務(wù)，并且齊心協(xié)力為人民群眾營造出和諧安穩(wěn)的社會(huì)環(huán)境和治安環(huán)境，使人民群眾在社會(huì)上享有更多的權(quán)利并且享受到社會(huì)治理的實(shí)施成果，給予人民福祉和裨益，更好地推動(dòng)人的全面發(fā)展。把以人為本的核心要義和以人民為中心的社會(huì)科學(xué)研究方法應(yīng)用到把握新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾的過程中，可促進(jìn)創(chuàng)新社會(huì)治理更加群眾化和人性化。

二、新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)依據(jù)與新時(shí)代創(chuàng)新社會(huì)治理實(shí)踐的關(guān)聯(lián)

（一）社會(huì)生產(chǎn)力水平快速發(fā)展是首要現(xiàn)實(shí)依據(jù)

我國社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平大幅度提升，為社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化與完善治理體系夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)。我國改革開放已然走過了43年的歷程，我國的社會(huì)生產(chǎn)已基本擺脫了落后狀況。如今中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理成效顯著，并且，當(dāng)今我國正在向世界上中等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)水平邁進(jìn)。這些舉世矚目的成效可以總結(jié)為兩個(gè)方面：

一方面，在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，中國的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)實(shí)力與綜合國力相比改革開放前期有大幅提升，并且我國正日益走向世界舞臺(tái)中央。2021年，我國已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總量第二大經(jīng)濟(jì)體。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國社會(huì)治理已積累了豐富的物質(zhì)文化基礎(chǔ)，我國社會(huì)治理能力和社會(huì)生產(chǎn)能力在諸多方面進(jìn)入世界先進(jìn)隊(duì)伍前列，并且基本擺脫了我國原來落后的社會(huì)生產(chǎn)和滯后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。這些舉世矚目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就說明，相較于我國在革命和建設(shè)時(shí)期所處的物質(zhì)資源匱乏與經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況存在重大短板的情況，在新時(shí)代的今天，這些狀況得到了根本性的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)出人民群眾的日常生活水平有極大的提高，人民群眾對幸福美好生活的追求有了更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。如今，我國已成為世界制造大國，復(fù)興號高鐵、“天宮”與“神舟”航天工程、5G移動(dòng)通信技術(shù)，大數(shù)據(jù)云計(jì)算云科技、大型橋梁、鐵路、高速公路建設(shè)、多元化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)等已走在世界前列，并且創(chuàng)造了諸多“世界之最”。“天宮”探測器、“蛟龍”“天眼”等重大科技成果在近幾年問世，標(biāo)志著我國正在向世界制造強(qiáng)國邁進(jìn)，這些成果著實(shí)令國人矚目，引領(lǐng)為傲。

另一方面，我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)治理已然取得了歷史性的偉大成就。當(dāng)今我國人民群眾消費(fèi)結(jié)構(gòu)普遍優(yōu)化升級，呈現(xiàn)出更加豐富的層次，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的優(yōu)化和升級。人民群眾的消費(fèi)結(jié)構(gòu)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從最基本的數(shù)量保障型到追求更高質(zhì)量、愈加多樣化的轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，人民群眾對美好生活的需要和向往也已從物質(zhì)生活領(lǐng)域拓展到政治、文化、生態(tài)文明等各個(gè)領(lǐng)域[5]。我國依然堅(jiān)持在發(fā)展和保障社會(huì)民生基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新社會(huì)治理實(shí)踐，人們的教育、就業(yè)、醫(yī)療、鄉(xiāng)村振興、民生保障越來越充足，凸顯了更高水平的發(fā)展。這些新時(shí)代創(chuàng)新社會(huì)治理的實(shí)踐成果表明，人民的物質(zhì)文化需要尤其是物質(zhì)需要已經(jīng)得到滿足，種種成效不僅深入民意，更深入民心、深入社會(huì)基層。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平體現(xiàn)的中國速度令人為傲。但是，盲目地追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視了環(huán)境效益和社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長加上發(fā)展方式的粗放、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和體制機(jī)制不合理之處所導(dǎo)致的負(fù)面影響，例如城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡以及民生資源、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的社會(huì)治理發(fā)展不均衡不平衡等種種問題，是今后我國社會(huì)治理不得不應(yīng)對的挑戰(zhàn)，也是新時(shí)代把握創(chuàng)新社會(huì)治理實(shí)踐所要注重的問題和難點(diǎn)。

