鄉(xiāng)村振興背景下學(xué)前教育質(zhì)量評價體系構(gòu)建

李 泉，葉 雯，田增會，繆雙惠

(1.曲靖師范學(xué)院 教師教育學(xué)院，云南 曲靖 655011；2.曲靖市第二幼兒園，云南 曲靖 655000)

一、引 言

在黨的十九大會議上，習(xí)近平總書記立足于中國國情提出要推動鄉(xiāng)村振興這一戰(zhàn)略部署，并指出鄉(xiāng)村振興要與精準(zhǔn)扶貧要緊密聯(lián)系起來，提出要扶貧先扶智。然而，要實(shí)現(xiàn)真正的人才振興、文化振興，教育振興是第一位的，但我國教育存在“區(qū)域發(fā)展不平衡、教育資源不足、城鄉(xiāng)差距較大、師資不足”等現(xiàn)象，尤其在學(xué)前教育方面更為明顯。學(xué)前教育是個體終身學(xué)習(xí)的開端，是整個國民教育的重要體系，是我國重要的社會公益事業(yè)，也是中華民族偉大復(fù)興的重要后備力量。辦好學(xué)前教育也是黨和政府的重大民生工程，是為老百姓辦實(shí)事的重要體現(xiàn)，關(guān)系到億萬兒童健康成長，社會的和諧和穩(wěn)定，以及黨和國家教育事業(yè)的成敗。先前大量研究表明，學(xué)前教育對幼兒一生的發(fā)展起到非常重要的作用，其質(zhì)量的高低直接影響幼兒今后的社會成就和適應(yīng)。美國高瞻佩里在對幼兒園進(jìn)行研究時也指出，接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，對兒童今后的發(fā)展有多方面和深遠(yuǎn)的影響，尤其在智力、經(jīng)濟(jì)效益和獨(dú)立能力等方面發(fā)展更為突出[1]。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，各地精準(zhǔn)扶貧也有了新的目標(biāo)，學(xué)前教育作為個體學(xué)習(xí)的起點(diǎn)，與鄉(xiāng)村振興具有非常密切的關(guān)系。由此可見，學(xué)前教育質(zhì)量的評價體系是實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”的第一步，也是關(guān)鍵的一步。然而，我國還沒有一套較為完善的學(xué)前教育質(zhì)量評價體系，因此，立足本土文化，構(gòu)建一套適合我國國情的學(xué)前教育質(zhì)量評價體系具有重要的理論和實(shí)踐意義。

二、國際學(xué)前教育質(zhì)量評價體系的發(fā)展特點(diǎn)

隨著全球教育的逐步發(fā)展，越來越多的國家意識到學(xué)前教育對個體的學(xué)業(yè)成績、社會成就、社會適應(yīng)能力等都具有重要作用[2]。因此，為了促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展，保證學(xué)前教育質(zhì)量，很多國家開始通過立法、頒布學(xué)前教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、成立專門的學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)督結(jié)構(gòu)等途徑來加強(qiáng)政府對學(xué)前教育質(zhì)量的監(jiān)測。如：美國教育科學(xué)院(IES)提出“學(xué)前課程評價研究(PCER)”“早期兒童教育評價體系”，指出為什么及怎么做學(xué)前教育質(zhì)量評價[3]。例如：美國健康與人類服務(wù)部也提出“學(xué)前教育質(zhì)量評級體系元評估(QRIS)”項目，該項目注重對美國學(xué)前教育質(zhì)量評級系統(tǒng)進(jìn)行再次評估，以便進(jìn)一步優(yōu)化美國學(xué)前教育評級系統(tǒng)的效果。整體而言，美國提出的學(xué)前教育質(zhì)量評價體系對于國際學(xué)前教育的發(fā)展與研究產(chǎn)生了重大的影響[4]。

為了促進(jìn)學(xué)前教育的發(fā)展，英國政府成立了專門的教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室(由兒童服務(wù)、技能標(biāo)準(zhǔn)和教育組成)，頒布了一系列法律促進(jìn)學(xué)前教育的發(fā)展，例如《教育法》(1992、1996、2005年)《1998年學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)與框架法案，School Standards and Framework Act 1998》,以及《教育與督導(dǎo)法案(2006), the Education and Inspections Act 2006》[5]。英國政府還不斷地改進(jìn)和細(xì)化學(xué)前教育質(zhì)量評價和監(jiān)測體系，同時，教育辦公室除了關(guān)注學(xué)前教育質(zhì)量的評價監(jiān)督外，還關(guān)注對學(xué)前兒童的保育質(zhì)量的評估。另外，英國教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室還加強(qiáng)獎懲的管理，根據(jù)評估結(jié)果對于未達(dá)到評估硬性標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改，對于整改后任不達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)給于停業(yè)、警告、撤資、訴訟等，對于多次整頓未達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)取消注冊。反之，對于評估優(yōu)秀機(jī)構(gòu)給于獎勵，提升其社會威望等[6-8]。

