科技人才計劃申報對策研究

陳卓 時艷琴 石雅婷 丁繼偉

摘? 要：北京市科技新星計劃自1993年實施以來，已遴選了28批共計2663名相關(guān)人才，是北京市實施時間最長的青年科技人才培養(yǎng)計劃。文章通過對28年來北京市科技新星計劃入選與評審基本情況的統(tǒng)計分析，概述了新星計劃的發(fā)展歷程、科技人才評價的發(fā)展脈絡(luò)與重點要素，并為青年科技人才及科技機(jī)構(gòu)提高申報人才計劃成功率提出建議。

關(guān)鍵詞：北京科技新星計劃;科技人才評價;評審

中圖分類號：G311 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2021.09.06

Research on Countermeasures for Application of Science and Technology Talent Plan

——Analysis Based on Implementation of the Rising Star Program in 28 years

Chen Zhuo? Shi Yanqin? Shi Yating? Ding Jiwei

（Beijing Research Center of Urban System Engineering，Beijing，100044）

Abstract：Beijing nova Program? was implemented in 1993，28 batches of 2663 people have been selected，it is the longest-running youth science and technology talent training program in Beijing. Based on the statistical analysis of the basic situation of the selection and review of the Rising Star Program in the past 28 years，this article briefly describes the development process of the Rising Star Program，the development context and key elements of the evaluation of scientific and technological talents，and proposes for young scientific and technological talents and scientific and technological institutions to improve the success rate of applying for the talent plan.

Key words：Beijing nova program;Evaluation of scientific and technological talents;Review

北京市科技新星計劃（簡稱“新星計劃”）實施近30年，是北京市政府財政支持，北京市科學(xué)技術(shù)委員會、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員負(fù)責(zé)執(zhí)行的重要科技人才計劃，為北京市培養(yǎng)了大批優(yōu)秀科技人才與管理專家。筆者通過對1993—2020年該計劃入選人的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，對新星計劃實施效果進(jìn)行了回顧性研究，以期有效讓青年科技人才更了解該計劃的實施特征，并提升申報成功率。

一、北京市科技新星計劃基本情況

（一）1993—2020年入選人員數(shù)量與單位類型分布狀況

截至2021年9月，北京市科技新星計劃共遴選2663名相關(guān)人才，其中有835人來自高校，占比31.4%;有596人來自科研院所，占比22.4%;有710人來自醫(yī)療機(jī)構(gòu)，占比26.7%;521人來自企業(yè)，占比19.6%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，私營科技機(jī)構(gòu)的入選人才占比較低。從時間上看，在1993—2001年的9年間共289人入選新星計劃，平均每年入選新星計劃的人數(shù)約為32人，高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)分別占比為34.7%、22.6%、26%和16.7%。以上4類科技機(jī)構(gòu)的入選人數(shù)中，高校入選人數(shù)占比最高，企業(yè)入選人數(shù)占比最低。在2002—2015年的14年間，共1751人入選新星計劃，平均每年入選約125人，其中2008年入選人數(shù)達(dá)到峰值200人，高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)的入選人數(shù)占比分別為32.4%、21.3%、28.6%、17.7%。相較于1993—2001年的9年，2002—2015年的14年間，高校、科研院所入選人數(shù)占比略有下降，醫(yī)療機(jī)構(gòu)與企業(yè)入選人數(shù)占比略有上升，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的入選人數(shù)顯著增多。在2016—2020年的5年間，共623人入選新星計劃，2016—2019年的4年間入選人數(shù)穩(wěn)定在每年120人左右，2020年增加到150人。高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)的入選人數(shù)分別占比26.8%、25.4%、21.7%和26.2%，相較往年，企業(yè)的入選人數(shù)與占比顯著提升。具體情況如圖1所示。