（二）新時(shí)代人民需求側(cè)結(jié)構(gòu)與層次發(fā)生顯著變化提供全新現(xiàn)實(shí)依據(jù)

中國人民的生活從革命時(shí)期和建黨初期的貧困時(shí)代到社會(huì)主義建設(shè)初期基本溫飽時(shí)代;從改革開放初期的社會(huì)基本小康水平，一步一步邁向如今的全面建成小康社會(huì)。追求更高質(zhì)量的發(fā)展、更加美好的生活已經(jīng)成了新時(shí)代人民群眾的新期待，為新時(shí)代創(chuàng)新社會(huì)治理實(shí)踐提出了諸多新要求和新挑戰(zhàn)。經(jīng)過歷史總結(jié)和觀察，在新時(shí)代全面把握人民日益增長的美好生活需要的科學(xué)內(nèi)涵和核心要素，就成為在新時(shí)代創(chuàng)新社會(huì)治理實(shí)踐、推進(jìn)社會(huì)治理體系現(xiàn)代化建設(shè)過程中的重大理論問題和實(shí)踐方向問題。本研究將依次從微觀、宏觀兩個(gè)層面，分析新時(shí)代人民需求側(cè)結(jié)構(gòu)與層次發(fā)生顯著變化的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

第一，個(gè)人層面。結(jié)合新時(shí)代人們現(xiàn)實(shí)生活需求的內(nèi)容來看，人民群眾日益增長的美好生活需要集中地表現(xiàn)為：對基本的物質(zhì)需求向更高質(zhì)量、更多元的文化生活精神需求發(fā)展;對于良好醫(yī)療條件的需求、得到高質(zhì)量的教育和就業(yè)等民生資源以及良好生態(tài)文明的迫切需要增加，希望在更加安穩(wěn)的社會(huì)環(huán)境下生活。人們對于日常生活的需求和結(jié)構(gòu)是多層面的，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們對生活的要求也越來也高，并且需求越來越豐富、越來越廣泛，而不僅僅是單一呈現(xiàn)。這一點(diǎn)集中體現(xiàn)出廣大人民群眾對解決和改善與自身現(xiàn)實(shí)生活需求緊緊相關(guān)的民生問題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的殷切希望。因此，解決新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾，推進(jìn)社會(huì)主義治理體系現(xiàn)代化，就要堅(jiān)持具體問題具體分析，著力補(bǔ)齊民生領(lǐng)域的突出短板，突破阻礙發(fā)展的瓶頸，完善相應(yīng)的法律保障和民生保障體系，共筑和諧社會(huì)和平安中國。

第二，社會(huì)層面。從社會(huì)發(fā)展的維度看，隨著我國社會(huì)生產(chǎn)力水平顯著提高和改革開放進(jìn)程的推進(jìn)，人民群眾的生活需要不再僅僅局限于物質(zhì)基礎(chǔ)方面，在社會(huì)安定、渴望公平正義、創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)社會(huì)治安管理等方面，人民對社會(huì)治理的要求也日益增加?，F(xiàn)實(shí)情況是，我國的社會(huì)治理體系和社會(huì)治理結(jié)構(gòu)仍然存在著一些缺陷，在人民基本物質(zhì)需求得到滿足的基礎(chǔ)上，更豐富多元的精神文化需求至今還沒有得到充分滿足，各類社會(huì)群體還未完全受益。從宏觀角度來看，新時(shí)代創(chuàng)新社會(huì)治理實(shí)踐中，人民的經(jīng)濟(jì)需求由原來的基本生活滿足型轉(zhuǎn)向富裕提升型及綜合發(fā)展型。在未來，創(chuàng)新社會(huì)治理實(shí)踐要以體現(xiàn)出得民心、通民意為宗旨，在堅(jiān)持新發(fā)展理念和落實(shí)“五位一體”總體布局基礎(chǔ)之上，統(tǒng)籌兼顧社會(huì)各個(gè)要素和系統(tǒng)，使得新時(shí)代社會(huì)治理成為一個(gè)多元復(fù)合體。因而，解決新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾推進(jìn)社會(huì)主義治理體系現(xiàn)代化，創(chuàng)新社會(huì)治理體系，應(yīng)該為人民群眾謀幸福，立足于為中華民族謀復(fù)興的全面站位和視野。

