混合所有制企業(yè)基層黨組織組織力建設(shè)研究

摘要：混合所有制企業(yè)通過(guò)引入非公資本，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中高效靈活的發(fā)揮著經(jīng)營(yíng)活力。混合所有制企業(yè)基層黨組織組織力建設(shè)在這種背景下面臨著自身的建設(shè)獨(dú)特性及組織力提升的挑戰(zhàn)，所以本文的研究目的就是探索基層黨組織的組織力提升路徑，自下而上的推動(dòng)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：混合所有制企業(yè);基層黨組織;組織力建設(shè)

黨的十九大報(bào)告指出，基層黨組織建設(shè)“要以提升組織力為重點(diǎn)”，這是黨基于新時(shí)代的特點(diǎn)對(duì)基層黨組織提出的新要求。習(xí)近平總書(shū)記在2018年召開(kāi)的全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“黨的力量來(lái)自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。進(jìn)入新時(shí)代，開(kāi)啟新征程，我們必須更加注重黨的組織體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，把黨員組織起來(lái)，把人才凝聚起來(lái)，把群眾動(dòng)員起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的宏偉目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮斗?！?/p>

2019年12月30日起施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織工作作出全面規(guī)范，為新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)提供了基本遵循?！稐l例》中規(guī)定了適用范圍：“本條例適用于國(guó)有獨(dú)資、全資企業(yè)和國(guó)有資本控股企業(yè)。國(guó)有資本相對(duì)控股并具有實(shí)際控制力的企業(yè)，結(jié)合實(shí)際參照本條例執(zhí)行。”明確了混合所有制企業(yè)黨建工作開(kāi)展原則和要求。

混合所有制企業(yè)通過(guò)引入非公資本，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中高效靈活的發(fā)揮著經(jīng)營(yíng)活力。對(duì)于國(guó)有資本控股的混合所有制企業(yè)來(lái)講，黨建工作要求與國(guó)有獨(dú)資、全資企業(yè)相同，但在實(shí)際工作中面臨的形勢(shì)與問(wèn)題卻不盡相同?；旌纤兄破髽I(yè)黨建工作面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，要更加堅(jiān)強(qiáng)的加強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，做到既能繼承和發(fā)展國(guó)有企業(yè)傳統(tǒng)政治優(yōu)勢(shì)，又能更好地適應(yīng)混合所有制企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展要求，推動(dòng)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

一、混合所有制企業(yè)基層黨組織組織力建設(shè)的獨(dú)特性

1.混合所有制企業(yè)基層黨組織和上級(jí)黨組織組織力建設(shè)的視角不同。上級(jí)黨組織組織力開(kāi)展工作是面向下級(jí)基層黨組織的，而基層黨組織的組織力建設(shè)則是直接面向“人”的。尤其是混合所有制企業(yè)中民營(yíng)股權(quán)與私人資本的引進(jìn)，意味著黨組織工作的開(kāi)展是直接面向各崗位的黨員、職工群眾及其他統(tǒng)戰(zhàn)人士等，擔(dān)負(fù)著教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，也擔(dān)負(fù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)人士共同為社會(huì)主義建設(shè)奮斗的責(zé)任。

2.混合所有制企業(yè)基層黨組織和國(guó)有企業(yè)基層黨組織組織力建設(shè)的方法不同。因?yàn)閲?guó)有企業(yè)混合所有制改革，是為了國(guó)有經(jīng)濟(jì)與其他所有制經(jīng)濟(jì)共同推動(dòng)企業(yè)組織形式、運(yùn)營(yíng)方式、商業(yè)模式進(jìn)行創(chuàng)新，所以混合所有制黨組織組織力建設(shè)工作基層更加薄弱、面臨問(wèn)題更加復(fù)雜，要在學(xué)習(xí)借鑒國(guó)有企業(yè)黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為引領(lǐng)，探索符合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際的特色組織力建設(shè)方法，以黨建推動(dòng)混合所有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)效益。

二、混合所有制企業(yè)基層黨組織組織力建設(shè)中存在的挑戰(zhàn)

