科技引領(lǐng)文明吸煙軟環(huán)境體系建設(shè)：意義、現(xiàn)狀與路徑

潘妍 石銳 田夢(mèng)萍

摘? 要：文明吸煙軟環(huán)境體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，建設(shè)過程中需要充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)作用。針對(duì)目前文明吸煙軟環(huán)境體系建設(shè)在國(guó)家政策、法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)人文和輿論宣傳等方面存在的問題，文章認(rèn)為，有關(guān)建設(shè)部門應(yīng)以科技引領(lǐng)文明吸煙政策的制定，推進(jìn)政策執(zhí)行;搭建智慧法律服務(wù)平臺(tái)，監(jiān)督公眾遵紀(jì)守法;構(gòu)建科學(xué)消費(fèi)體系，強(qiáng)化智能技術(shù)支撐;創(chuàng)建科技智慧平臺(tái)，推廣文明吸煙文化;充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)新媒體，加大輿論宣傳力度等。

關(guān)鍵詞：科技引領(lǐng);文明吸煙;軟環(huán)境;體系建設(shè)

中圖分類號(hào)：R193文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2021.09.03

Technology Leading the Construction of Civilized Smoking Soft Environment System：Significance，Current Situation and Paths

Pan Yan1? Shi Rui2? Tian Mengping3

（1.Guangdong Tobacco Monopoly Bureau，Guangdong，Guangzhou，510610;2.Zhaoqing Tobacco Monopoly Bureau，Guangdong，Zhaoqing，526040;3.School of Public Administration，South China University of Technology，Guangdong，Guangzhou，510640）

Abstract：The construction of civilized smoking soft environment system is a systematic project，which needs to give full play to the leading role of science and technology. In view of the problems existing in the construction of civilized smoking soft environment system in political policies，laws and regulations，market economy，social humanities and public opinion publicity，science and technology should lead the formulation of civilized smoking policy and promote the implementation of the policy;build a smart legal service platform to supervise people's compliance with discipline and law;build a scientific consumption system and strengthen the support of intelligent technology;create a scientific and technological intelligence platform to promote civilized smoking culture; make full use of new Internet media and strengthen public opinion publicity.

Key words：Technology leading;Civilized smoking;Soft environment;System construction

一、問題提出與文獻(xiàn)綜述

（一）問題的提出

煙草控制是當(dāng)下全球公共衛(wèi)生熱點(diǎn)之一，其與人民的日常生活息息相關(guān)，文明吸煙軟環(huán)境體系建設(shè)是重要的民生工程。我國(guó)煙民基數(shù)大，吸煙場(chǎng)所不固定，公共場(chǎng)所吸煙行為差異較大，存在一定程度的煙草暴露問題，科學(xué)理性控?zé)熎仍诿冀蕖?003年11月10日，中國(guó)正式簽署《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》（簡(jiǎn)稱《公約》），成為第77個(gè)簽約國(guó)。2005年8月28日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)表決批準(zhǔn)了該《公約》，并于2006年1月正式生效。中國(guó)在簽署《公約》時(shí)承諾：5年之內(nèi)，在室內(nèi)公共場(chǎng)所和室內(nèi)工作場(chǎng)所，采取積極有效的控?zé)熣?，防止公民接觸煙草煙霧。但是目前我國(guó)控?zé)熜蝿?shì)不容樂觀，在科學(xué)控?zé)熀捅Ｕ衔鼰熣吆戏?quán)益中之間找到平衡點(diǎn)需要考驗(yàn)相關(guān)部門的管理智慧。2016年10月25日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，文件明確要求：“全面推進(jìn)控?zé)熉募s，加大控?zé)熈Χ?，運(yùn)用價(jià)格、稅收、法律等手段提高控?zé)煶尚?。深入開展控?zé)熜麄鹘逃！?017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”。2018年，國(guó)家煙草專賣局（簡(jiǎn)稱“國(guó)家煙草局”）印發(fā)指導(dǎo)意見，要求行業(yè)各單位深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，創(chuàng)建文明吸煙環(huán)境，助力美麗中國(guó)建設(shè)。創(chuàng)建文明吸煙環(huán)境不僅是推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的有力抓手，還是推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的重要舉措，是促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。