（三）發(fā)展不平衡不充分問題成為人民美好生活需要滿足的主要制約性因素

雖然改革開放四十三年以來，我國社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上有所顯著提高，社會(huì)治理有重大進(jìn)步和成效，但是人民生活和社會(huì)系統(tǒng)要素發(fā)展的不平衡不充分已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的首要制約因素，這些發(fā)展不平衡不充分因素表現(xiàn)出來的種種問題越來越突出。由此可見，發(fā)展不平衡不充分問題已成為我國社會(huì)主義建設(shè)和新時(shí)代創(chuàng)新社會(huì)治理實(shí)踐的瓶頸和阻礙。因此，在新時(shí)代著力解決好社會(huì)發(fā)展不平衡不充分問題，是為了更好地滿足人們對更高質(zhì)量生活的需求，以此拓展創(chuàng)新社會(huì)治理實(shí)踐的發(fā)展空間，從而更好地推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)發(fā)展全面進(jìn)步，滿足推動(dòng)社會(huì)治理體系逐步完善、逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本要求。

當(dāng)今社會(huì)發(fā)展仍然存在不平衡不充分的問題，發(fā)展不平衡問題表現(xiàn)為社會(huì)發(fā)展不均衡不協(xié)調(diào)以及現(xiàn)有的社會(huì)治理體系仍然存在著各種各樣的短板。“不充分”發(fā)展問題，主要指我國一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)、社會(huì)治理部分領(lǐng)域依然存在著發(fā)展不足的問題。綜合分析各方面情況，發(fā)展的不平衡和不充分給人民的日常生活帶來諸多矛盾和困難。比如人群之間生活水平和經(jīng)濟(jì)條件、民生資源分配不平衡，各地人民收入水平差距較大。例如我國市場監(jiān)管和治安監(jiān)管力度不夠、食品糧食安全保障不充足、市場服務(wù)管理不到位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益還不高等，以及在生態(tài)建設(shè)方面，自然環(huán)境污染、生態(tài)破壞問題在高速發(fā)展的城鎮(zhèn)和欠缺管理的鄉(xiāng)村較為突出。

同時(shí)，民生資源在我國各地仍然存在著分配不公、不均衡的問題，特別是優(yōu)良的教育資源和醫(yī)療資源在大城市與鄉(xiāng)村縣城之間數(shù)量質(zhì)量不均勻、畢業(yè)生就業(yè)困難、部分高度老齡化地區(qū)養(yǎng)老資源不充足、不精準(zhǔn)等問題。這些民生問題亟待解決，并且需要一個(gè)相當(dāng)漫長的過程。

在新的歷史方位下，我國經(jīng)過改革開放43年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力實(shí)現(xiàn)了重大突破，但持續(xù)多年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，也逐漸積累了若干結(jié)構(gòu)性與平衡性的問題。可以說，“不平衡”主要強(qiáng)調(diào)的就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)上的一些問題，“不充分”則主要突出社會(huì)生產(chǎn)總量上的問題。盡管我國落后的社會(huì)生產(chǎn)水平已經(jīng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，但是社會(huì)發(fā)展和社會(huì)治理所存在的種種問題并沒有完全得以解決。因此，在新時(shí)代創(chuàng)新社會(huì)治理實(shí)踐中，消除城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不均和解決人民群眾收入分配差距、民生資源分布不均等問題需引起重視，從而真正實(shí)現(xiàn)多方位推動(dòng)新時(shí)代我國社會(huì)治理不同領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展和融合發(fā)展。這些將成為解決當(dāng)前我國社會(huì)治理問題的主要實(shí)踐路徑。

