[摘?要]黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央把“以人民為中心”作為黨內(nèi)政治文化建設(shè)的價(jià)值取向,堅(jiān)持以馬克思主義中國(guó)化最新理論成果為指導(dǎo),牢牢把握黨內(nèi)政治文化建設(shè)的正確方向;堅(jiān)持繼承創(chuàng)新開(kāi)放相結(jié)合,不斷豐富黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵;堅(jiān)持多管齊下、協(xié)同推進(jìn),不斷提升黨內(nèi)政治文化建設(shè)水平;堅(jiān)持弘揚(yáng)自我革命精神和斗爭(zhēng)精神,努力營(yíng)造新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)良好環(huán)境;堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,為黨內(nèi)政治文化建設(shè)提供價(jià)值載體和制度保障,有力地推進(jìn)了黨內(nèi)政治文化的健康快速持久發(fā)展,為新時(shí)代不斷取得新的偉大勝利提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。
[關(guān)鍵詞]新時(shí)代;黨內(nèi)政治文化;歷史經(jīng)驗(yàn)
[中圖分類號(hào)]D26? ??[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A ???[文章編號(hào)]1674-0599(2021)05-0099-07
黨內(nèi)政治文化建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分,是黨在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)實(shí)踐中形成的政治認(rèn)知、政治態(tài)度、政治情感、政治價(jià)值的總和,是黨的政治生活的靈魂,貫穿于黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)各方面,對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)和黨員個(gè)體的思想、行為具有潛移默化的影響。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央,把“以人民為中心”作為黨內(nèi)政治文化建設(shè)的價(jià)值取向,強(qiáng)化思想教育、完善制度體系、嚴(yán)肅政治紀(jì)律和規(guī)矩、規(guī)范政治生活,堅(jiān)定不移地推進(jìn)了全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,凈化了黨內(nèi)政治生態(tài),有力地推進(jìn)了黨內(nèi)政治文化的健康、快速、持久發(fā)展,為新時(shí)代不斷取得新的偉大勝利提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力??偨Y(jié)梳理黨的十八以來(lái)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn),對(duì)新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
一、以馬克思主義中國(guó)化最新理論成果為指導(dǎo),牢牢把握新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)的正確方向
馬克思主義是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想,為黨內(nèi)政治文化建設(shè)提供了科學(xué)的世界觀和方法論。習(xí)近平總書記指出:“中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠完成近代以來(lái)各種政治力量不可能完成的艱巨任務(wù),就在于始終把馬克思主義這一科學(xué)理論作為自己的行動(dòng)指南,并堅(jiān)持在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義?!?sup>[1]P33黨自成立以來(lái),始終堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo),探究黨內(nèi)政治文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、途徑規(guī)律。進(jìn)入新時(shí)代以后,習(xí)近平總書記圍繞黨內(nèi)政治文化建設(shè)發(fā)表了許多重要論述,深刻闡述了黨內(nèi)政治文化和政治生活、政治生態(tài)的邏輯關(guān)系以及黨內(nèi)政治文化建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)涵、價(jià)值取向等基本問(wèn)題,為發(fā)展馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)作出了獨(dú)特貢獻(xiàn),極大地豐富了黨內(nèi)政治文化建設(shè)理論,為新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)提供了根本遵循。黨的十八大以來(lái),各級(jí)黨組織堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一當(dāng)代馬克思主義為行動(dòng)指南,把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的首要政治任務(wù),作為黨員干部學(xué)習(xí)教育的重中之重,堅(jiān)持用這一馬克思主義的最新理論成果凝聚黨內(nèi)共識(shí)、指導(dǎo)黨內(nèi)政治文化建設(shè)。
(一)堅(jiān)持讀原著學(xué)原文悟原理,全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確掌握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精髓要義