德國針對學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測，從過程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)質(zhì)量兩個方面提出了“KES-R量表”，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)從“家園合作、師幼互動、幼幼互動”等幾個方面開展，并委托第三方機(jī)構(gòu)對學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果為一線教師展開相應(yīng)的培訓(xùn)，督促被評估者就監(jiān)測反饋意見進(jìn)行修改，從而促進(jìn)教學(xué)的發(fā)展[9]。

澳大利亞把學(xué)前教育質(zhì)量作為基礎(chǔ)教育的核心，提出“師生關(guān)系指標(biāo)”列為一級指標(biāo)，認(rèn)為師生關(guān)系決定著學(xué)前教育質(zhì)量發(fā)展的好壞，認(rèn)為好的師生關(guān)系令幼兒愉快、自信，使老師和幼兒之間更容易獲得信任感，獲得安全感[10]。此外，美國聯(lián)邦政府提出學(xué)前教育質(zhì)量評價與監(jiān)測，應(yīng)建立統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，并由“兒童教育與保養(yǎng)質(zhì)量保障局”統(tǒng)一管理，并要求將學(xué)前教育機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和等級評定相結(jié)合進(jìn)行工作開展，要求所有的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)每2～3年參加一次評級，由聯(lián)邦政府判定是否能保持運(yùn)營，并對表現(xiàn)優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)政府將給于硬軟件支持。

三、我國學(xué)前教育質(zhì)量評價體系發(fā)展的特點(diǎn)

隨著社會對學(xué)前教育的日益重視，越來越多的國家開始立法、成立專門質(zhì)量監(jiān)督部門來加強(qiáng)對學(xué)前教育階段質(zhì)量的監(jiān)測與管理。我國學(xué)前教育的發(fā)展參差不齊，辛濤和樂美玲(2013)提出，目前，我國學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測存在定位不清、未建立學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測體系，且監(jiān)測方法與手段創(chuàng)新不足等問題[11]。由此可見，構(gòu)建一套完整的學(xué)前教育質(zhì)量評價體系已經(jīng)成為我國學(xué)前教育發(fā)展過程必需考慮的問題。

教育部等四部委《關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動計劃的意見》(教基〔2017〕3號)文件中指出，到2020年，幼兒園的保教質(zhì)量監(jiān)管與評估體系應(yīng)基本形成，并能夠有序推進(jìn)幼兒園質(zhì)量評估工作的開展。在《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》文件中也提出，我國學(xué)前教育應(yīng)建立“健全的質(zhì)量評估監(jiān)測體系”。世界銀行在“2020年教育發(fā)展綱要”和“全民學(xué)習(xí)目標(biāo)”中，也明確提出要實(shí)施“學(xué)前教育系統(tǒng)監(jiān)測和基準(zhǔn)制定”[12]。我國香港特別行政區(qū)政府早在2007年就提出《學(xué)前教育學(xué)券計劃下的質(zhì)素評核架構(gòu)》，在該架構(gòu)中采用三個層面的評價設(shè)計：自評、他評、外評。其中，自評是指幼兒園與家長等的自評；他評是指香港特區(qū)政府質(zhì)量保證視學(xué)的評估；外評是指香港特別行政區(qū)以外地區(qū)的教育專家的評價。由此可見，學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測與評估從國際和國內(nèi)都備受關(guān)注[13]。

然而，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，需全方位的學(xué)前教育質(zhì)量評估系統(tǒng)作為保障，以科學(xué)合理的質(zhì)量評估系統(tǒng)來促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展。黨的十九大報告明確指出，在未來的教育發(fā)展中，應(yīng)推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，辦好學(xué)前教育，重視農(nóng)村義務(wù)教育，力求做到讓每個孩子都能享有公平且有質(zhì)量的教育?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》也指出，要全面改善基礎(chǔ)教育薄弱學(xué)校的基本辦學(xué)條件，提升教育辦學(xué)質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)縣域交際的資源配置均衡。綜上所述，可以推斷學(xué)前教育的發(fā)展對于實(shí)現(xiàn)整個鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起到重要的作用。然而，國內(nèi)有關(guān)學(xué)前教育質(zhì)量評估的研究還較少，且大多集中于對其他國家的教育質(zhì)量監(jiān)測評估技術(shù)進(jìn)行研究，鮮有研究就我國學(xué)前教育質(zhì)量評估系統(tǒng)進(jìn)行探索。