（二）1993—2020年入選人員領(lǐng)域分布

1993—2020年新星計劃入選人員的研究領(lǐng)域主要包括9個，各個領(lǐng)域的入選人員數(shù)量與占比如圖2所示。從圖2可以看出，醫(yī)療衛(wèi)生（含中醫(yī)）與生物醫(yī)藥（含中藥）兩個領(lǐng)域的人數(shù)占比總和達(dá)41%，這與北京市重點發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的方針是契合的;緊隨其后的是農(nóng)業(yè)、電子信息、能源與材料，后兩個領(lǐng)域涵蓋了新一代信息技術(shù)、新材料等高精尖領(lǐng)域，入選人數(shù)占比總和為39%;環(huán)境與城市建設(shè)、社會發(fā)展（除環(huán)境與城市建設(shè)）、制造技術(shù)（含裝備制造）、化學(xué)化工領(lǐng)域入選人數(shù)占比較低，這4個領(lǐng)域占比總和為20%，相關(guān)單位需要提高對這4個高精尖領(lǐng)域高層次人才培養(yǎng)工作的重視。

（三）新星計劃的階段政策與發(fā)展趨勢

北京市科學(xué)技術(shù)委員會分別于1993年、2002年和2017年出臺了《北京市科技新星計劃暫行管理辦法》、《北京市科技新星計劃管理辦法》（京科人發(fā)〔2002〕595號）、《北京市科技新星計劃管理辦法》（京科發(fā)〔2017〕65號）作為新星計劃管理運行的依據(jù)。依據(jù)管理辦法更迭的時間，可將新星計劃發(fā)展分為3個階段，分別為1993—2001年的初始期，2002—2016年的發(fā)展期，2017年至今的成熟期，這三個階段的特點如表1所示。

2019年以來，新星計劃的實施與首都科技政策的結(jié)合更為緊密：在資助領(lǐng)域方面，加大對北京十大高精尖領(lǐng)域科技人才的資助;在科技機(jī)構(gòu)方面，側(cè)重對于資助來自創(chuàng)新型民營企業(yè)中有創(chuàng)新能力、成就突出的青年科技人才;對于入選新星計劃后表現(xiàn)優(yōu)秀的人才，助力其團(tuán)隊的發(fā)展，推動這類團(tuán)隊開展跨學(xué)科合作創(chuàng)新;在評審方面，專家的自由裁量權(quán)逐步縮小，標(biāo)準(zhǔn)更細(xì)化、更具備可操作性;在管理方面，逐步淡化過程考核，注重采用多種方式提升入選人能力;在人才后續(xù)跟蹤方面，更加注重入選人的科研成果在首都科技發(fā)展中的實際貢獻(xiàn)。

（四）新星計劃的培養(yǎng)成果

新星計劃實施28年來，培養(yǎng)了28批次共2663名科技人才，為首都科技人才隊伍和科技創(chuàng)新高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，為重點學(xué)科隊伍建設(shè)提供了人才培育基地，使首都的人才培養(yǎng)與學(xué)科建設(shè)初具規(guī)模。[1]

1. 新星計劃加速了青年科技人才的成長和科技成果的產(chǎn)生。據(jù)統(tǒng)計，新星計劃入選人員在入選后的10年中，獲得正高級職稱的比例超過88%，成為博士生導(dǎo)師的比例接近60%。新星計劃入選人員獲得正高級、副高級職稱的平均年齡比北京市科研人員平均水平早3—4年。在培養(yǎng)期內(nèi)，入選人員共出版專著約1700部，先后獲得4500余項專利，其中發(fā)明專利超過3000項。在入選人員的后續(xù)培養(yǎng)成果跟蹤中，新星計劃入選人才參與的相關(guān)項目共有超過246個項目獲得國家級科技獎勵，超304項獲得過省部級獎勵。

2. 在首都科技重點產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域均有新星入選人員擔(dān)當(dāng)重任，包括中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院院校長王辰、北京航空航天大學(xué)校長徐惠彬等7人成為中國工程院或中科院院士，超80人成為“長江學(xué)者”特聘教授、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者，140余人入選教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才計劃。