（二）文獻(xiàn)綜述

針對(duì)文明吸煙環(huán)境建設(shè)，滕潔[1]對(duì)當(dāng)前文明吸煙環(huán)境建設(shè)中留存的問題進(jìn)行了簡(jiǎn)要的概括，并從軟環(huán)境和硬環(huán)境兩個(gè)方面對(duì)如何完善文明吸煙環(huán)境建設(shè)進(jìn)行了探討。曾文清[2]從抽取手機(jī)信令數(shù)據(jù)進(jìn)行消費(fèi)者軌跡分析的角度出發(fā)，為規(guī)劃文明吸煙環(huán)境建設(shè)、構(gòu)建城市文明吸煙智慧選址指標(biāo)體系提供了方法和建議。吳威卿[3]剖析了文明吸煙環(huán)境建設(shè)中存在的各種法律風(fēng)險(xiǎn)，提出有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防控措施和辦法。牛智戰(zhàn)等[4]認(rèn)為，建設(shè)文明吸煙環(huán)境是時(shí)代發(fā)展的需要，提出推進(jìn)文明吸煙環(huán)境和諧共建機(jī)制。李勇等[5]分析了我國(guó)文明吸煙環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀中存在的執(zhí)行、環(huán)境和宣傳方面的問題，從軟環(huán)境和硬環(huán)境兩個(gè)方面，提供了相應(yīng)的解決對(duì)策。常嵩山等[6]結(jié)合瓊海市的實(shí)際情況，通過收集調(diào)查問卷和實(shí)地走訪來剖析文明吸煙環(huán)境建設(shè)的必要性和重要性。蔡金龍等[7]在整理我國(guó)各省市控?zé)煹南嚓P(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章的基礎(chǔ)上，針對(duì)地方立法的現(xiàn)狀和不足，提出完善我國(guó)控?zé)熈⒎üぷ鞯慕ㄗh。

針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，晁源[8]認(rèn)為，面對(duì)當(dāng)前日益嚴(yán)格的控?zé)熣吆腿遮厙?yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)帶來的挑戰(zhàn)和壓力不斷增大，如何倡導(dǎo)文明吸煙和穩(wěn)定消費(fèi)需求是“十三五”時(shí)期卷煙營(yíng)銷工作需要解決的問題。譚潤(rùn)[9]認(rèn)為，文明吸煙環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)多維的系統(tǒng)工程，輿論人文環(huán)境的軟件建設(shè)和硬件建設(shè)都很重要。

目前，文明吸煙環(huán)境建設(shè)的研究主要集中在硬環(huán)境方面，軟環(huán)境建設(shè)方面的問題也有學(xué)者涉及。基于我國(guó)控?zé)煬F(xiàn)狀不理想的現(xiàn)實(shí)，文明吸煙環(huán)境建設(shè)需要從軟、硬兩方面著手，按照政府支持、煙草合力、公益為主、社會(huì)共建的總體思路，堅(jiān)持依法合規(guī)、服務(wù)大局、高效運(yùn)作、齊抓共管的基本原則，宣揚(yáng)文明吸煙理念內(nèi)涵，爭(zhēng)取社會(huì)公眾更為廣泛的理解與支持，營(yíng)造文明吸煙和諧共處的良好社會(huì)氛圍。

二、科技引領(lǐng)文明吸煙軟環(huán)境體系建設(shè)的意義

（一）文明吸煙軟環(huán)境體系建設(shè)內(nèi)涵

文明吸煙軟環(huán)境建設(shè)是文明吸煙環(huán)境建設(shè)的重要組成部分。文明吸煙軟環(huán)境建設(shè)是指通過一系列政策、法規(guī)以及公共宣傳等方式對(duì)吸煙行為進(jìn)行約束或引導(dǎo)，進(jìn)而提升社會(huì)的文明吸煙意識(shí)。從學(xué)理上看，文明吸煙軟環(huán)境體系建設(shè)的內(nèi)容具體可分為國(guó)家政策環(huán)境、法律法規(guī)環(huán)境、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人文社會(huì)環(huán)境和輿論宣傳環(huán)境。