目前，國際上通用的學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測體系主要從“結(jié)構(gòu)性、過程性、產(chǎn)出性”三個要素構(gòu)建評價體系，但大部分主要關(guān)注“結(jié)構(gòu)性要素、過程性要素”兩個方面開展，還較少有研究關(guān)注“產(chǎn)出性要素”的評價。就我國而言，還沒有大規(guī)模的有關(guān)學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測的量表和評估工具，且缺少嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的實(shí)戰(zhàn)研究[15]。上海市幼兒園和浙江省幼兒園嘗試從結(jié)構(gòu)性和過程性兩個方面對學(xué)前教育質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測。其中，結(jié)構(gòu)性要素從硬性條件進(jìn)行評估，主要包括“辦園條件、園舍設(shè)施、人員條件”等三個方面；過程性要素主要包括“園務(wù)管理、衛(wèi)生保健工作、保教工作、家長工作、社區(qū)工作”等，但就產(chǎn)出性要素暫還未涉及。

綜上所述，國內(nèi)外現(xiàn)有關(guān)于學(xué)前教育質(zhì)量評估體系還較薄弱，孫玉潔等人就青島市學(xué)前教育質(zhì)量過程性評價體系進(jìn)行構(gòu)建，仍處于嘗試階段[16]。因此，本文試圖在國內(nèi)外研究的基礎(chǔ)上，立足于中國本土文化開展學(xué)前教育質(zhì)量評估體系建構(gòu)工作，對于推動我國學(xué)前教育的發(fā)展有著重要作用。

四、我國學(xué)前教育評價體系的構(gòu)建

給公眾提供真實(shí)可靠的信息、改善師資、促進(jìn)學(xué)前教育穩(wěn)定發(fā)展，是開展學(xué)前教育質(zhì)量評估主要目的?；卩l(xiāng)村振興關(guān)于學(xué)前教育發(fā)展的背景，本文設(shè)計了包含“結(jié)構(gòu)性質(zhì)量、過程性質(zhì)量、結(jié)果性質(zhì)量”三個方面的學(xué)前教育評價體系。每個評價體系又涵蓋不同的幾個方面，具體如圖1所示。其中，結(jié)構(gòu)性質(zhì)量評價與過程性質(zhì)量評價是相互影響的關(guān)系，兩者都是為了結(jié)果質(zhì)量的發(fā)展，即為了促進(jìn)幼兒的全面發(fā)展。

(一)結(jié)構(gòu)性質(zhì)量評價體系

結(jié)構(gòu)性質(zhì)量評價體系是園所基本架構(gòu)和教師基本特征(外顯的硬性條件)等，主要包括“師資學(xué)歷構(gòu)成、幼兒園辦園條件、教師專業(yè)素養(yǎng)、幼兒園保育教育”等。相對而言，結(jié)構(gòu)性質(zhì)量的評價更多依賴于政府支持的外顯硬件指標(biāo)。有研究者發(fā)現(xiàn)，教師的學(xué)歷水平與幼兒發(fā)展之間呈顯著的正相關(guān)，幼兒教師的專業(yè)素質(zhì)較高的班級幼兒發(fā)展水平也較好，幼兒園保育教育開展好的幼兒生活自理等也發(fā)展較好[17]。李琳等人(2021)認(rèn)為結(jié)構(gòu)性質(zhì)量對幼兒的語言、早期閱讀能力的發(fā)展都具有顯著影響[18],綜上可知，結(jié)構(gòu)性質(zhì)量直接影響著幼兒的綜合發(fā)展，加強(qiáng)建立結(jié)構(gòu)性質(zhì)量評價體系是學(xué)前教育發(fā)展的基礎(chǔ)保障。