3.新星計劃資助了大批入選人員出國進(jìn)修、訪學(xué)等?？萍脊ぷ髡摺白叱鋈ァ?，尤其是進(jìn)入國外著名實驗室工作或進(jìn)行博士后研究，既可拓展學(xué)術(shù)視野、加快學(xué)術(shù)成長，又可促進(jìn)學(xué)術(shù)交流、推動研究理念的互動與融合，以快速搶占學(xué)術(shù)前沿。[2]

二、從新星計劃入選人看科技人才評價的發(fā)展脈絡(luò)與重點要素

（一）科技人才評價的發(fā)展脈絡(luò)

1.綜合評價

20世紀(jì)90年代初，中國科技人才培養(yǎng)出現(xiàn)青黃不接的局面，北京市也亟須培養(yǎng)一批青年科技人才。新星計劃作為北京市第一個青年科技人才培養(yǎng)計劃應(yīng)運而生。新星計劃改變了以項目選擇資助對象的資助辦法，通過對申請人的思想素質(zhì)、專業(yè)能力、申報項目和科研支撐條件等方面進(jìn)行全面評價，在專家評議的基礎(chǔ)上對青年科技人才進(jìn)行選拔，將青年科技人才培養(yǎng)與高新技術(shù)項目研發(fā)相結(jié)合，從而達(dá)到培養(yǎng)人才的目的。以人為本的人才計劃資助充分體現(xiàn)了“資助人而不是項目”的核心特點，該資助計劃注重對科研人員潛力和能力的評價，通過識別和資助有天賦、有潛力的科學(xué)家，實現(xiàn)對科學(xué)研究的推進(jìn)和突破。[3]在這個階段，新星計劃的經(jīng)費總量較少，資助規(guī)模有限，但是每個資助人獲得的資助金額在當(dāng)時仍相當(dāng)可觀，是很多入選人科研生涯的“第一桶金”。當(dāng)時的評價過程尚未實現(xiàn)電子信息化，評價過程完全依靠紙質(zhì)版申報書與專家手寫評審意見，按照大領(lǐng)域分組后，評審專家根據(jù)當(dāng)時的《北京市科技新星計劃暫行管理辦法》與相應(yīng)指南對申報項目進(jìn)行評議，新星計劃根據(jù)專家打分匯總確定入選人員。以新星計劃實施首年的1993年為例，當(dāng)年有135人申報新星計劃，通過專家評審，30名青年科技人才入選，當(dāng)年入選人平均年齡為30.5歲（低于之后入選人的平均年齡）。當(dāng)年的30名入選人中包括了現(xiàn)任中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院院校長的王辰，現(xiàn)任廣西壯族自治區(qū)黨委副書記的劉小明，現(xiàn)任河北省委常委、黨組副書記、副省長的陳剛，現(xiàn)任北京市結(jié)核病胸部腫瘤研究所所長許紹發(fā)等。新星計劃人才的選拔與資助參照了北京市科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點方向，1993—2020年，醫(yī)療衛(wèi)生和生物醫(yī)藥、能源與材料、電子信息領(lǐng)域入選人員分別占總?cè)藬?shù)的26.7%、23.3%、16.7%。