1.混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元和人員構(gòu)成的復(fù)雜性帶來(lái)的是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的挑戰(zhàn)?；旌纤兄频陌l(fā)展一方面促進(jìn)了企業(yè)管理實(shí)現(xiàn)高效靈活，但是另一方面帶來(lái)了意識(shí)形態(tài)沖擊的挑戰(zhàn)，如何增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，確保心往一處想、勁往一處使？如何通過(guò)加強(qiáng)思想組織引導(dǎo)，避免企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)政治立場(chǎng)不堅(jiān)定、道德水平失衡等問(wèn)題，導(dǎo)致在原則性、方向性問(wèn)題上出現(xiàn)偏差，出現(xiàn)不符合黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，甚至危害國(guó)家安全、破壞生態(tài)環(huán)境等行為。

因此，私有企業(yè)的“以利為先”的價(jià)值觀念同國(guó)有企業(yè)既要充分保障國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)利益，又要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)有力的黨建引領(lǐng)，做到有效落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求產(chǎn)生了意識(shí)碰撞。如何以組織力提升帶動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作發(fā)展，加強(qiáng)提升混合所有制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治境界、思想境界和道德境界，激發(fā)廣大黨員干部員工的凝聚力、向心力和創(chuàng)造力，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)融合、團(tuán)隊(duì)融合和文化融合，保障混合所有制企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，這是亟待思考的問(wèn)題。

2.黨組織組織力建設(shè)同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作結(jié)合出現(xiàn)挑戰(zhàn)。混合所有制企業(yè)必須將黨建工作總體要求納入公司章程，并健全混合所有制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，但是在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，黨組織同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之間仍存在結(jié)合不緊密的現(xiàn)象，在部分混合所有制企業(yè)內(nèi)部仍存在黨組織成員在董事會(huì)、經(jīng)理層中“雙向進(jìn)入、交叉任職”比例不高，落實(shí)黨組織研究討論重大決策問(wèn)題的相關(guān)要求不到位等問(wèn)題。

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上提到，存在黨建工作可有可無(wú)的糊涂思想，認(rèn)為企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，黨委是政治組織，企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)黨建與企業(yè)的治理水平和經(jīng)濟(jì)績(jī)效負(fù)相關(guān)，這導(dǎo)致在實(shí)踐中存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題，在企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和人事調(diào)整中很難聽(tīng)到黨組織的聲音。

3.混合所有制企業(yè)中黨組織組織力建設(shè)的創(chuàng)新力度不夠，混合所有制的經(jīng)濟(jì)靈活性同黨建靈活性未成正比同步發(fā)展。在混合所有制企業(yè)中，黨組織管理和教育的有效辦法不多，開(kāi)展形式仍較為落后。

現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)信息化時(shí)代，在黨組織加強(qiáng)組織力建設(shè)過(guò)程中，互聯(lián)網(wǎng)的利用率還比較低，信息化建設(shè)水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如何借助現(xiàn)有信息化平臺(tái)低成本、高效率的開(kāi)展組織力建設(shè)，借助短視頻、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、微信等平臺(tái)創(chuàng)新黨日活動(dòng)開(kāi)展形式等，這都需要開(kāi)拓思維，進(jìn)一步探究。

三、混合所有制企業(yè)基層黨組織組織力建設(shè)路徑

1.加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，增強(qiáng)黨政干部及職工的責(zé)任感和使命感。把政治建設(shè)放在首位，加強(qiáng)黨組織帶頭人、黨員和黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、專(zhuān)題培訓(xùn)、專(zhuān)家講座等多種形式，打造學(xué)習(xí)型企業(yè)，引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)把黨的大政方針運(yùn)用到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中。認(rèn)真落實(shí)“堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨”的要求，推動(dòng)混合所有制企業(yè)黨員干部職工群眾不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

