公安院?！叭恕惫ぷ黧w制機(jī)制構(gòu)建研究

摘要：公安院校所培養(yǎng)的人才最終會(huì)被輸送到公安崗位上的。公安崗位工作人員負(fù)責(zé)保護(hù)人民，維護(hù)國(guó)家安全。倘若公安崗位工作人員的道德素養(yǎng)不高、政治意識(shí)不強(qiáng)，勢(shì)必會(huì)阻礙社會(huì)健康發(fā)展。為構(gòu)建和諧社會(huì)，確保國(guó)家安全，公安院校需探究“三全育人”工作體制機(jī)制構(gòu)建路徑，以增強(qiáng)學(xué)生修養(yǎng)，提高學(xué)生服務(wù)能力，從而充分適應(yīng)未來(lái)崗位工作。

關(guān)鍵詞：三全育人;公安院校;工作體制機(jī)制

引言

在對(duì)外開(kāi)放程度加深的背景下，公安院校學(xué)生容易受到西方思想文化的影響。為提高學(xué)生對(duì)西方思想文化的判斷能力，幫助學(xué)生堅(jiān)定正確的價(jià)值觀以及堅(jiān)守政治立場(chǎng)，公安院校有必要依托“三全育人”理念，構(gòu)建育人格局，便于學(xué)生更好地維護(hù)社會(huì)安定與團(tuán)結(jié)。

1“三全育人”的內(nèi)涵

在新時(shí)代，我國(guó)提出了“三全育人”理念，希望教育院校能夠培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才，從而助力社會(huì)發(fā)展。而“三全育人”理念的具體內(nèi)涵是通過(guò)整合教育資源，調(diào)動(dòng)各方力量，對(duì)學(xué)生進(jìn)行全方面、多角度的育人工作，旨在升華學(xué)生思想，提升學(xué)生道德素養(yǎng)，確保學(xué)生承擔(dān)起復(fù)興中華民族的重任[1]。全員育人、全程育人、全方位育人是“三全育人”的重要組成部分。為實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)，有必要圍繞著“全員育人、全程育人、全方位育人”構(gòu)建“三全育人”方案，以便順利推進(jìn)育人工作。

2“三全育人”的特征

2.1實(shí)踐性特征

一般而言，院校重視專業(yè)教育，忽視思想政治教育。主要表現(xiàn)在：院校會(huì)注重投入人力、物力、財(cái)力等建設(shè)專業(yè)學(xué)科，同時(shí)會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)高效的專業(yè)教育，從而提高學(xué)生專業(yè)技能。與之不同的是院校缺乏認(rèn)識(shí)到思想政治教育對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)與發(fā)展的重要性，所以相對(duì)忽視思想政治教育。通常情況之下，院校主要依靠思想政治教師以及輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生開(kāi)展思想政治教育，而其他管理人員與教師等極少參與思想政治教育。在這種情況之下，將會(huì)使育人效果大打折扣。對(duì)于學(xué)生而言，其思想政治素養(yǎng)有待提高。為促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、政治觀等，我國(guó)高度強(qiáng)調(diào)“三全育人”的重要性，強(qiáng)調(diào)院校基于“三全育人”理念開(kāi)展思想政治教育，便于影響學(xué)生的思想與行為，保障學(xué)生有效的為國(guó)家發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

