城市社區(qū)消防安全現(xiàn)狀與對策研究

翁文陽

摘要：隨著城鎮(zhèn)化率的不斷提高，社區(qū)已經(jīng)成為人民群眾重要的生產(chǎn)生活空間，做好社區(qū)消防安全工作，消除社區(qū)消防安全隱患，是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要舉措。當(dāng)前老舊社區(qū)和新建社區(qū)在一定程度上都存在消防安全隱患，社區(qū)居民消防安全意識不強(qiáng)，物業(yè)監(jiān)督管理不到位，消防安全教育不到位等問題依然突出。因此，必須通過開展消防安全教育，增強(qiáng)居民消防安全意識，強(qiáng)化物業(yè)監(jiān)督管理等方式，提高社區(qū)消防安全管理工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞：城市社區(qū);消防安全;公共安全;應(yīng)急管理

隨著城鎮(zhèn)化的不斷深入，城市社區(qū)的數(shù)量和規(guī)模也隨之?dāng)U大，在人民群眾的生活質(zhì)量提高的同時，對社區(qū)消防安全也提出了更高的要求。當(dāng)前，社區(qū)治理工作持續(xù)加強(qiáng)，在消防安全工作方面也取得了一定的成果。同時，在社區(qū)運(yùn)行過程中，已經(jīng)發(fā)生的大量消防安全事故表明，城市社區(qū)在消防安全工作方面還存在不足之處，在加強(qiáng)消防安全管理方面還有大量的工作要做。

一、城市社區(qū)消防安全現(xiàn)狀

社區(qū)是社會的基本組成單元，隨著城城鎮(zhèn)化率的不斷提高，社區(qū)已經(jīng)成為人民群眾生產(chǎn)生活的重要空間，社區(qū)消防安全工作已經(jīng)成為影響人民群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量的重要因素。黨的十九大報告指出，人民對安全的需求日益增長，需要健全公共安全體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。因此，做好社區(qū)消防安全工作是滿足人民日益增長的美好生活需求的一個重要領(lǐng)域。當(dāng)前，社區(qū)消防安全問題依然突出，很多經(jīng)常強(qiáng)調(diào)和宣傳的常見問題，發(fā)生率依然很高。比如：違規(guī)占用消防通道和逃生通道，老舊小區(qū)飛線充電、私拉電線、電力線路老化，高層小區(qū)電動車上樓充電問題，消防栓、滅火器等消防設(shè)施缺失等。這些問題引發(fā)的大量安全事故教訓(xùn)深刻，損失慘重。

應(yīng)急管理部消防救援局發(fā)布的《2020年全國火災(zāi)及接處警情況》顯示，全國共接報火災(zāi)25.2萬起，死亡1183人，受傷775人，直接財產(chǎn)損失40.09億元。從火災(zāi)亡人的場所分布看，全年共發(fā)生居民住宅火災(zāi)10.9萬起，占火災(zāi)總數(shù)的43.4%，造成917人死亡、499人受傷，分別占總數(shù)的77.5%和64.4%;從住宅火災(zāi)的建筑分類看，發(fā)生在高層建筑的住宅火災(zāi)數(shù)量大幅上升。通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，火災(zāi)仍然是對我們的生活產(chǎn)生威脅最大的一種災(zāi)害。因此，必須做好社區(qū)消防安全工作，為人民群眾創(chuàng)造安全的生產(chǎn)生活環(huán)境。

二、城市社區(qū)存在消防隱患的原因

（一）社區(qū)居民安全意識不強(qiáng)。一是普遍存在的消防安全隱患在一定程度上能夠體現(xiàn)出社區(qū)居民的消防安全意識薄弱，大量的消防安全事故造成的傷亡和損失從一定程度上表明社區(qū)居民的自防自救能力也比較薄弱，導(dǎo)致社區(qū)居民消防安全意識不強(qiáng)的一個很重要原因是心存僥幸，消防安全教育不到位，缺少公共責(zé)任意識。二是隨著我國的老齡人化人進(jìn)程的加速，社區(qū)內(nèi)老年人比重增加，受制于年齡、受教育程度及生活習(xí)慣的原因，他們的消防安全意識和逃生自救能力明顯不足。應(yīng)急管理部消防救援局發(fā)布的《2020年全國火災(zāi)及接處警情況》顯示，2020年全國住宅火災(zāi)亡人員917名，其中60歲以上的老年人有379人，占比達(dá)41.3%。這些數(shù)據(jù)充分說明老齡化人口的消防安全意識還比較薄弱，需要進(jìn)一步的加強(qiáng)。

（二）物業(yè)管理水平不高。一是物業(yè)從業(yè)人員自身消防安全意識不強(qiáng)，缺少消防安全技能，造成在物業(yè)管理過程中對消防安全工作不重視，疏于防范，不能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患;二是物業(yè)公司對消防設(shè)施管理維護(hù)不到位，存在消防設(shè)施年久失修或者損壞未修的情況，消防通道和疏散通道表示不清，且常年被占用堵塞，導(dǎo)致消防設(shè)施不能正常發(fā)揮應(yīng)有的作用;三是物業(yè)公司對一些嚴(yán)重威脅居民安全的違反消防法律法規(guī)的行為，監(jiān)督管理不到位，沒有承擔(dān)起應(yīng)有的職責(zé)，造成一些社區(qū)消防安全隱患較多，嚴(yán)重威脅居民的生命財產(chǎn)安全。