2.推動(dòng)黨建工作有效融入公司治理體系，落實(shí)好黨的組織制度，以提升組織力建設(shè)。通過(guò)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制實(shí)現(xiàn)黨組織成員和權(quán)力機(jī)構(gòu)成員的融合，在嚴(yán)格把關(guān)、科學(xué)決策的基礎(chǔ)上，推進(jìn)企業(yè)基層黨組織落實(shí);在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等層面形成黨組織與國(guó)有企業(yè)機(jī)構(gòu)相銜接的制度體系，明確權(quán)責(zé)分工;對(duì)公司重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體進(jìn)行研究把關(guān)，保證黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對(duì)重要干部的管理權(quán)。

3.建立強(qiáng)有力的黨員干部隊(duì)伍，從而提升基層組織力?；鶎狱h組織帶頭人是黨在基層的“形象代言人”，因此黨組織帶頭人要堅(jiān)持以身作則，發(fā)揮良好示范作用。同時(shí)，還需要熟悉基層、熱愛(ài)基層、服務(wù)基層的專(zhuān)業(yè)黨務(wù)人員，以及思維活躍的參與者，共同豐富黨內(nèi)活動(dòng)形式，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，推進(jìn)黨內(nèi)工作的創(chuàng)新。將黨員教育管理與激勵(lì)關(guān)愛(ài)同步進(jìn)行，在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，將“骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成骨干”，通過(guò)基層黨員沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)的先鋒模范作用，帶動(dòng)全體職工頑強(qiáng)拼搏、努力奮斗，推動(dòng)黨組織組織力建設(shè)的提升。

4.堅(jiān)持黨的群眾路線，做實(shí)群眾工作。黨的一切工作以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，做好群眾工作是貫徹踐行以人民為中心的發(fā)展思想的內(nèi)在要求。黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，要時(shí)刻把職工群眾安危冷暖放在心上，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作，不斷完善企業(yè)民主管理，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，增強(qiáng)職工的獲得感、幸福感、安全感。同時(shí)，加強(qiáng)教育、引導(dǎo)，讓職工群眾堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話、跟黨走，凝聚起實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)。

5.運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新組織生活開(kāi)展模式。組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理的重要形式?；鶎狱h組織如果沒(méi)有嚴(yán)肅認(rèn)真的組織生活，將直接影響組織力建設(shè)。面對(duì)基層黨員工作地點(diǎn)分散、人員不集中以及當(dāng)前疫情防控常態(tài)化要求等實(shí)際情況，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，做好黨員信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員的組織管理高效靈活;將學(xué)習(xí)教育、組織生活與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，利用視頻平臺(tái)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等工具，打破時(shí)間、空間的限制，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的趣味性，創(chuàng)新組織生活開(kāi)展模式，將黨員緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周?chē)?/p>

6.將企業(yè)文化建設(shè)納入到黨組織的組織力提升工作中。企業(yè)的科學(xué)發(fā)展，必須擁有與之相適應(yīng)的企業(yè)文化。通過(guò)企業(yè)文化的導(dǎo)向作用、凝聚作用、激勵(lì)作用、約束作用，推動(dòng)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。黨組織參與企業(yè)文化建設(shè)，既是推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展的需要，也是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的需要?；旌纤兄破髽I(yè)應(yīng)當(dāng)在黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持從自身實(shí)際出發(fā)，摸索建立符合黨建工作要求、有助于凝聚企業(yè)職工的獨(dú)特企業(yè)文化，并使其成為每一個(gè)職工的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，引導(dǎo)職工忠誠(chéng)、敬業(yè)、擔(dān)當(dāng)，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定性，樹(shù)立企業(yè)良好形象，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)基層黨組織組織力的提升有助于推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)的蓬勃發(fā)展，有助于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，是展現(xiàn)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的有效路徑。混合所有制企業(yè)基層黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，在現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展中要不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，著力使黨組織政治核心作用融入現(xiàn)代企業(yè)制度，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)積極貢獻(xiàn)力量。

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作者簡(jiǎn)介

杜國(guó)棟（1984.2—），男，漢族，籍貫河北涿州。政工師，碩士研究生，中煤東方市政建設(shè)集團(tuán)有限公司。