政策環(huán)境對(duì)文明吸煙建設(shè)的發(fā)展方向影響重大。2017年10月，黨的十九大作出了建設(shè)美麗中國(guó)的重大戰(zhàn)略部署，提出要加快生態(tài)文明體制改革，提高全社會(huì)文明程度。當(dāng)前，社會(huì)上仍存在吸煙者隨處吸煙、亂扔煙頭等不文明行為，這些行為既對(duì)他人造成“二手煙”危害，也給環(huán)境衛(wèi)生增加了負(fù)擔(dān)。同時(shí)，社會(huì)上存在由對(duì)吸煙者的片面苛責(zé)、對(duì)個(gè)人正當(dāng)權(quán)利的過度干涉和不尊重等引發(fā)的社會(huì)矛盾問題。只有自上而下、層層落實(shí)國(guó)家關(guān)于文明吸煙環(huán)境建設(shè)的政策，才能真正發(fā)揮國(guó)家政策的引領(lǐng)作用，從根本上解決這些問題。

法律法規(guī)環(huán)境是文明吸煙環(huán)境建設(shè)的重要保障，文明吸煙法律法規(guī)體系是實(shí)現(xiàn)我國(guó)文明吸煙環(huán)境建設(shè)的法律依據(jù)。目前，我國(guó)沒有一部國(guó)家級(jí)專門針對(duì)解決公共場(chǎng)所控?zé)熀头譄煹姆煞ㄒ?guī)，與公共場(chǎng)所能否吸煙相關(guān)的規(guī)定多出現(xiàn)在有關(guān)法律法規(guī)相關(guān)條款或細(xì)則中，缺乏相關(guān)法規(guī)執(zhí)行的判定標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制。相關(guān)法律法規(guī)的缺失導(dǎo)致相關(guān)工作人員在控?zé)煿ぷ鲌?zhí)行過程中對(duì)法規(guī)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)拿捏不一致，可操作性和人性化欠佳。我國(guó)公共場(chǎng)所“禁煙”的實(shí)際效果不佳，與其脫離實(shí)際情況過激“禁煙”，不如研究制定適合我國(guó)國(guó)情的專門性法律法規(guī)，理性“控?zé)煛?，使科學(xué)“分煙”工作走上法治化軌道。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境也稱市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，從宏觀上看，文明吸煙背景下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境受到國(guó)家政策、法律法規(guī)、社會(huì)文化的直接影響;從微觀上看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境是煙草公司、吸煙群體和非吸煙群體三方博弈的結(jié)果。總的來說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與文明吸煙環(huán)境建設(shè)是相輔相成的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境受到文明吸煙環(huán)境建設(shè)的直接影響，又反作用于文明吸煙環(huán)境建設(shè)。

人文社會(huì)環(huán)境是一定區(qū)域內(nèi)文化內(nèi)涵和精神氣質(zhì)的總和，該環(huán)境對(duì)文明吸煙環(huán)境建設(shè)的影響是潛移默化且深遠(yuǎn)持久的。在我國(guó)，卷煙的禮品屬性較強(qiáng)，在日常生活中，一些人將香煙作為禮品，在與親戚、朋友、同事見面時(shí)“敬煙”被視為禮貌表現(xiàn)和社交需要?！胺譄煛崩砟罡幼⒅刈鹬?、不干涉、和諧共處，表現(xiàn)為更高級(jí)別的社交禮儀，是與我國(guó)人文社會(huì)環(huán)境和文明建設(shè)相符的。同時(shí)，文明吸煙軟環(huán)境要從思想觀念入手，培育文明吸煙禮儀與規(guī)范，在吸煙群體中形成文明吸煙的自覺。

輿論宣傳環(huán)境直接影響社會(huì)公眾對(duì)文明吸煙建設(shè)的認(rèn)知和理解，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境是建設(shè)文明吸煙軟環(huán)境的必然要求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公眾的健康意識(shí)日益增強(qiáng)，對(duì)吸煙行為問題愈發(fā)關(guān)注。然而，部分公眾對(duì)創(chuàng)建文明吸煙環(huán)境仍有誤解，認(rèn)為文明吸煙環(huán)境建設(shè)與健康中國(guó)戰(zhàn)略相悖，能凸顯吸煙者的優(yōu)越感，建設(shè)文明吸煙環(huán)境不利于吸煙者戒煙。針對(duì)類似的誤解和質(zhì)疑，相關(guān)部門需要通過輿論引導(dǎo)向公眾普及正確的文明吸煙觀念，消除社會(huì)疑慮，提升社會(huì)公眾文明吸煙意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)公眾共同參與文明吸煙環(huán)境建設(shè)。