為了幫助廣大黨員干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,黨的十八大之后,先后出版(再版)發(fā)行了《之江新語(yǔ)》《擺脫貧困》《知之深?愛(ài)之切》《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》《習(xí)近平談治國(guó)理政》(三卷)《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述摘編》《習(xí)近平論中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》以及《習(xí)近平的七年知青歲月》《習(xí)近平在正定》《習(xí)近平在廈門》《習(xí)近平在寧德》《習(xí)近平在福州》等重要理論讀物。河北等一些地方,還組織力量編寫了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想黨員、干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)理論知識(shí)“口袋書”。廣大黨員干部通過(guò)讀原著、學(xué)原文、悟原理,深刻領(lǐng)會(huì)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的豐富內(nèi)涵,掌握了蘊(yùn)含其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法,深刻領(lǐng)會(huì)了習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和黨內(nèi)政治文化的精髓要義,為黨內(nèi)政治文化建設(shè)奠定了扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。
(二)發(fā)揮干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主陣地主渠道作用,認(rèn)真做好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)
黨的十八大以來(lái),中央有步驟地實(shí)施了“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)計(jì)劃”,先后在中央黨校舉辦了七次省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班。各級(jí)黨組織參照中央的培訓(xùn)主題、結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際,對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了輪訓(xùn)。同時(shí),經(jīng)黨中央批準(zhǔn),全國(guó)先后成立了18家習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心[2],組織了不同主題的宣講團(tuán)向黨員干部宣傳闡釋黨的創(chuàng)新理論。
為了發(fā)揮干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在理論教育和研究方面的主陣地主渠道作用,中央先后印發(fā)了《2013—2017年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》《2018—2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校(行政學(xué)院)工作條例》《2019—2023年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》,明確要求各級(jí)黨組織和干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)。各級(jí)黨組織和干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹中央要求,突出主責(zé)主業(yè),堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想擺在最突出位置,嚴(yán)格按照“理論教育和黨性教育的比重不低于總課時(shí)的70%”[3]的要求開(kāi)設(shè)相關(guān)課程,有力地推進(jìn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“三進(jìn)”工作。
(三)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,不斷提高習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作能力
理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要內(nèi)容和要求。為提高運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力,激勵(lì)廣大黨員干部攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)作為,黨的十八大之后,一些單位部門和干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織黨員干部深入社會(huì)基層考察調(diào)研,親身感受我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變化,親身感悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的偉大魅力。同時(shí),為配合教學(xué),中央組織部還組織力量編寫了《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想課程體系和教學(xué)大綱》《貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅(jiān)克難案例》《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、打贏新冠肺炎疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)案例》,中共山東省委組織部編寫了《新發(fā)展理念?新實(shí)踐案例》等地方案例,這些案例展示了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在新時(shí)代偉大的社會(huì)實(shí)踐中的指導(dǎo)作用,彰顯了真理的力量。廣大黨員干部結(jié)合這些案例,深化了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí),把握了黨的建設(shè)的目標(biāo)方向、重點(diǎn)難點(diǎn)等問(wèn)題,找到了創(chuàng)新黨內(nèi)文化建設(shè)的路徑方式,提高了黨內(nèi)文化建設(shè)能力。
二、繼承、創(chuàng)新、開(kāi)放相結(jié)合,不斷豐富新時(shí)代黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵
2017年1月,習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)的講話中深刻闡述了黨內(nèi)政治文化建設(shè)的內(nèi)涵,他明確指出:“我們的黨內(nèi)政治文化,是以馬克思主義為指導(dǎo)、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會(huì)主義先進(jìn)文化為主體、充分體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨黨性的文化?!?sup>[4]P431他還多次強(qiáng)調(diào),要弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化精神,加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化,使之成為黨內(nèi)政治文化的源頭活水和肥沃土壤。
(一)深入挖掘中華傳統(tǒng)文化資源,夯實(shí)黨內(nèi)政治文化建設(shè)根基
“從孔夫子到孫中山,我們應(yīng)當(dāng)給以總結(jié),承繼這一份珍貴的遺產(chǎn)……用馬克思主義的方法給以批判的總結(jié)?!?sup>[5]P534黨的發(fā)展壯大,不僅受到了中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng),而且黨自成立之日起,就是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)傳承者和堅(jiān)定實(shí)踐者。在中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)下,中國(guó)共產(chǎn)黨人秉承了位卑而未敢忘憂國(guó)的愛(ài)國(guó)主義;天下興亡、匹夫有責(zé)的使命感;周雖舊邦、其命維新的創(chuàng)新精神;殺身成仁、舍生取義的奉獻(xiàn)精神;不義而富貴、于我如浮云的義利觀;艱難困苦、玉汝于成的奮斗精神等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因,并自覺(jué)地把這些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因融入了中國(guó)共產(chǎn)黨精神血脈之中。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“中華文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng),蘊(yùn)育了中華民族的寶貴精神品格,培育了中國(guó)人民的崇高價(jià)值追求。自強(qiáng)不息、厚德載物的思想,支撐著中華民族生生不息、薪火相傳,今天依然是我們推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大精神力量。”[6]P158黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記先后用“根”“魂”“根基”等詞來(lái)定位中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,提出了“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化”“創(chuàng)新性發(fā)展”中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時(shí)代要求,要求黨員干部自覺(jué)做繼承、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的表率,從中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取政治智慧、精神內(nèi)涵、政德修養(yǎng),為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)積聚精神力量。
(二)發(fā)揮革命文化的時(shí)代價(jià)值,傳承好黨內(nèi)政治文化的紅色基因
2018年初,習(xí)近平總書記在省部級(jí)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開(kāi)班式上指出:“我們黨是馬克思主義執(zhí)政黨,但同時(shí)是馬克思主義革命黨,要保持過(guò)去革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的那么一股勁、那么一股革命熱情、那么一種拼命精神,把革命工作做到底……不忘初心,牢記使命,就不要忘記我們是共產(chǎn)黨人,我們是革命者,不要喪失了革命精神?!?sup>[7]在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)中,黨先后鑄就了偉大建黨精神、井岡山精神、蘇區(qū)精神、長(zhǎng)征精神、延安精神、西柏坡精神以及大慶精神、焦裕祿精神、“兩彈一星”精神、孔繁森精神、抗洪精神、偉大抗疫精神、脫貧攻堅(jiān)精神等精神譜系以及對(duì)黨忠誠(chéng)、理論聯(lián)系實(shí)際、以人民為中心、勇于自我批評(píng)、敢于斗爭(zhēng)、艱苦奮斗等光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。這些精神內(nèi)涵和光榮傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)是黨內(nèi)政治文化的血脈和重要源泉。
“光榮傳統(tǒng)不能丟,丟了就丟了魂;紅色基因不能變,變了就變了質(zhì)?!?sup>[1]P183黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記高度重視革命文化的繼承與創(chuàng)新,多次強(qiáng)調(diào)要把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好,要“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”,自覺(jué)做黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的忠實(shí)傳人。
(三)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,夯實(shí)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的社會(huì)根基