2.2發(fā)展性

“三全育人”內(nèi)涵并不是一成不變的，而是隨著育人環(huán)境發(fā)生變化的，這樣才可以充分滿足育人需求，培養(yǎng)符合時(shí)代發(fā)展，社會(huì)發(fā)展的人才?！叭恕卑ㄈ珕T育人、全程育人、全方位育人。從目前來(lái)看，“三全育人”內(nèi)涵可以從“全員育人、全程育人、全方位育人”角度分析全員育人：育人工作并非學(xué)校一個(gè)主體之事，而是全體人員之事。其中，家庭、社會(huì)、企業(yè)、組織等都需要參與育人工作，以最大限度的確保育人效果[2]。全程育人：全程育人即除了需要在教學(xué)課堂上重點(diǎn)開(kāi)展育人工作之外，還需要在生活中開(kāi)展育人工作。育人工作不是一時(shí)的，而是時(shí)時(shí)刻刻的。若是能夠?qū)崿F(xiàn)全程育人，就可以有效保證育人水平。全方位育人：即應(yīng)該拓寬思路，從各個(gè)角度進(jìn)行育人工作，實(shí)現(xiàn)全方位育人。比如，可采取線上與線下相結(jié)合的方式進(jìn)行育人;可在校內(nèi)與校外等多種地點(diǎn)進(jìn)行育人;可突破思想政治教育學(xué)科的局限性進(jìn)行育人，即不僅可以在思想政治教育課堂上進(jìn)行育人，而且可以在其他的學(xué)科教育中進(jìn)行育人。

2.3創(chuàng)新性

在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國(guó)需要培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞娜瞬牛ＷC他們把握時(shí)代脈搏，為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展而努力奮斗。思想政治教育是培養(yǎng)德才兼?zhèn)淙瞬诺闹匾緩健５钱?dāng)前僅僅依靠思想政治教育對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育教學(xué)引導(dǎo)顯然是不能夠充分增強(qiáng)學(xué)生對(duì)西方思想文化判斷能力，提升學(xué)生發(fā)展水平。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》提出，堅(jiān)持全員全過(guò)程全方位育人（簡(jiǎn)稱“三全育人”）[3]。而“三全育人”理念無(wú)疑適應(yīng)了當(dāng)代發(fā)展形勢(shì)，有利于推動(dòng)新時(shí)代思想政治教育改革。

3公安院校構(gòu)建“三全育人”聯(lián)動(dòng)機(jī)制的重要性

3.1明確公安院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)

在新時(shí)代，公安院校需要牢記立德樹人的教育任務(wù)，注重對(duì)學(xué)生實(shí)施優(yōu)質(zhì)的思想政治教育，以培養(yǎng)高素質(zhì)人才，激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力。為提高學(xué)生教育水平，公安院校有必要明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，用人才培養(yǎng)目標(biāo)指引教學(xué)工作。隨著社會(huì)發(fā)展，國(guó)家提出了“三全育人”理念。全員育人、全程育人、全方位育人是“三全育人”理念的重要組成部分。通過(guò)研究“三全育人”理念，分析全員育人、全程育人、全方位育人的內(nèi)涵與手段等，公安院?？梢愿用鞔_人才培養(yǎng)目標(biāo)，進(jìn)而科學(xué)的將思想政治教育貫徹在各個(gè)學(xué)科教育中。

3.2促進(jìn)教育合力的最終實(shí)現(xiàn)

育人工作包括眾多事項(xiàng)，是一項(xiàng)復(fù)雜并且系統(tǒng)的教育工作。為提高育人水平，不僅需要具有大局意識(shí)，做好育人規(guī)劃設(shè)計(jì)，而且需要調(diào)動(dòng)各方力量參與育人工作。目前，學(xué)校主要在育人工作中發(fā)揮著作用，但是其他主體極少參與育人工作，比如家庭、社會(huì)等。全員育人是“三全育人”的重要環(huán)節(jié)。伴隨著“三全育人”理念的提出以及院校對(duì)“三全育人”理念的認(rèn)識(shí)，院校積極通過(guò)構(gòu)建“三全育人”工作體制機(jī)制，激發(fā)家庭、社會(huì)等參與育人工作的熱情。在“三全育人”工作體制機(jī)制下，家庭、社會(huì)等確實(shí)參與了育人工作，有助于更好的實(shí)現(xiàn)全員育人、全程育人、全方位育人目標(biāo)[4]。

