論如何提高政府部門人力資源管理效能

崔振鳳

摘要：隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國(guó)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著的成效。隨著社會(huì)的進(jìn)步，政府部門的作用日益凸顯，不僅承擔(dān)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重任，還肩負(fù)維持社會(huì)秩序的職責(zé)。政府部門比較特殊，受體制影響較為嚴(yán)重，致使人力管理水平不高。人員是政府服務(wù)的主體，其素質(zhì)高低直接關(guān)系到履職成效。只有實(shí)施有效管理，方能提升人員素質(zhì)。然而事與愿違，當(dāng)前政府人力資源管理還存在諸多問(wèn)題，致使管理效能不佳，既阻礙政府職能發(fā)揮，又影響政府部門發(fā)展要想發(fā)揮政府部門的功效，需不斷優(yōu)化管理模式，以此提升隊(duì)伍實(shí)力。本文就如何提高政府部門人力資源管理效能展開(kāi)探討。

關(guān)鍵詞：政府部門;人力資源管理;提高措施

引言

新時(shí)代背景之下，科學(xué)的人力資源管理對(duì)于推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)型政府的建立都起到了積極的促進(jìn)作用。但現(xiàn)階段的政府工作中，無(wú)論是運(yùn)行機(jī)制還是管理理念方面都不夠完善，因此迫切的需要制定出一套完善的人力資源管理制度，為政府在新時(shí)代的發(fā)展助力。

1政府部門人力資源管理的特點(diǎn)

1.1人員使用受限

政府人員的身份只有三種，分別是公務(wù)員、事業(yè)編、合同工。關(guān)于合同工，政府部門有自主管理權(quán)，如人員使用不順手，政府可提前解除合同或合同到期不再續(xù)簽。關(guān)于公務(wù)員，政府部門要遵守《公務(wù)員法》的規(guī)定。該規(guī)定明確指出：當(dāng)涉及免職、降職等內(nèi)容時(shí)要滿足兩點(diǎn)要求：一是擁有法定事由，二是按法定程序執(zhí)行。由此可見(jiàn)，政府部門不能私自處理公務(wù)員。如發(fā)現(xiàn)人員消極懈怠，政府部門也只能提出申請(qǐng)。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年有0.05%的公務(wù)員被辭退，這一數(shù)字遠(yuǎn)低于企業(yè)辭退比例（5%-15%）。這項(xiàng)數(shù)據(jù)說(shuō)明一點(diǎn)，公務(wù)員是“鐵飯碗”。雖然公務(wù)員隊(duì)伍較為穩(wěn)定，但我國(guó)一直在控制公務(wù)員數(shù)量。關(guān)于事業(yè)編，政府部門需按照《政府人事管理?xiàng)l例》執(zhí)行。事業(yè)編招聘要公開(kāi)，應(yīng)聘者憑實(shí)力上崗。一般來(lái)說(shuō)，事業(yè)編聘用合同為三年，其中一年為試用期。只有當(dāng)事業(yè)編人員犯重大錯(cuò)誤或考核不通過(guò)時(shí)，才能解除聘用合同。換言之，事業(yè)編也擁有“鐵飯碗”的特征。綜上所述，政府部門人員配置基本由行政主導(dǎo)，致使人權(quán)過(guò)分集中。無(wú)論是晉升，還是流動(dòng)，都比較緩慢，造成內(nèi)部缺乏活力。

1.2復(fù)雜性

政府部門的日常工作中，會(huì)涉及到多方面的管理內(nèi)容。政府部門設(shè)立的初衷就是幫助群眾解決身邊的瑣事，因此需要掌握不同技能的人才協(xié)同工作，才能全方面的服務(wù)群眾，解決群眾的實(shí)際問(wèn)題。此外隨著我國(guó)社會(huì)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，政府部門的福利待遇得到提高，招聘需求也相應(yīng)得到提高，其中包括筆試、面試、體檢等多方面考核，加之社會(huì)方面給政府工作人員招聘帶來(lái)的壓力，無(wú)形中加大了政府部門人力資源管理的難度。因此為了協(xié)調(diào)各方人員共同工作，政府需不斷加大人力資源管理的力度，提高工作人員的綜合素質(zhì)，并在工作中，制定出適合自身政府的管理制度。

1.3管理手段缺失

當(dāng)前，政府部門工作側(cè)重行政事務(wù)，如日?？记凇⒐べY發(fā)放等。諸如人事調(diào)配、職稱評(píng)定等方面均由上級(jí)統(tǒng)一安排。人員要想進(jìn)入政府體系，先筆試，再面試。要想通過(guò)筆試，需靠真才實(shí)學(xué)，但面試有所不同，人為因素影響較大，這無(wú)疑為暗箱操作創(chuàng)造條件。而在績(jī)效管理中則采取一視同仁的做法，不僅指標(biāo)相同，方式也相同。很顯然，這種做法有失偏頗，無(wú)法實(shí)現(xiàn)區(qū)別對(duì)待。在實(shí)踐中，很少人員被貼上不稱職或基本稱職的標(biāo)簽。很顯然，考核層次較低，脫離實(shí)際需要。在政府部門盛行“官本位”思想，想要向上爬，一要依靠背景，二要依靠資歷。正是由于這一特點(diǎn)，導(dǎo)致很多人吃飽混天黑。