2.分類評價

自2002年起，新星計劃的執(zhí)行參照新修訂的《北京市科技新星計劃管理辦法》（京科人發(fā)〔2002〕595號），該辦法中有兩點明顯的變化：（1）明確了新星計劃的執(zhí)行期為3年。資助分為A、B兩類，其中A類要求申報人依托在研項目申報，入選后資助人才培養(yǎng)經(jīng)費，B類申報新的研究項目，入選后資助科研項目研究經(jīng)費及培養(yǎng)經(jīng)費。（2）資助人員規(guī)模顯著擴(kuò)大。新星計劃在這個階段對科技人才的評價主要是分類評價，按大領(lǐng)域?qū)⑷脒x人分組，由評審專家對其評議。評審分為兩輪，第一輪初審，同行領(lǐng)域?qū)＜腋鶕?jù)申報人的評審材料對其進(jìn)行函評，選出一定數(shù)量的入選人進(jìn)入第二輪答辯評審。初審和答辯環(huán)節(jié)評審人對A、B類申報人的評審都是有區(qū)別的，A類側(cè)重對申報人的科學(xué)素養(yǎng)、科研能力和發(fā)展?jié)摿Φ脑u價，B類項目除了要對申報人的個人能力進(jìn)行評議外，還要評價依托項目的科研水準(zhǔn)、可實施性和科研產(chǎn)出效益等。此階段的評審，評審單位對基礎(chǔ)的紙質(zhì)材料采用一定的電子信息手段進(jìn)行加工，如轉(zhuǎn)換為電子文檔、電子統(tǒng)計表等。在這個階段，由于北京市申報人數(shù)過多，新星計劃采取了單位限報措施，規(guī)定高校限報4人，其他單位限報2人，且限制條件一直延續(xù)至今。2010年，新星計劃開始試點聯(lián)合培養(yǎng)，聯(lián)合培養(yǎng)由聯(lián)合培養(yǎng)單位對本單位符合條件的申報人自行評審后確定一定名額的入選人，聯(lián)合培養(yǎng)單位需要自行匹配研究經(jīng)費。

3.分類后標(biāo)準(zhǔn)化評價

從2016年起，企業(yè)科技人才對企業(yè)創(chuàng)新主體的驅(qū)動作用越來越受到重視，在新星計劃的評選過程中，企業(yè)與事業(yè)單位申報人按領(lǐng)域分組后再分別進(jìn)行評審，對于來自企業(yè)的人才評選人更注重對其應(yīng)用型成果的評價而非高級別項目和論文。在此階段，隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，新星計劃對科技人才的評價形式也發(fā)生了較大變化。按照領(lǐng)域?qū)⑸陥笕诉M(jìn)行分組后，同行專家到達(dá)評審現(xiàn)場依托北京市科技人才管理信息系統(tǒng)對申報人的申報資料進(jìn)行初審函審，并通過系統(tǒng)進(jìn)行線上投票，通過計算機(jī)計算同組專家的投票，現(xiàn)場確定進(jìn)入復(fù)審的名單。第二輪為答辯評審，專家聽取申報人匯報并質(zhì)詢后，分別單獨投票，經(jīng)過唱票確定本組入選人。從這一階段數(shù)據(jù)看，2016—2020年間申報數(shù)量每年穩(wěn)定在800人左右，初審?fù)ㄟ^比例約為1/3，復(fù)審入選比例約為1/2。從2017年起，新星計劃評審取消A、B類，申報人均作為科研項目的負(fù)責(zé)人進(jìn)行申報，每個入選人資助金額達(dá)到50萬（2020年入選人資助額為40萬）。新星計劃對申報人的資助更加聚焦于醫(yī)藥健康、新一代信息技術(shù)等十大高精尖產(chǎn)業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和能夠推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的青年人才，人才和項目兩個方面的評價指標(biāo)設(shè)置得更為細(xì)致，專家的自由裁量權(quán)逐步縮減。

（二）科技人才計劃評審的重點要素

科技人才計劃的評審主要是對申報人和申報項目進(jìn)行評價，對申報人的評價主要是對本人既往經(jīng)歷與成果等客觀要件的綜合評價，對項目的評價則更多是同行專家依據(jù)行業(yè)經(jīng)驗的主觀評價。評價主要包括同行專家對申報資料進(jìn)行函審與現(xiàn)場質(zhì)詢打分。