社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國(guó)精神的集中體現(xiàn),凝結(jié)著全體中國(guó)人民共同的價(jià)值追求,體現(xiàn)了黨的主張和意志,是黨內(nèi)政治文化社會(huì)化的重要載體,其理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、本質(zhì)特點(diǎn)、目標(biāo)內(nèi)容與黨內(nèi)政治文化有高度的契合點(diǎn),如:堅(jiān)持以馬克思主義指導(dǎo)、根植于中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、體現(xiàn)了以人民為中心的價(jià)值取向,等等。
黨的十八大以來(lái),社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和黨內(nèi)政治文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng),有力地推動(dòng)了社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育,為黨內(nèi)政治文化建設(shè)營(yíng)造了良好的文化氛圍,夯實(shí)了黨內(nèi)政治文化建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)。一是更加重視英模人物的榜樣示范作用。如,開(kāi)展了“時(shí)代楷模”“道德模范”“最美人物”“身邊好人”等評(píng)選活動(dòng),召開(kāi)了國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)、全國(guó)道德模范、全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì),大力宣傳了航空?qǐng)?bào)國(guó)英模羅陽(yáng)、新時(shí)代共產(chǎn)黨人楷模蘭輝、勇闖深海某潛艇基地官兵、“法治燃燈者”鄒碧華、“新愚公”李保國(guó)、優(yōu)秀縣委書記廖俊波、科技報(bào)國(guó)榜樣黃大年以及張富清、王繼才、杜富國(guó)等時(shí)代模范人物的先進(jìn)事跡。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了法治宣傳教育。通過(guò)多途徑多方式開(kāi)展法治宣傳教育,引導(dǎo)人民學(xué)法懂法守法用法,提高了全社會(huì)的法治意識(shí)和水平,促進(jìn)了社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。三是更加重視家庭、家風(fēng)、家教建設(shè)。習(xí)近平總書記先后提出“家庭是人生的第一個(gè)課堂”,家風(fēng)“是一個(gè)家庭的精神內(nèi)核”“是社會(huì)風(fēng)氣的重要組成部分”“是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)”等論斷。黨的十八大之后,各級(jí)黨組織把家風(fēng)作為黨員干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容,黨員干部紛紛做家風(fēng)建設(shè)的表率,營(yíng)造了崇德向善、見(jiàn)賢思齊的社會(huì)氛圍,促進(jìn)了世風(fēng)、政風(fēng)、家風(fēng)與黨風(fēng)的良性互動(dòng)。
(四)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化,構(gòu)建有利于全球發(fā)展的政治文化觀
黨的十八大之后,中國(guó)在世界上的經(jīng)濟(jì)地位得到確立和公認(rèn),“北京共識(shí)”“中國(guó)道路”“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”“人類命運(yùn)共同體”已得到許多國(guó)家認(rèn)同,為擴(kuò)大黨內(nèi)政治文化影響、構(gòu)建全球發(fā)展的政治文化觀奠定了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)。圍繞“和平發(fā)展、合作共贏、人類命運(yùn)共同體”這一主題,習(xí)近平總書記先后提出了“文明因交流而多彩,文明因互鑒而豐富”“順應(yīng)時(shí)代前進(jìn)潮流,促進(jìn)世界和平發(fā)展”“堅(jiān)持親、誠(chéng)、惠、容的周邊外交理念”“永遠(yuǎn)做可靠朋友和真誠(chéng)伙伴”“共擔(dān)時(shí)代責(zé)任,共促全球發(fā)展”“建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系”“共同努力把人類前途命運(yùn)掌握在自己手中”“深化文明交流互鑒,共建亞洲命運(yùn)共同體”等政治文化理念,提升了黨內(nèi)政治文化的開(kāi)放性、包容性和時(shí)代性。
三、多管齊下、協(xié)同推進(jìn),不斷增強(qiáng)新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)合力
黨內(nèi)政治文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及到黨的建設(shè)各個(gè)方面。黨的十八大以來(lái),黨中央通過(guò)強(qiáng)化黨員干部的思想教育、筑牢黨內(nèi)政治文化的精神基石,突出選人用人的政治導(dǎo)向、發(fā)揮黨內(nèi)政治文化主體示范作用,創(chuàng)新表現(xiàn)和傳播方式、拓寬黨內(nèi)政治文化建設(shè)平臺(tái)載體等舉措,協(xié)同推進(jìn)了黨內(nèi)政治文化的不斷發(fā)展,提高了黨內(nèi)政治文化建設(shè)水平,促進(jìn)黨內(nèi)政治文化扎根于黨員干部的頭腦之中,落實(shí)于工作和實(shí)踐之中。
(一)堅(jiān)持集中教育和日常教育相結(jié)合,夯實(shí)黨內(nèi)政治文化建設(shè)思想基礎(chǔ)