（二）文明吸煙軟環(huán)境體系建設(shè)的社會(huì)意義

1.提升社會(huì)對(duì)文明吸煙的正確認(rèn)識(shí)。文明吸煙軟環(huán)境體系建設(shè)有利于提升社會(huì)公眾對(duì)文明吸煙的正確認(rèn)識(shí)，從而規(guī)范吸煙者的吸煙行為。部分社會(huì)公眾認(rèn)為，只要吸煙行為不對(duì)他人造成惡劣影響就行，也有人認(rèn)為文明吸煙環(huán)境建設(shè)實(shí)質(zhì)上是煙草業(yè)的營(yíng)銷行為，這些認(rèn)知往往是推進(jìn)文明吸煙環(huán)境建設(shè)中阻礙。創(chuàng)建文明吸煙軟環(huán)境體系，需要在認(rèn)知上統(tǒng)一公眾對(duì)文明吸煙的理解，進(jìn)而推動(dòng)公眾共同參與文明吸煙環(huán)境建設(shè)。

2.推動(dòng)城市文明建設(shè)。建設(shè)文明吸煙軟環(huán)境體系，宣傳文明吸煙理念，培養(yǎng)文明吸煙禮儀與規(guī)范，一方面有利于引導(dǎo)吸煙人群定點(diǎn)吸煙，避免煙灰亂飄、煙頭亂丟的現(xiàn)象;另一方面有利于減輕環(huán)衛(wèi)工人工作負(fù)擔(dān)，便于環(huán)衛(wèi)工人集中清理煙灰與煙頭，從而推動(dòng)城市衛(wèi)生管理升級(jí)，創(chuàng)建美麗文明城市。

3.推動(dòng)和諧社會(huì)構(gòu)建。吸煙者與非吸煙者的矛盾一直存在，但過激、非理性禁煙的方式控?zé)熜Ч邢?，難以從根本上解決矛盾。事實(shí)上，吸煙者的吸煙權(quán)利和非吸煙者不被打擾的權(quán)利不是零和博弈，而是可以平衡的。通過樹立文明吸煙理念，倡導(dǎo)文明吸煙行為，引導(dǎo)吸煙者形成文明的吸煙習(xí)慣，逐漸樹立起吸煙者吸煙不能影響非吸煙者的社會(huì)風(fēng)氣，在保護(hù)非吸煙者健康權(quán)益的同時(shí)保障吸煙者吸煙權(quán)利，營(yíng)造吸煙者與非吸煙者和諧共處的良好氛圍。

（三）科技引領(lǐng)文明吸煙軟環(huán)境體系建設(shè)的價(jià)值

1.統(tǒng)籌價(jià)值。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，信息技術(shù)高速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算被廣泛運(yùn)用，為社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)力支持，有效發(fā)揮了多元主體共同治理的作用。文明吸煙軟環(huán)境體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、持續(xù)性和系統(tǒng)性的工程，需要政府政策支持、法律法規(guī)完善、煙草企業(yè)合力、社會(huì)公眾共建和媒體輿論引導(dǎo)，涉及多方主體。相關(guān)部門應(yīng)借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+”的思路，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+文明吸煙環(huán)境建設(shè)”平臺(tái)或數(shù)據(jù)庫(kù)，通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)將文明吸煙環(huán)境建設(shè)各方主體納入，充分整合各方資源和力量。

2.管理價(jià)值。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)主要變?yōu)榭茖W(xué)技術(shù)和創(chuàng)新的比拼。文明吸煙軟環(huán)境體系建設(shè)本質(zhì)上是一項(xiàng)龐大的管理工程，與企業(yè)管理類似，需要有效的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。一方面，在科技進(jìn)步與創(chuàng)新的背景下，文明吸煙軟環(huán)境體系建設(shè)通過引用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段和設(shè)備條件，廣泛收集國(guó)家政策、法律法規(guī)和民意等信息，引領(lǐng)科學(xué)制定建設(shè)規(guī)劃;另一方面，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等科技，有利于探索建立多方參與、共建共享的科學(xué)投入模式，同步跟進(jìn)建設(shè)過程，建立多方參與的維護(hù)管理機(jī)制。

3.推廣價(jià)值。網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展給各行各業(yè)帶來了深刻的變革，極大地改變了人們的生活方式和信息獲取方式。各種互聯(lián)網(wǎng)自媒體的發(fā)展為文明吸煙環(huán)境建設(shè)提供了較大的輿論便利，借助多元化的新媒體，一方面可以向公眾推廣文明吸煙公約，倡導(dǎo)文明吸煙理念，加大宣傳推廣力度，提升宣傳效率和質(zhì)量，推動(dòng)全社會(huì)形成文明吸煙共識(shí);另一方面可以借助網(wǎng)絡(luò)媒體，總結(jié)形成可推廣的文明吸煙軟環(huán)境體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，以點(diǎn)帶面，形成規(guī)模，全面鋪開，提質(zhì)增效。