（三）消防安全教育缺位?？倳浿赋?，要堅持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，堅持社會共治，完善公民安全教育體系，推動安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。消防安全教育公民安全教育體系的重要組成部分，是增強(qiáng)社區(qū)居民消防安全念，切實提高消防應(yīng)急能力的重要途徑。大量的消防安全事故表明，人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)觀念還不強(qiáng)，消防安全教育還不到位，并沒有有效深入到人民群眾的生產(chǎn)生活中去，幫助提高廣大群眾的消防應(yīng)急能力。因此，消防安全教育還需要進(jìn)一步的強(qiáng)化和深入，切實增強(qiáng)全社會的防災(zāi)減災(zāi)能力。

（四）消防設(shè)施不健全。消防設(shè)施的缺失、被破壞或者被占用等問題，是造成社區(qū)消防安全隱患的一個重要因素。無論是新建高層小區(qū)還是老舊小區(qū)，消防通道因為違停不堵死的問題普遍存在，嚴(yán)重威脅整個小區(qū)的消防安全;居民樓逃生通道標(biāo)識不明，嚴(yán)重影響居民逃生;消防栓、滅火器等滅火設(shè)備缺失或者配備不足，或者因為維護(hù)不到位，不能發(fā)揮其應(yīng)有功能。這類問題在老舊小區(qū)更加常見，甚至根本就沒有消防通道、逃生通道、消防栓、滅火器等設(shè)施設(shè)備。因為這些老舊小區(qū)在設(shè)計建造之初，就沒有配建消防設(shè)施，因此消防安全問題更加突出。

三、提高城市社區(qū)消防安全的對策

（一）提高社區(qū)群眾消防安全意識，增強(qiáng)消防安全能力。一是開展社區(qū)消防文化建設(shè)，通過建設(shè)消防文化廣場和社區(qū)消防體驗中心，懸掛消防宣傳標(biāo)語、涂刷消防圖片墻、設(shè)立消防宣傳欄等方式，構(gòu)建社區(qū)消防文化氛圍，將消防安全融入社區(qū)居民的日常生活中。二是對孤寡老人比較集中的老舊小區(qū)，以及留守兒童、殘障人員等特殊人群，要作為消防工作的重點(diǎn)，組織社區(qū)工作人員開展“一對一”幫扶，定期上門開展消防宣傳，提高他們的消防安全意識，幫助查找清除消防隱患。

（二）提高物業(yè)消防安全管理水平。一是要提高物業(yè)從業(yè)人員的消防技能，建立物業(yè)從業(yè)人員崗前消防安全培訓(xùn)制度，通過消防知識技能考核的人員才能入從事物業(yè)崗位工作;二是做好消防隱患排查工作，不定期開展小區(qū)火災(zāi)隱患普查整治工作，清理堵塞消防通道、逃生通道的車輛、雜物，及時發(fā)現(xiàn)消除火災(zāi)隱患，確保將火災(zāi)隱患消除在萌芽階段。三是提高物業(yè)管理能力，加強(qiáng)對電動車飛線充電、上樓充電，在公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車等行為的監(jiān)督和管理，堅決杜絕此類行為的發(fā)生;四是落實對居民小區(qū)消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)的主體責(zé)任，嚴(yán)格實行每日、每月防火檢查等監(jiān)管制度，確保所有消防設(shè)施安全可靠。

（三）持續(xù)開展消防安全教育。一是通過舉辦消防文藝表演、講座、論壇、研討等形式，深入社區(qū)開展消防知識、法律法規(guī)、火災(zāi)撲救、疏散逃生等方面的宣傳教育，讓社區(qū)干部和居民掌握充足的消防知識，人人都成為消防“明白人”和火災(zāi)隱患“監(jiān)督員”。二是在消防宣傳教育基礎(chǔ)上，開展社區(qū)消防應(yīng)急演練，讓社區(qū)干部和居民學(xué)會使用滅火器、消防栓等消防設(shè)施，通過體驗式的宣傳教育和消防演練，學(xué)習(xí)消防、體驗消防、了解消防，切實提高社區(qū)居民消防應(yīng)急準(zhǔn)備、消除火災(zāi)隱患、撲救初期火災(zāi)、疏散逃生等能力，為社區(qū)營造良好的消防安全環(huán)境。

（四）完善社區(qū)的消防設(shè)施。功能完善的消防設(shè)施，是社區(qū)消防安全的重要保障。必須按照消防規(guī)定，為小區(qū)內(nèi)的建筑物配備完善的消防設(shè)施設(shè)備。對于消防隱患比較突出的老舊小區(qū)，可以通過老舊小區(qū)改造項目，為老舊小區(qū)配建室外消防栓、加建消防通道、應(yīng)急通道，修復(fù)改造消防管網(wǎng)、增設(shè)微型消防站，配置消防應(yīng)急照明和消防疏散指示標(biāo)志，在公共部位增配滅火器、加裝簡易噴淋設(shè)備和獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報警器等，通過這些措施，逐步提升老舊小區(qū)的消防應(yīng)急能力。

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