總而言之，我國生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)治理綜合能力經(jīng)歷了一個(gè)從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。但是從發(fā)展程度上來說，仍是不充分的，從發(fā)展層次上來說，仍是不平衡的，這個(gè)重大問題依然是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段需要面臨的新挑戰(zhàn)、新問題。這里所說的“新”并非指該社會(huì)發(fā)展和社會(huì)治理的問題首次出現(xiàn)，而是說社會(huì)治理問題的突出程度已達(dá)到一個(gè)新的階段。正確認(rèn)識社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，將對今后一段歷史時(shí)期內(nèi)確定黨和國家工作和新時(shí)代社會(huì)治理工作的重點(diǎn)，制定正確的社會(huì)治理方針方略產(chǎn)生決定性的深遠(yuǎn)影響。

三、結(jié)語

不管什么樣的社會(huì)制度和什么樣的社會(huì)治理體系，社會(huì)矛盾都是存在的。面對挑戰(zhàn)和坎坷，不能妄圖去消滅矛盾，而是要通過不斷的探究和摸索，在了解社會(huì)基本矛盾規(guī)律的基礎(chǔ)之上，探尋解決社會(huì)基本矛盾的方式、方法，然后通過實(shí)踐對方法進(jìn)行檢驗(yàn)。在價(jià)值追求和利益訴求交織的今天，創(chuàng)新社會(huì)治理實(shí)踐也依然遵循人民群眾的利益高于一切。在推動(dòng)社會(huì)主要矛盾的解決以促進(jìn)社會(huì)治理實(shí)踐創(chuàng)新與發(fā)展的過程中，任何時(shí)候都要牢牢把握一切從實(shí)際出發(fā)，全心全意為人民服務(wù)，以人民實(shí)實(shí)在在的利益為重這一完善社會(huì)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。社會(huì)基本矛盾的出現(xiàn)對社會(huì)治理而言并不是一種消極、懈怠的現(xiàn)象，相反，社會(huì)矛盾有助于促進(jìn)社會(huì)治理發(fā)展和社會(huì)秩序穩(wěn)定，是新時(shí)代大力建設(shè)和諧社會(huì)所必不可少的重要源泉和前進(jìn)動(dòng)力。因此，從宏觀視角來看，我國不僅要切實(shí)遵循科學(xué)社會(huì)主義基本原則，也離不開在社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)實(shí)踐中，腳踏實(shí)地、一步一步實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，從一定思想高度出發(fā)來看待和解決新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾和創(chuàng)新社會(huì)治理，應(yīng)將實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為滿足人民美好生活需要的主旨，以推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展，不能將其僅僅當(dāng)作一個(gè)社會(huì)民生問題，更不能空喊口號，不付諸于實(shí)際行動(dòng)。

在新時(shí)代，依據(jù)我國社會(huì)主要矛盾認(rèn)知來創(chuàng)新社會(huì)治理實(shí)踐，是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)社會(huì)治理體系和社會(huì)綜合治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。解決新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾、推進(jìn)社會(huì)治理體系現(xiàn)代化，絕不是順風(fēng)順?biāo)?、在敲鑼打鼓中就能輕易實(shí)現(xiàn)的。因此，在樹立十足信心的同時(shí)，也要勿忘初心，保持艱苦奮斗的作風(fēng)和腳踏實(shí)地的態(tài)度，積極奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利，共創(chuàng)具有新時(shí)代中國特色的社會(huì)治理體系和社會(huì)主義社會(huì)。

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（薦稿人：李亞寧，北方工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士生導(dǎo)師，副教授）

（責(zé)任編輯：陳華康）