1.申報人的學(xué)術(shù)背景及科研成果

申報人的學(xué)術(shù)背景從時間先后上可分為求學(xué)和工作兩個階段，在求學(xué)階段主要評價內(nèi)容為是否就讀于名校重點學(xué)科、是否師從名師、是否有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、碩博期間的研究領(lǐng)域是否一脈相承、在求學(xué)階段的學(xué)術(shù)能力表現(xiàn);在工作階段主要評價內(nèi)容為申報人是否具有高級職稱、研究方向的一貫性、是否具有良好的科研條件、是否擁有自己的研究團(tuán)隊或在團(tuán)隊中擔(dān)任重要角色、是否承擔(dān)過高級別的科技研發(fā)項目、學(xué)術(shù)社會團(tuán)體任職情況以及個人所獲的榮譽(yù)等。對申報人取得科研成果的評價包括申報人所獲得的科研成果獎勵、科研成果轉(zhuǎn)化效益、對促進(jìn)行業(yè)進(jìn)步與發(fā)展所產(chǎn)生的影響力等。

2.申報項目的科技創(chuàng)新性

申報人所申報的研究項目是其科研能力的重要體現(xiàn)，對項目的評價主要是圍繞研究內(nèi)容的科技創(chuàng)新性展開的。申報人可以通過簡單凝練的語言清晰地陳述優(yōu)秀的項目研究的必要性與可行性，以及根據(jù)查新報告說明項目研究在國內(nèi)外同行業(yè)領(lǐng)域所處的位置及填補(bǔ)的空白、解決的問題等，并用嚴(yán)密的邏輯論證項目的學(xué)術(shù)價值或技術(shù)創(chuàng)造，以及研究成果將會為推動行業(yè)進(jìn)步帶來的影響等。

3.未來的發(fā)展貢獻(xiàn)

對于申報人未來發(fā)展貢獻(xiàn)是基于前兩項的情況并結(jié)合科技政策與規(guī)劃中的重點研究領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)θ瞬诺脑俅魏Y選。再優(yōu)秀的人才也需要結(jié)合時代發(fā)展需要、地域發(fā)展的特點，才能在未來發(fā)展中借助平臺發(fā)揮優(yōu)秀科技人才的發(fā)展?jié)摿?，對研究領(lǐng)域的推動力以及對行業(yè)創(chuàng)新、社會發(fā)展的貢獻(xiàn)。

三、科技人才及科技機(jī)構(gòu)申報人才計劃的建議

（一）對科技人才申報人才計劃的建議

1.謹(jǐn)慎選擇行業(yè)后一以貫之、深耕細(xì)作

對申報人既有的科研經(jīng)歷和成績的評價是人才計劃遴選的重要評審要件，人才計劃在申報系統(tǒng)都會對這些信息進(jìn)行采集。申報人需要做的是通過長期積累讓所填寫的數(shù)據(jù)信息在與同類人才的比較中出類拔萃。首先，申報人在求學(xué)和工作的過程中都應(yīng)謹(jǐn)慎選擇最適合自己的行業(yè)，一以貫之并不斷深入鉆研;其次，在專業(yè)上不斷豐富個人研究經(jīng)歷，包括赴所在領(lǐng)域中處于世界領(lǐng)先地位的高校留學(xué)、訪學(xué)，在著名研究機(jī)構(gòu)任職等;最后，不斷努力承擔(dān)高級別、重大科研項目，及時通過總結(jié)成果并通過專利、成果轉(zhuǎn)化、論文等形式獲得同行認(rèn)可。

2.申報項目內(nèi)容結(jié)合時事動態(tài)、社會發(fā)展需求

對申報項目的評價是人才計劃遴選中同行專家的評審重點，應(yīng)著重評價項目研究是否能夠通過解決關(guān)鍵技術(shù)痛點滿足社會實際發(fā)展的迫切需求。因此，申報人應(yīng)敏銳觀察社會發(fā)展的實際需要，不斷尋找社會熱點與自己研究領(lǐng)域的結(jié)合點;了解與所在行業(yè)領(lǐng)域交叉的其他重點學(xué)科的發(fā)展前沿與現(xiàn)狀;以解決短期迫切需要或者關(guān)系民生的實際問題需求為導(dǎo)向，結(jié)合長期積累的技術(shù)優(yōu)勢，以項目研究為契機(jī)，尋找領(lǐng)域研究的新突破與個人、團(tuán)隊的新發(fā)展。