三、文明吸煙軟環(huán)境體系建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）文明吸煙軟環(huán)境體系建設(shè)的問題

為了解我國(guó)文明吸煙軟環(huán)境體系建設(shè)現(xiàn)狀，筆者針對(duì)廣東省21個(gè)地市（含深圳）的民眾進(jìn)行了文明吸煙軟環(huán)境體系建設(shè)的問卷調(diào)查。調(diào)查范圍覆蓋廣東省21個(gè)地級(jí)市，調(diào)查時(shí)間為2021年3—5月，共回收有效問卷2939份，其中：吸煙者的有效問卷為1101份，不吸煙者的有效問卷為1838份。

對(duì)于現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)、電視等大眾傳媒倡導(dǎo)控?zé)熜麄餍Ч脑u(píng)價(jià)，調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為宣傳效果一般、較差和很差的受調(diào)查的吸煙者和不吸煙者比例總和超過一半（見圖1）。這表明大部分民眾對(duì)于現(xiàn)階段控?zé)熭浾撔麄鞑粷M意，輿論宣傳形式有待改進(jìn)，效果有待提升。

對(duì)于“文明吸煙”概念的理解，調(diào)查結(jié)果顯示，57.5%的吸煙者將“文明吸煙”理解為“吸煙行為不影響他人”，而73.8%的不吸煙者將“文明吸煙”理解為“在指定場(chǎng)所吸煙”，表明吸煙者和不吸煙者對(duì)于“文明吸煙”的理解存有顯著差異。對(duì)于目前文明吸煙軟環(huán)境建設(shè)存在的主要問題，認(rèn)為“吸煙者自身缺乏吸煙意識(shí)”的被調(diào)查者占比為69.6%，認(rèn)為“政策規(guī)定不明確”“法律法規(guī)不完善”“社會(huì)不文明吸煙風(fēng)氣根深蒂固”“文明吸煙輿論宣傳不到位”的占比分別是44.1%、46.8%、46.5%和37%，這表明文明吸煙軟環(huán)境體系各個(gè)方面的建設(shè)都存在一定的問題，而其中吸煙者自身缺乏文明吸煙意識(shí)的問題最突出。關(guān)于現(xiàn)階段文明吸煙軟環(huán)境體系建設(shè)最重要的內(nèi)容，認(rèn)為是社會(huì)人文環(huán)境的占比最大，為36.2%;認(rèn)為是法律法規(guī)環(huán)境、國(guó)家政策環(huán)境、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和輿論宣傳環(huán)境的占比分別為25.7%、17.8%、10.3%和10%，這表明文明吸煙軟環(huán)境建設(shè)可以首先從社會(huì)人文環(huán)境入手。

總體來看，文明吸煙軟環(huán)境體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)。首先是輿論宣傳效果不佳，導(dǎo)致公眾對(duì)文明吸煙的理解偏差較大;其次是國(guó)家政策環(huán)境、法律法規(guī)環(huán)境、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)人文環(huán)境和輿論宣傳環(huán)境建設(shè)均較為薄弱，且彼此之間缺乏良好協(xié)調(diào)，協(xié)同作用微弱，未能形成有效合力;最后是社會(huì)公眾的文明吸煙理念尚未有效形成，吸煙者自身文明吸煙意識(shí)不夠，不吸煙者對(duì)不文明吸煙行為的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，社會(huì)公眾整體參與度較低。