(二)過程性質(zhì)量評價體系

有研究者認(rèn)為，過程性評價體應(yīng)系關(guān)注物理環(huán)境、師生互動、家園合作等方面，強(qiáng)調(diào)兒童在真實(shí)的教育情境和互動關(guān)系中所獲得的真實(shí)體驗[19]。其是學(xué)前教育質(zhì)量評價體系的重要組成部分，也是國際學(xué)前教育質(zhì)量評價系統(tǒng)的發(fā)展趨勢之一[20]。過程性質(zhì)量評價體系是指在實(shí)踐教學(xué)操作進(jìn)行的評價，主要包括“教師與家長互動、教師與幼兒互動、課程與幼兒互動、幼兒環(huán)境體驗”等幾個方面。過程性質(zhì)量評價是軟實(shí)力的體現(xiàn)，需要園方、質(zhì)量評價機(jī)構(gòu)以及政府部門共同努力來實(shí)現(xiàn)。

(三)結(jié)果性質(zhì)量評價體系

目前，有關(guān)學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測主要針對結(jié)構(gòu)性質(zhì)量和過程性質(zhì)量兩個評價體系理論的構(gòu)建上，還較少有研究涉及具體的結(jié)果性質(zhì)量方面進(jìn)行評價[21]。然而，本研究認(rèn)為，結(jié)果性質(zhì)量評價應(yīng)是整個評價體系的最重要的部分，以及學(xué)前教育質(zhì)量評價的落腳點(diǎn)，根據(jù)《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的指導(dǎo)意見，本研究認(rèn)為學(xué)前教育質(zhì)量評價體系的構(gòu)建應(yīng)以促進(jìn)幼兒五大核心能力為基準(zhǔn)點(diǎn)，即“藝術(shù)、社會、語言、科學(xué)、健康”，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)展促進(jìn)幼兒全面發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)“充分發(fā)展智能，培養(yǎng)健全人格”的目的。其中，智能主要包括感覺、知覺、記憶、思維、語言等幼兒認(rèn)知能力，人格則是幼兒社會性發(fā)展的能力，包括情緒、性格、行為規(guī)范、道德觀念、價值觀等能力。

學(xué)前教育階段對于個體一生的發(fā)展具有關(guān)鍵作用，這個階段學(xué)前教育發(fā)展的質(zhì)量直接影響著整個基礎(chǔ)教育的成敗，也關(guān)乎一個國家和民族的興衰。所謂少年強(qiáng)則國強(qiáng)，然而，我國有關(guān)學(xué)前教育質(zhì)量評價體系構(gòu)建的研究相對較晚，實(shí)踐性較差，且在研究內(nèi)容方面主要參考國外研究，還較少有研究立足本土文化建立適合我國學(xué)前教育發(fā)展的質(zhì)量評價體系。因此，本研究從結(jié)構(gòu)性質(zhì)量評價、過程性質(zhì)量評價、結(jié)果性質(zhì)量評價三個方面構(gòu)建學(xué)前教育質(zhì)量評價體系，旨在為鄉(xiāng)村振興背景下學(xué)前教育的發(fā)展提供理論和實(shí)踐參考。

五、完善學(xué)前教育質(zhì)量評價體系構(gòu)建的建議

(一)政府層面：加大結(jié)構(gòu)性投入

鄉(xiāng)村振興是教育扶貧的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)民族振興的重要任務(wù)之一。為了有效推進(jìn)學(xué)前教育的發(fā)展，需要政府部門給于宏觀調(diào)控和結(jié)構(gòu)性的投入，例如：給幼兒園提供專業(yè)辦學(xué)設(shè)備，優(yōu)化幼兒園環(huán)境等。針對師資不足、學(xué)歷不高，政府應(yīng)給在職幼兒教師提供學(xué)習(xí)和提升學(xué)歷的途徑，設(shè)置專項基金用于幼兒教師繼續(xù)學(xué)習(xí)和學(xué)歷提升，可以通過年輕教師與教學(xué)名師“結(jié)對子”，幫助新手教師快速進(jìn)入教學(xué)狀態(tài)。通過鄉(xiāng)村幼兒園與優(yōu)質(zhì)幼兒園教師建立幫扶對象來進(jìn)一步提升辦園理念、教學(xué)方法、教師專業(yè)素養(yǎng)、以及教學(xué)質(zhì)量等。在幼兒園保育方面，也應(yīng)該提供專業(yè)的培訓(xùn)，提升幼兒園后勤保育人員在幼兒營養(yǎng)搭配、衛(wèi)生保潔等方面加以培訓(xùn)，使其正規(guī)化、科學(xué)化。同時，政府還應(yīng)設(shè)立專門的學(xué)前教育質(zhì)量評價部門，組建專業(yè)的學(xué)前教育質(zhì)量評價團(tuán)隊，立足幼兒園發(fā)展現(xiàn)狀，提出改進(jìn)措施，促進(jìn)幼兒園不斷改進(jìn)、不斷發(fā)展。