3.3滿足公安院校對(duì)學(xué)生價(jià)值觀引領(lǐng)的需要

學(xué)生是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)偉大祖國(guó)的重要力量。倘若學(xué)生缺乏正確的價(jià)值觀，何談能夠堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，以及能夠更好的服務(wù)于人民。所以，公安院校有必要引領(lǐng)學(xué)生價(jià)值觀，培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)國(guó)精神，使學(xué)生有效服務(wù)于祖國(guó)與人民。在“三全育人”工作體制機(jī)制下，公安院校就可以提升思想政治教育水平，潛移默化的影響學(xué)生的思想，保證學(xué)生積極建設(shè)祖國(guó)。其中，在思想政治教育中，教師需要善于引導(dǎo)學(xué)生從國(guó)家角度思考自身發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)生將自己與國(guó)家命運(yùn)緊緊的聯(lián)系在一起。

4公安院校“三全育人”工作體制機(jī)制構(gòu)建路徑

4.1明確“全員育人”職責(zé)

4.1.1加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

祖國(guó)的發(fā)展建設(shè)離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨。在構(gòu)建“三全育人”工作體制機(jī)制時(shí)，公安院校需要研究黨政思想、黨政理念、黨的發(fā)展歷史等，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的放領(lǐng)導(dǎo)。隨著教育深化改革以及國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化，我國(guó)實(shí)施了《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等教育學(xué)?；鶎咏M織工作條例》。而公安院校需要深入分析《條例》，清楚《條例》內(nèi)容，依據(jù)《條例》布局思想政治教育工作。其中，公安院校需要實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，以引領(lǐng)思政政治教育工作，提高育人水平。

4.1.2做好輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)工作

輔導(dǎo)員密切聯(lián)系著學(xué)生，是思想政治教育的主體，其需要落實(shí)思想政治教育任務(wù)，圍繞著學(xué)生展開(kāi)思想政治教育工作。在日常工作中，輔導(dǎo)員可以借助節(jié)日、安全教育主題等對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育。如果學(xué)生在學(xué)習(xí)與生活中遇到了問(wèn)題，輔導(dǎo)員就需要及時(shí)為學(xué)生提供幫助，確保學(xué)生克服問(wèn)題。由于輔導(dǎo)員自身的思想政治素養(yǎng)、思想政治教育能力會(huì)在一定程度上影響育人水平，因此輔導(dǎo)員需要加強(qiáng)自身建設(shè)，提升自我發(fā)展水平，便于應(yīng)對(duì)各項(xiàng)教育問(wèn)題。

4.1.3發(fā)揮專兼職隊(duì)伍作用

為保證育人效果，公安院校需要做好專兼職隊(duì)伍建設(shè)工作。思想政治教師屬于專職教育人員，其需要根據(jù)思想政治教育內(nèi)容、立德樹人任務(wù)等，構(gòu)建完善的教育方案，從而對(duì)學(xué)生開(kāi)展教育工作。其他學(xué)科教師屬于兼職教育人員，其需要在開(kāi)展本職工的過(guò)程中貫穿思想政治教育，進(jìn)而全面影響學(xué)生的思想與行為。除了其他學(xué)科教師需要參與思想政治教育工作之外，家庭、社會(huì)等也需要為提高思想政治水平貢獻(xiàn)力量。公安院校需要為輔導(dǎo)員分配任務(wù)，即讓他們聯(lián)系學(xué)生家長(zhǎng)，告訴家長(zhǎng)思想政治教育的重要性、方法、手段等，以形成家校教育合力。同時(shí)公安院校需要聯(lián)系社會(huì)組織，與社會(huì)組織溝通、交流，確保社會(huì)組織配合思想政治教育。