（二）文明吸煙軟環(huán)境體系建設(shè)的科技影響

文明吸煙軟環(huán)境體系是基于國(guó)家政策、法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)人文和輿論宣傳5個(gè)層面的綜合構(gòu)成，要在全社會(huì)建立起文明吸煙軟環(huán)境體系，需要具備將5個(gè)層面逐一落實(shí)的能力。科技對(duì)文明吸煙軟環(huán)境體系建設(shè)發(fā)揮著重要作用，能夠?yàn)槠涮峁┛茖W(xué)的方法和先進(jìn)的手段。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和智能技術(shù)的發(fā)展，文明吸煙軟環(huán)境體系中各個(gè)要素的建設(shè)迫切需要科技的引領(lǐng)，科技創(chuàng)新在傳播國(guó)家政策、普及法律法規(guī)、凝聚社會(huì)力量、改善營(yíng)銷環(huán)境、發(fā)揮協(xié)同作用、擴(kuò)大宣傳效果、提升文明素養(yǎng)、弘揚(yáng)文明吸煙文化、加強(qiáng)文明吸煙教育等方面發(fā)揮著無法替代的作用。將文明吸煙軟環(huán)境體系建設(shè)與科學(xué)技術(shù)進(jìn)行深度融合，能夠促進(jìn)文明吸煙軟環(huán)境體系各個(gè)方面均衡發(fā)展，更好地推動(dòng)國(guó)家政策、法規(guī)與社會(huì)人文、輿論協(xié)調(diào)進(jìn)行，為社會(huì)整體“文明吸煙”氛圍的形成注入新的宣傳活力，提高全體民眾對(duì)文明吸煙的認(rèn)知水平。

當(dāng)前，我國(guó)文明吸煙軟環(huán)境體系建設(shè)正處于起步階段，各方面建設(shè)都存在一定問題，因此需要發(fā)揮科技的引領(lǐng)作用，借助科技的力量推動(dòng)建設(shè)進(jìn)程，主要表現(xiàn)在以下5個(gè)方面：1.科學(xué)技術(shù)的發(fā)展給政府制定公共政策提供科學(xué)依據(jù)和創(chuàng)新思路，保障文明吸煙政策的科學(xué)性和可信性;2.科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對(duì)法律法規(guī)運(yùn)行環(huán)節(jié)的立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督程序有一定影響[10]，公眾可以通過現(xiàn)代傳媒手段直接參與、監(jiān)督甚至影響文明吸煙的立法活動(dòng);3.科學(xué)技術(shù)是影響卷煙營(yíng)銷活動(dòng)的宏觀環(huán)境因素之一，科技的發(fā)展改變了企業(yè)面對(duì)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化環(huán)境，也直接或間接地改變了消費(fèi)者的需求;4.科學(xué)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)人類社會(huì)發(fā)展，使人們?cè)谡J(rèn)識(shí)世界、改造世界的過程中，逐漸向文明靠攏;5.科學(xué)技術(shù)進(jìn)步拓寬了輿論宣傳的渠道，尤其是在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人們通過一部手機(jī)就可以了解各地發(fā)生的事情，信息溝通更為便捷、迅速，有利于文明吸煙理念的輿論傳播。

四、科技引領(lǐng)文明吸煙軟環(huán)境體系建設(shè)的路徑

（一）以科技引領(lǐng)文明吸煙政策制定，推進(jìn)政策執(zhí)行

政府作為文明吸煙環(huán)境建設(shè)的重要主體之一，應(yīng)以科學(xué)技術(shù)為引領(lǐng)，通過建設(shè)數(shù)字政府、科技咨詢、信息平臺(tái)等做到科學(xué)決策、民主決策，一方面有利于發(fā)揮政府的組織和指揮作用，另一方面也有利于鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與政策制定。

在數(shù)字政府方面，應(yīng)重視對(duì)智能合約和區(qū)塊鏈的使用，用移動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)賦能數(shù)字政府，通過智能化、可視化、輕量化的設(shè)計(jì)，快速定制隨需應(yīng)變的組織模式和業(yè)務(wù)應(yīng)用，提升政府決策制定的效率。在科技咨詢方面，吸納科技人才，組建文明吸煙環(huán)境建設(shè)智庫(kù)，整合各種優(yōu)勢(shì)資源，科學(xué)規(guī)劃與中國(guó)現(xiàn)狀相符合的文明吸煙環(huán)境建設(shè)政策，充分發(fā)揮智庫(kù)作用，促進(jìn)政策與科技供需對(duì)接;結(jié)合文明吸煙環(huán)境建設(shè)特點(diǎn)，發(fā)展具有地域特色的文明吸煙政策。在信息平臺(tái)的建設(shè)上，建立文明吸煙行為管控平臺(tái)，及時(shí)了解文明吸煙環(huán)境建設(shè)各參與主體的利益訴求，鼓勵(lì)公眾積極參與，實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)調(diào)節(jié)的良性互動(dòng)。相關(guān)部門一方面要從政策實(shí)施、監(jiān)督執(zhí)行、企業(yè)支持、社會(huì)共建和公眾參與等多個(gè)維度，對(duì)文明吸煙環(huán)境建設(shè)政策進(jìn)行全方位的討論與修正，進(jìn)一步提高文明吸煙環(huán)境建設(shè)多元主體和利益相關(guān)方的執(zhí)行自覺;另一方面要進(jìn)一步完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，通過多元主體共建、共治、共享，打造開放式的信息共享平臺(tái)和合作服務(wù)平臺(tái)。