(二)幼兒園層面：加強(qiáng)過程性互動

過程性互動是學(xué)前教育質(zhì)量高低的外顯因子，幼兒園作為過程性互動的主體，應(yīng)由內(nèi)到外加強(qiáng)教師管理、課程創(chuàng)新、創(chuàng)設(shè)優(yōu)良環(huán)境。其中，教師作為幼兒園與外界銜接的橋梁，應(yīng)發(fā)揮主觀能動性作用，積極與家長和幼兒加強(qiáng)溝通。及時與家長溝通幼兒在幼兒園的學(xué)習(xí)或生活表現(xiàn)，分享幼兒每次成長的體驗，交換教育理念，統(tǒng)一教育思想，對于促進(jìn)幼兒健康快樂成長具有重要作用。另外，教師還應(yīng)加強(qiáng)課程建設(shè)，園方應(yīng)鼓勵教師立足本土，開發(fā)園本課程，設(shè)置公開課，提煉精品課，鼓勵教師走出去，向優(yōu)秀教師學(xué)習(xí)，多與同行交流，促進(jìn)課程的二次開發(fā)建設(shè)，為更好的服務(wù)當(dāng)?shù)亟逃?，促進(jìn)兒童全面發(fā)展努力。同時，幼兒園還應(yīng)為幼兒發(fā)展?fàn)I造安全、豐富多彩的環(huán)境，加強(qiáng)物理環(huán)境管理，關(guān)注心理環(huán)境創(chuàng)建，真正做到一切從幼兒出發(fā)，一切為了幼兒發(fā)展而努力。

(三)教師層面：立足本土、緊扣五大領(lǐng)域

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》(國發(fā)〔2010〕41號)文件中指出，幼兒園教育應(yīng)防止和克服學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象，提出家庭和幼兒園應(yīng)積極配合形成科學(xué)的保育和教育觀，在課程建設(shè)上，應(yīng)以促進(jìn)幼兒身心全面發(fā)展為首要任務(wù)。幼兒發(fā)展的好壞是整個學(xué)前教育質(zhì)量評價的落腳點(diǎn)，也是教育振興的最終目的。然而，幼兒的健全發(fā)展需要教師的積極參與，著名心理學(xué)家米歇爾也提出個體在學(xué)前階段形成的能力會影響其一生的發(fā)展，對于幼兒學(xué)業(yè)成績、社會交往、社會成就、身體管理，以及成年后的婚姻質(zhì)量等都有顯著的預(yù)測作用。這就要求教師在日常的教學(xué)中要注重幼兒綜合能力發(fā)展，堅持以《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》為指導(dǎo)，從語言、健康、科學(xué)、藝術(shù)、社會等五個領(lǐng)域設(shè)置課程，注重交叉領(lǐng)域的滲透。緊扣《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》針對不同年齡(3～4歲、4～5歲、5～6歲)幼兒，設(shè)置合理目標(biāo)，提出合理的發(fā)展期望。

六、小 結(jié)

學(xué)前教育階段是個體發(fā)展的基礎(chǔ)，是幼兒核心能力獲得的關(guān)鍵時期，對于幼兒成年后的健康狀況、社會成就、婚姻生活等都具有重要預(yù)測作用。教育評價體系的構(gòu)建是有效促進(jìn)教育改革和發(fā)展的強(qiáng)有力手段，其最終的目的是為了促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展，提供指導(dǎo)方向。因此，構(gòu)建合理的學(xué)前教育質(zhì)量評價體系，更能夠促進(jìn)學(xué)前教育質(zhì)量的發(fā)展。在學(xué)前教育發(fā)展的過程中，發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)整發(fā)展方向，并及時優(yōu)化課程體系，使學(xué)前教育實(shí)施內(nèi)容更加符合幼兒發(fā)展需求，從而促學(xué)前教育質(zhì)量的提升。對學(xué)前教育質(zhì)量評價體系的建構(gòu)，一方面，能夠幫助政府、園方以及一線教師提供改進(jìn)和發(fā)展的方向；另一方面，對于整個學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展也起到積極的推動作用，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的鄉(xiāng)村振興。