3.提升成長計劃設(shè)立、陳述答辯的雙重技巧

人才計劃的資助目標(biāo)之一是通過資金的投入讓入選人在短期內(nèi)有躍進(jìn)式的成長，成長目標(biāo)的設(shè)立與實現(xiàn)途徑也是評審的內(nèi)容之一。因此，申報人應(yīng)明確發(fā)展目標(biāo)，在培養(yǎng)期內(nèi)制定可行的個人發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)申報人才計劃的定位，從科研、管理、交流等多維度設(shè)定具體任務(wù)指標(biāo)與成果考核指標(biāo)提升綜合素質(zhì)，指標(biāo)設(shè)定需要富有挑戰(zhàn)性與成長性，并與資助經(jīng)費相匹配。另外，陳述答辯的技巧也決定了同行專家對申報人的關(guān)鍵印象及打分走向。申報人應(yīng)有意識地訓(xùn)練嚴(yán)密、系統(tǒng)的邏輯思維和簡潔有力的表達(dá)能力，突出陳述項目的創(chuàng)新點、可行性以及對科技、社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響，對專家的提問予以貼切回答;對于有英語問答環(huán)節(jié)的項目應(yīng)進(jìn)行充分的準(zhǔn)備。

4.研究成果結(jié)合科技企業(yè)、金融資本盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化

近年來，人才計劃的評審愈發(fā)重視科技成果所發(fā)揮的實際效能，即更加注重對成果產(chǎn)業(yè)化與社會經(jīng)濟(jì)效益的考量。無論處于何種類型的科技機(jī)構(gòu)中，科技人才均應(yīng)意識到研究成果從理論到應(yīng)用的時間在以前所未有的速度縮短，以論文為評價重點的形式將被逐漸淘汰，取而代之的將是能夠充分與企業(yè)生產(chǎn)、金融資本相結(jié)合的新型技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，新的研究成果應(yīng)該盡快通過股權(quán)激勵、天使基金或者合作方式等實現(xiàn)市場化與產(chǎn)業(yè)化。

（二）對科技機(jī)構(gòu)申報人才計劃的建議

1.從中長期戰(zhàn)略上保障機(jī)構(gòu)內(nèi)人才的行業(yè)水準(zhǔn)

人才計劃的申報一般由科技人才所在科技機(jī)構(gòu)限名額推薦?？萍紮C(jī)構(gòu)只有嚴(yán)格把關(guān)，選出本單位最符合人才計劃資助條件的、在行業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬?，才能在未來激烈的評審中入選。對科技機(jī)構(gòu)而言，申報不同人才計劃的成功率是對本單位中長期人才隊伍建設(shè)是否成功的一項重要考量，管理者應(yīng)以戰(zhàn)略眼光保障本單位科技人才隊伍可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)水準(zhǔn)。首先，科技機(jī)構(gòu)要了解本機(jī)構(gòu)優(yōu)勢領(lǐng)域在行業(yè)中、地域中所處的位置，因地制宜地對處于不同發(fā)展階段的科技人才成長情況予以關(guān)注;其次，將本機(jī)構(gòu)優(yōu)勢領(lǐng)域的打造與人才發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，為處于不同發(fā)展階段的有潛力的科技人才提供發(fā)展平臺，通過高級別項目、突出科技成果的不斷積累及有效的培訓(xùn)與交流等手段提升人才成長效率，鼓勵各單位自主布局基礎(chǔ)研究，通過設(shè)置自主科研項目，鼓勵更多年輕科研人員潛心研究，積累經(jīng)驗，產(chǎn)出原創(chuàng)性成果[4];最后，科技機(jī)構(gòu)的科研與人事部門要了解國家級、省部級等各類人才計劃的實施宗旨、資助偏好等，公平公正地予以推薦，才能有效地從根本上提升申報成功率。