（二）搭建智慧法律服務(wù)平臺(tái)，監(jiān)督公眾遵紀(jì)守法

數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的今天，將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用到法律領(lǐng)域，搭建文明吸煙智慧法律服務(wù)平臺(tái)，建立健全文明吸煙法律法規(guī)體系建設(shè)，聽取民眾建議，在全社會(huì)開展文明吸煙普法教育，加強(qiáng)法律法規(guī)實(shí)施過程中的監(jiān)督，引領(lǐng)文明吸煙法律法規(guī)環(huán)境建設(shè)。首先，可以將人工智能技術(shù)應(yīng)用在文明吸煙的普法教育方面，開發(fā)文明吸煙法律平臺(tái)網(wǎng)站或應(yīng)用程序，公眾可以使用手機(jī)端或電腦端，獲取專屬的文明吸煙智能法律管家。法律管家能夠提供各個(gè)城市的文明吸煙法規(guī)，高效且便捷。其次，可以運(yùn)用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，增加不文明吸煙行為舉報(bào)渠道，將不遵守文明吸煙法律法規(guī)的行為記錄到云端，增加不文明吸煙違法成本，約束不文明吸煙行為，強(qiáng)制公眾參與文明吸煙環(huán)境建設(shè)，監(jiān)督遵守文明吸煙法律秩序和社會(huì)秩序。最后，在文明吸煙的法律法規(guī)制定上，可以借助人工智能和大數(shù)據(jù)進(jìn)行資料檢索、比對(duì)等，避免下位法與上位法沖突。

（三）構(gòu)建科學(xué)消費(fèi)體系，強(qiáng)化智能技術(shù)支撐

構(gòu)建科學(xué)消費(fèi)體系，以科學(xué)技術(shù)為依托，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)卷煙消費(fèi)者到吸煙室、吸煙點(diǎn)吸煙，培養(yǎng)卷煙消費(fèi)者文明吸煙行為習(xí)慣。

在吸煙室、吸煙點(diǎn)的選址上，可以基于大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)卷煙消費(fèi)者的吸煙地點(diǎn)、吸煙時(shí)間進(jìn)行需求分析，選擇科學(xué)合理的分布位置。一方面吸煙點(diǎn)、吸煙室地理位置的便捷性利于吸引吸煙人群主動(dòng)參與文明吸煙建設(shè)，另一方面吸煙點(diǎn)、吸煙室的設(shè)置不僅為吸煙者提供了一個(gè)體面舒適、文明干凈的吸煙空間，也有利于保護(hù)非吸煙者不被“二手煙”侵害。

在吸煙室、吸煙點(diǎn)的內(nèi)部設(shè)置上，可以結(jié)合信息技術(shù)、煙霧凈化技術(shù)和AI智能技術(shù)，建造智慧吸煙室、智能吸煙點(diǎn)，通過信息識(shí)別技術(shù)避免未成年人進(jìn)入吸煙室，保護(hù)未成年人權(quán)益;通過煙霧凈化技術(shù)保持吸煙室、吸煙點(diǎn)的空氣潔凈，帶給吸煙者更加舒適便捷的吸煙體驗(yàn);通過AI智能技術(shù)可以為吸煙室的吸煙者提供幫助、娛樂和互動(dòng)服務(wù)，協(xié)助吸煙者更好地體驗(yàn)文明吸煙空間。

為了方便吸煙者尋找附近吸煙室或吸煙點(diǎn)，可以利用智慧導(dǎo)航技術(shù)和軟件編程技術(shù)，開發(fā)文明吸煙點(diǎn)智慧導(dǎo)航微信小程序，使卷煙消費(fèi)者只需打開小程序就能輕松找到附近吸煙點(diǎn)位置，提升卷煙消費(fèi)者文明吸煙行為養(yǎng)成的動(dòng)力。