4.2堅(jiān)守全過(guò)程育人陣地

4.2.1構(gòu)建育人體系

在育人工作中，公安院校需要注重構(gòu)建育人體系，以科學(xué)指導(dǎo)育人工作。本次主要從以下方面研究了育人體系構(gòu)建要點(diǎn)。育人目標(biāo)協(xié)同：專業(yè)教育目標(biāo)主要是圍繞著知識(shí)以及能力而形成的。即目標(biāo)是：豐富學(xué)生專業(yè)知識(shí)，提高學(xué)生專業(yè)技能。在育人教育時(shí)，則需要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為育人目標(biāo)。為保證育人效果，應(yīng)該把知識(shí)目標(biāo)、能力目標(biāo)、社會(huì)主義價(jià)值觀目標(biāo)相結(jié)合，便于全過(guò)程推進(jìn)育人工作。與此同時(shí)，要注重根據(jù)專業(yè)教學(xué)任務(wù)，優(yōu)化調(diào)整協(xié)調(diào)育人目標(biāo)。育人內(nèi)容協(xié)同：育人內(nèi)容是開(kāi)展育人工作的依據(jù)。育人內(nèi)容的質(zhì)量會(huì)影響育人水平，所以一定要積極做好育人內(nèi)容建設(shè)，其中要保證協(xié)同育人內(nèi)容，即可以將愛(ài)國(guó)主義情懷、工匠精神[5]。傳統(tǒng)優(yōu)秀文化、國(guó)家政策等融入到專業(yè)學(xué)科教育內(nèi)容之中。此外，教師需要從這些角度進(jìn)行育人工作。育人渠道協(xié)同：社會(huì)、學(xué)校、家庭等屬于育人渠道，為最大化的保證育人效果，社會(huì)、學(xué)校、家庭等需要相互配合育人工作。育人隊(duì)伍協(xié)同：行政管理隊(duì)伍、專職教師隊(duì)伍等都屬于育人隊(duì)伍。不同的育人隊(duì)伍也需要相互配合、層層遞進(jìn)地推進(jìn)育人工作。

4.2.2優(yōu)化文化育人建設(shè)

在素質(zhì)教育深入推進(jìn)的背景下，公安院校需要根據(jù)素質(zhì)教育目標(biāo)、任務(wù)等，構(gòu)建育人體系。增強(qiáng)學(xué)生文化素養(yǎng)是素質(zhì)教育的重要目標(biāo)，因此公安院校需要承擔(dān)起自身的教育任務(wù)，切實(shí)提升學(xué)生文化素養(yǎng)，深化學(xué)生對(duì)文化的認(rèn)識(shí)。文化教育同樣是育人的一部分，通過(guò)推進(jìn)文化教育工作，有利于保證育人效果。基于此，公安院校需要高度重視文化教育工作。“紅船”精神、“延安”精神等體現(xiàn)了我國(guó)的紅色文化。在文化教育時(shí)，教師可以為學(xué)生例舉有關(guān)“紅船”精神、“延安”精神等的故事。與此同時(shí)，教師有必要為學(xué)生介紹中國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，以增強(qiáng)學(xué)生文化涵養(yǎng)。除此之外，教師需要借助優(yōu)秀文化建設(shè)校園文化，為學(xué)生營(yíng)造良好的文化環(huán)境，以便強(qiáng)化育人效果。

4.2.3保證思想政治教育方法多樣化

為確保學(xué)生獲得良好的思想政治教育體驗(yàn)，有必要豐富思想政治教育方法。21世紀(jì)，信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等發(fā)展水平不斷提升?；谛畔⒓夹g(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等的教學(xué)方法受到了越來(lái)越多學(xué)生的親睞。為此，教師可以應(yīng)用這些教學(xué)方法對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育。比如，教師可以搜集、整理思想教育內(nèi)容、國(guó)家政策等，并將這些內(nèi)容制作成微課，之后就可以利用微課完成育人任務(wù)。另外教師可以在互聯(lián)網(wǎng)在線教育平臺(tái)上為學(xué)生講授思想政治知識(shí)。值得注意的是：教師在互聯(lián)網(wǎng)在線教育平臺(tái)上開(kāi)展教育工作時(shí)一定要與學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)、交流，及時(shí)為學(xué)生答疑解惑。教師除了借助現(xiàn)代教育工具開(kāi)展教學(xué)工作之外，還需要注重優(yōu)化傳統(tǒng)教育課堂。即在教室教學(xué)時(shí)，教師需要堅(jiān)持以學(xué)生為本的教學(xué)理念，選擇符合學(xué)生發(fā)展情況、發(fā)展需求的教學(xué)方法[6]。比如，可以把小組教學(xué)法、情景教學(xué)法、案例教學(xué)法等應(yīng)用在思想政治教學(xué)工作中，以提高學(xué)生參與思想政治教學(xué)活動(dòng)的積極性，保證思想政治教學(xué)質(zhì)量。