2.從短期戰(zhàn)術(shù)上充分發(fā)揮各類專家在申報過程中的精細(xì)化幫扶作用

科技機(jī)構(gòu)對于本單位申報人才計劃的人員應(yīng)利用組織資源優(yōu)勢通過不同專家給予申報人在政策解讀、項目研選和申報技巧上進(jìn)行切實有效的幫扶。首先，為申報人聘請高水平的同行專家，對其所依托的科研項目進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，對申報項目的創(chuàng)新性、先進(jìn)性、可行性和社會經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行把關(guān)，提出具體可行的修改建議;其次，聘請人才管理專家對申報人進(jìn)行相關(guān)人才計劃的政策解讀，幫助申報人更好地理解和把握人才計劃的實施宗旨、目標(biāo)，申報中所需注意的事項，給予申報人對稱的信息優(yōu)勢和信心;最后，對于確有前沿視野和成功經(jīng)驗的專家可以考慮“一對一”的多次邀請并與申報人共同對申報書選題方向、核心研究內(nèi)容撰寫進(jìn)行深入完善，以及答辯技巧的指導(dǎo)等。

3.準(zhǔn)確把握宏觀政策走向，對申報指南的細(xì)微變化了然于胸

人才計劃評審本質(zhì)是人才評價，評價依據(jù)源于國家的科技政策和人才政策。政策不是一成不變的，而是隨著國家發(fā)展戰(zhàn)略及創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r適時調(diào)整。作為科技機(jī)構(gòu)具體分管人才工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員應(yīng)著眼于國家與其所處地域的科技政策與人才政策，深刻理解并準(zhǔn)確把握政策走勢，在人才工作中順勢而為、有所作為。根據(jù)其所在科技機(jī)構(gòu)的具體情況，梳理適合本單位申報的人才計劃簡表，并定時定期進(jìn)行宣講，讓潛在的申報人能夠明確各人才計劃的宗旨、申報流程等，有充足的時間進(jìn)行準(zhǔn)備。應(yīng)加強(qiáng)與科技人才計劃主管單位的溝通，對每年新發(fā)申報指南中的細(xì)微變化及宏觀政策落實要有敏銳的研判，并及時傳達(dá)給申報人，集中單位優(yōu)質(zhì)人才資源有的放矢地攻克人才計劃，而不是被動地轉(zhuǎn)發(fā)通知、收發(fā)材料和應(yīng)對結(jié)題等。

4.有針對性地引進(jìn)人才、使用人才和引導(dǎo)人才流動

科技機(jī)構(gòu)應(yīng)對本單位人才隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、領(lǐng)域分布、科技成果、獲得榮譽(yù)、團(tuán)隊構(gòu)成等重點要素進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，結(jié)合行業(yè)發(fā)展和人才現(xiàn)狀，集中力量打造優(yōu)勢專業(yè)領(lǐng)域和王牌科研團(tuán)隊。具體舉措包括有針對性地引進(jìn)青年科技人才、培養(yǎng)使用骨干人才、引導(dǎo)人才良性流動等，著力構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)健康、具有鮮活創(chuàng)新能力的科研人才梯隊;設(shè)立人才領(lǐng)導(dǎo)小組，通過多種方式理順人才引進(jìn)、使用與人才計劃申報的互促共進(jìn)關(guān)系，聚焦科技機(jī)構(gòu)自身的優(yōu)勢領(lǐng)域，重點引進(jìn)具有優(yōu)越求學(xué)背景和科研經(jīng)歷的青年人才;為骨干科技人才創(chuàng)造出國深造、學(xué)習(xí)交流的機(jī)會，整合科研資源提供重大課題研發(fā)攻關(guān)研究平臺;通過設(shè)計“旋轉(zhuǎn)門”“導(dǎo)師制”“實習(xí)制”“博士后工作站”“專家顧問團(tuán)”等方式引導(dǎo)優(yōu)勢人才為我所用，并引導(dǎo)人才流動，促進(jìn)人才計劃的托舉式申報與成功入選。

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