卷煙零售端作為文明吸煙營(yíng)銷環(huán)境建設(shè)的主體之一，最廣泛地觸及卷煙消費(fèi)者，可以采用以“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托的新零售模式，在銷售區(qū)域增加文明吸煙室體驗(yàn)區(qū)域，從購(gòu)買卷煙的源頭上培養(yǎng)卷煙消費(fèi)者文明吸煙意識(shí)。

（四）創(chuàng)建科技智慧平臺(tái)，推廣文明吸煙文化

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對(duì)思維方式、行為方式、社會(huì)文化以及價(jià)值觀念等具有較大的影響。[11]建設(shè)文明吸煙的社會(huì)人文環(huán)境，可以將科技運(yùn)用到人文視野中，發(fā)揮科技對(duì)人文的積極作用，創(chuàng)建文明吸煙的科技智慧平臺(tái)，推廣文明吸煙文化，培育文明吸煙的人文精神。

從文化禮儀入手，在科技智慧平臺(tái)上建立文明吸煙禮儀學(xué)習(xí)模塊，開展各類吸煙文明禮儀宣傳，引導(dǎo)吸煙者在日常生活中自覺遵守社會(huì)公德，注重文明吸煙禮儀，爭(zhēng)做文明市民。從行為習(xí)慣入手，在科技智慧平臺(tái)建立智能提醒服務(wù)功能，吸煙者可以在手機(jī)下載智慧平臺(tái)后接收提醒信息，一方面加強(qiáng)廣大吸煙者的自我約束和管理，為吸煙者養(yǎng)成文明吸煙習(xí)慣提供幫助;另一方面實(shí)時(shí)推送功能也可以幫助吸煙者了解附近吸煙點(diǎn)或者吸煙室，防止吸煙者隨時(shí)隨地吸煙以及亂丟煙蒂。從公眾監(jiān)督入手，在文明吸煙智慧平臺(tái)上建立文明吸煙討論模塊，社會(huì)公眾可以將所見的文明吸煙或不文明吸煙行為上傳發(fā)布，讓其他公眾討論，提高社會(huì)各界對(duì)不文明吸煙行為主動(dòng)監(jiān)督、勸阻、批評(píng)意識(shí)，掀起全社會(huì)共創(chuàng)文明吸煙環(huán)境建設(shè)的熱潮。

（五）充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)新媒體，加大輿論宣傳力度

文明吸煙的輿論環(huán)境建設(shè)，需要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)新媒體，以人民群眾喜聞樂見的方式宣傳文明吸煙環(huán)境建設(shè)的內(nèi)涵和意義，鼓勵(lì)群眾積極響應(yīng)文明吸煙環(huán)境建設(shè)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展完全改變了人們的生活?yuàn)蕵贩绞?，文明吸煙輿論環(huán)境建設(shè)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。

在輿論宣傳平臺(tái)的選擇上，除了報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體，文明吸煙環(huán)境建設(shè)需要發(fā)揮微博、微信、抖音、快手、嗶哩嗶哩等自媒體平臺(tái)的力量，聯(lián)動(dòng)全媒體，全方位覆蓋信息傳播渠道，合力增強(qiáng)文明吸煙輿論宣傳效果，提升廣大人民群眾的文明吸煙意識(shí)。

在輿論宣傳平臺(tái)的建設(shè)上，應(yīng)充分了解各個(gè)平臺(tái)的特點(diǎn)特色，打造特色的文明吸煙宣傳，可以在微博、微信上定時(shí)發(fā)布文明吸煙環(huán)境建設(shè)的文字和圖片信息，如吸煙室的宣傳、文明吸煙城市建造的報(bào)道、文明吸煙政策與法律法規(guī)知識(shí)的介紹等，也可以通過拍攝文明吸煙宣傳小視頻或短動(dòng)畫的方式在抖音、快手、嗶哩嗶哩等短視頻平臺(tái)發(fā)布，既增加趣味性，又提升吸引力。

在輿論宣傳平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)上，應(yīng)該保持穩(wěn)定性和持久性，文明吸煙環(huán)境建設(shè)不是一朝一夕的事情，需要全社會(huì)堅(jiān)持不懈的努力。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，人們的記憶像魚一樣短暫，注意力容易被新鮮事物吸引，所以文明吸煙輿論宣傳需要跟上網(wǎng)民節(jié)奏，及時(shí)與公眾進(jìn)行互動(dòng)交流，提升公眾文明吸煙意識(shí)。

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