2提高人力資源管理效能的措施

2.1優(yōu)化管理方式，提高管理效率

新時(shí)代背景之下，政府要想在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中保持自身發(fā)展不受影響，就需不斷創(chuàng)新管理思路，從而提高管理的效率。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，只有規(guī)范的指導(dǎo)，才能使工作更具價(jià)值。因此政府部門人力資源的管理需要系統(tǒng)化管理制度的指導(dǎo)，并融合相應(yīng)的措施，全面提高政府部門的管理質(zhì)量。為獲取創(chuàng)新型的管理模式，政府需充分發(fā)揮出自身的引導(dǎo)作用，在招聘、考核和薪酬等管理方面引入新時(shí)代的思想和方法。這一方式的應(yīng)用需要工作人員具備極高的創(chuàng)新意識(shí)和新事物接受能力，全面構(gòu)建出一套適合自身的人力資源管理體系，提高政府部門的人力資源管理水平。

2.2健全評(píng)價(jià)制度，拓展人力資源發(fā)展空間

建立健全科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià)制度是政府人力資源管理的重要構(gòu)成內(nèi)容。當(dāng)前政府在干部職工評(píng)價(jià)考核方面有幾個(gè)典型的問(wèn)題：一是干部職工晉升論資排輩;二是崗位調(diào)整看領(lǐng)導(dǎo)意志;三是干部職工獎(jiǎng)勵(lì)偏向平均主義等。健全政府考核評(píng)價(jià)制度在很大程度上可以解決這些影響政府發(fā)展的突出問(wèn)題。政府評(píng)價(jià)考核制度應(yīng)建立以崗位績(jī)效評(píng)價(jià)為重點(diǎn)的干部員工評(píng)價(jià)制度，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全崗位評(píng)價(jià)體系，建立以貢獻(xiàn)和實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的分配制度，拓寬技術(shù)技能人才上升通道，推進(jìn)政府管理崗位等級(jí)晉升制度，根據(jù)不同崗位、不同層次人才特點(diǎn)和職責(zé)，健全完善評(píng)價(jià)考核激勵(lì)機(jī)制，拓寬人力資源發(fā)展空間，進(jìn)而提高工作人員的工作積極性和熱情，達(dá)到單位利益和個(gè)人利益的共贏。

2.3重構(gòu)核心規(guī)則

要想人力資源管理工作卓有成效，需要重新構(gòu)建核心規(guī)則。決定報(bào)酬的依據(jù)并非員工特征，而是工作屬性。換言之，工作越難，薪酬越高，這樣做可將人員價(jià)值表現(xiàn)得淋漓盡致。倘若工作規(guī)模較大，需按照職位根據(jù)對(duì)整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的貢獻(xiàn)度確定薪酬。當(dāng)然，這種評(píng)價(jià)是在同等條件下完成的，如果條件不同等，那么就需要遵循兩點(diǎn)原則：一是工作環(huán)境越差，工作價(jià)值越高;二是工作過(guò)程中運(yùn)用的知識(shí)技能越多，工作價(jià)值越高。薪酬的公平性至關(guān)重要，但由于薪酬的影響因素較多，致使難以掌握。為盡量提升評(píng)估準(zhǔn)確性，政府部門要全面收集信息，如工作條件、身體條件等。不同職位，評(píng)價(jià)內(nèi)容有所不同，如政府文員的考核主要涉及業(yè)務(wù)知識(shí)、電腦操作、反應(yīng)能力，政府外勤的考核內(nèi)容主要有工作業(yè)績(jī)、工作表現(xiàn)、解決問(wèn)題能力、反饋能力。經(jīng)過(guò)全面考核后，獲得準(zhǔn)確結(jié)果，再依托結(jié)果確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)。政府人員在付出努力后獲得足夠回報(bào)，內(nèi)心得到滿足，在今后的工作中必然會(huì)更加努力。

2.4優(yōu)化環(huán)境建設(shè)

良好的環(huán)境對(duì)政府部門人力資源管理信息化建設(shè)具有促進(jìn)作用，相關(guān)部門在實(shí)際的環(huán)境優(yōu)化建設(shè)過(guò)程中，一方面，要當(dāng)加強(qiáng)文化建設(shè)。文化屬于生產(chǎn)力，雖然其無(wú)形，但具有很大的影響力。對(duì)于政府內(nèi)部人員而言，文化可以改善其工作態(tài)度，規(guī)范其行為舉止，提高其工作熱情。另一方面，要加大資金投入。充足的資金，是開(kāi)展管理工作的基礎(chǔ)保障。政府部門的資金來(lái)源具有特殊的性質(zhì)，對(duì)于資金的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，需要堅(jiān)持以下原則：適度性原則，既不可過(guò)度浪費(fèi)，也不可過(guò)度節(jié)儉;統(tǒng)籌兼顧原則，就信息化建設(shè)前期而言，需要相應(yīng)的開(kāi)發(fā)資金，就信息化建設(shè)后期而言，也需要相應(yīng)的系統(tǒng)、人員維護(hù)費(fèi)用。同時(shí)，還要注意信息安全防線的建設(shè)。在發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，最需要注意的就是信息安全，對(duì)于人力資源管理工作而言，其系統(tǒng)內(nèi)部所儲(chǔ)存的信息具有較高的私密性要求，相關(guān)部門可以根據(jù)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將數(shù)據(jù)以及人員進(jìn)行相應(yīng)的劃分，并對(duì)管理員身份進(jìn)行認(rèn)證，最大程度減少無(wú)關(guān)人員接觸的機(jī)會(huì)，進(jìn)而全方位保障政府部門人力資源管理的信息安全。

結(jié)語(yǔ)

在新時(shí)期下，政府部門人力資源管理弊端日漸凸顯，無(wú)法滿足實(shí)際需要。政府部門要從四方面入手加以改善，分別是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善選錄制度、重構(gòu)核心規(guī)則、實(shí)施現(xiàn)代管理。通過(guò)多措并舉，提高人力資源管理效能。

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