4.3構(gòu)建完善的全方位育人機(jī)制

4.3.1注重頂層設(shè)計(jì)

公安院校需要做好頂層設(shè)計(jì)，為全方位育人工作的推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。一方面，要引進(jìn)優(yōu)秀人才，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。公安院校需要加大人才引入力度，提升師資隊(duì)伍建設(shè)水平。其中，就需要從育人任務(wù)、育人目標(biāo)等角度探究構(gòu)建人才引入方案，從而指導(dǎo)人才引進(jìn)工作。在引入人才時(shí)，要了解人才的思想道德素養(yǎng)、政治理想，評(píng)估人才的思想政治教育能力等。只有符合相關(guān)要求、標(biāo)準(zhǔn)的人才，才可以進(jìn)入院校開(kāi)展教育管理等工作。通過(guò)聚集人才，公安院校就能夠較好地推進(jìn)育人教育活動(dòng)。另一方面，要打造精品專業(yè)，發(fā)揮專業(yè)特色。公安院校需要評(píng)估專業(yè)建設(shè)水平，清楚社會(huì)發(fā)展要求，集中精力打造精品專業(yè)。在打造精品專業(yè)后，就需要合理地將育人資源與專業(yè)課程內(nèi)容進(jìn)行結(jié)合，以有效支持育人工作。

4.3.2制定監(jiān)控制度

通過(guò)監(jiān)控育人工作，可以規(guī)范育人行為，提升育人水平。當(dāng)前，公安院校有必要建立監(jiān)控制度，明確監(jiān)控權(quán)利與責(zé)任。而相關(guān)人員則需要行使自己的權(quán)利，積極地開(kāi)展監(jiān)控工作。若是發(fā)現(xiàn)一些人員不注重推進(jìn)育人工作，就需要對(duì)其行為進(jìn)行管理，保證他們踐行育人工作。另外，公安院校還需要根據(jù)監(jiān)控需求、育人要求等，完善監(jiān)控制度，從而確保監(jiān)控制度的適用性。

4.3.3制定激勵(lì)制度

為調(diào)動(dòng)各主體參與思想政治教育活動(dòng)的積極性，公安院校可以建立激勵(lì)制度。從輔導(dǎo)員的角度分析，可以將其思想政治教育水平作為晉升的一大標(biāo)準(zhǔn)。在輔導(dǎo)員做好思想政治教育工作后，就有可能獲得晉升的機(jī)會(huì)。同時(shí)還需要制定關(guān)于物質(zhì)與精神方面的激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。如果輔導(dǎo)員能夠很好的完成育人任務(wù)，就可以對(duì)其進(jìn)行物質(zhì)與精神方面的激勵(lì)。這樣不僅可以激發(fā)輔導(dǎo)員工作熱情，而且可以提高其他主體參與育人工作的興趣。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，公安院校負(fù)責(zé)為國(guó)家培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)型人才。為提高人才培養(yǎng)水平，公安院校需兼顧專業(yè)教育與思想政治教育。在思想政治教育中，公安院校有必要打造“三全育人”教育體系，全面覆蓋育人工作，以更好地幫助學(xué)生形成正確的三觀，使學(xué)生有效富服務(wù)社會(huì)與人民。

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基金項(xiàng)目：

本文系2020年甘肅省學(xué)校思想政治工作課題立項(xiàng)項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱：公安院校“三全育人”工作體制機(jī)制構(gòu)建研究;項(xiàng)目標(biāo)號(hào)：2020XXSZGZYBKT02階段性成果之一。

作者簡(jiǎn)介：

郁淵，1986.05，男，漢族，甘肅蘭州人，黨校研究生，講師，研究方向：思政/警務(wù)戰(zhàn)術(shù)與指揮，工作單位：甘肅警察職業(yè)學(xué)院。