“讓黨所倡導(dǎo)的理想信念、價(jià)值理念、優(yōu)良傳統(tǒng)深入黨員、干部思想和心靈”[8]P91是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的關(guān)鍵,也是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要目的。黨的十八大以來(lái),黨中央向全黨發(fā)出了“大興學(xué)習(xí)之風(fēng)”的號(hào)召,各級(jí)黨組織和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新教育方式方法,有效地夯實(shí)了黨內(nèi)政治文化建設(shè)的思想基礎(chǔ)。一是有序、扎實(shí)地開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心,牢記使命”主題教育以及黨史學(xué)習(xí)教育。二是把干部教育培訓(xùn)擺在更加突出的戰(zhàn)略地位,先后提出了“全面深化干部教育培訓(xùn)改革,全面提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)量”[9]和“高質(zhì)量教育培訓(xùn)干部,高水平服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展”[3]的目標(biāo)要求,進(jìn)一步發(fā)揮干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主陣地主渠道的作用。三是在做好全黨的集中教育和發(fā)揮干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主陣地主渠道作用的同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)了黨員干部的經(jīng)常性教育,規(guī)范了“三會(huì)一課”等日常學(xué)習(xí)教育制度。通過(guò)集中教育和日常教育的融合,強(qiáng)化了黨員干部的理論教育特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育、理想信念教育、作風(fēng)宗旨教育、黨章黨規(guī)教育、道德品行教育,筑牢了黨員干部的政治信仰、政治情感、政治立場(chǎng)、政治價(jià)值追求和紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。
(二)堅(jiān)持抓住關(guān)鍵少數(shù),發(fā)揮黨內(nèi)政治文化主體的示范作用
“風(fēng)成于上,俗化于下。”黨員干部作為黨內(nèi)政治文化的承載者和踐行者,他們的思想、價(jià)值、言語(yǔ)、行為,反映了黨內(nèi)政治文化的建設(shè)水平,影響著普通群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、對(duì)黨的評(píng)價(jià),也影響著社會(huì)主義先進(jìn)文化的建設(shè)。因此,要建設(shè)朝氣蓬勃、積極向上的黨內(nèi)政治文化,必須發(fā)揮黨員干部在黨內(nèi)政治文化建設(shè)“排頭兵”的引領(lǐng)示范、輻射推動(dòng)作用?!蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確指出:“高級(jí)干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則,模范遵守黨章黨規(guī),嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn),堅(jiān)持率先垂范、以上率下,為全黨全社會(huì)作出示范。”[10]P41
黨的十八大之后,為進(jìn)一步發(fā)揮黨內(nèi)政治文化主體的示范作用,首先突出選人用人的政治導(dǎo)向,匡正選人用人風(fēng)氣,強(qiáng)化黨內(nèi)政治文化建設(shè)組織保證。各級(jí)黨組織認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn),完善干部政績(jī)考核、干部考察機(jī)制,堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取钡膬?yōu)良傳統(tǒng),引導(dǎo)激勵(lì)廣大黨員干部做黨內(nèi)先進(jìn)政治文化的踐行者、示范者、推動(dòng)者。其次以問(wèn)題為導(dǎo)向,對(duì)黨員干部的政治生活做出了明確具體的規(guī)范。針對(duì)“嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ),嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一,嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象,嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展”[10]P40的問(wèn)題,如對(duì)“理想信念不堅(jiān)定、對(duì)黨不忠誠(chéng)、紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨(dú)斷專行、弄虛作假、庸懶無(wú)為”[10]P40等問(wèn)題,《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》提出了具體明確的改進(jìn)措施。再次,加強(qiáng)黨組織基層管理,強(qiáng)化黨員干部的日常監(jiān)督。針對(duì)黨內(nèi)隱藏的各種庸俗落后文化,各基層黨組織嚴(yán)格落實(shí)黨建主體責(zé)任制、黨內(nèi)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議等制度,拿起了批評(píng)與自我批評(píng)的武器,完善監(jiān)督機(jī)制、提高監(jiān)督覆蓋面,促使黨員干部習(xí)慣于在監(jiān)督下工作,在陽(yáng)光下用權(quán)。
同時(shí),為發(fā)揮全體黨員在黨內(nèi)政治文化建設(shè)中的主體地位,各級(jí)黨組織強(qiáng)化了黨員的身份教育,加大了黨員教育培訓(xùn)力度,增強(qiáng)了黨員對(duì)于黨內(nèi)政治生活的歸屬感與使命感,強(qiáng)化了黨員對(duì)自己的身份認(rèn)同和權(quán)利義務(wù)意識(shí)。
(三)創(chuàng)新表現(xiàn)和傳播方式,拓寬黨內(nèi)政治文化建設(shè)平臺(tái)載體
在充分發(fā)揮黨報(bào)黨刊、黨的有關(guān)書籍以及廣播電視等傳統(tǒng)媒介作用的同時(shí),各級(jí)黨組織主動(dòng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì),積極創(chuàng)新黨內(nèi)政治文化的表現(xiàn)、傳播方式,不斷適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要,強(qiáng)化了思想陣地建設(shè)。一是打造網(wǎng)絡(luò)傳播媒介,擴(kuò)大黨內(nèi)政治文化的傳播空間,增強(qiáng)其輻射力和影響力。如搭建“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP”“共產(chǎn)黨員網(wǎng)”“中國(guó)干部教育網(wǎng)”以及?。▍^(qū)、市)干部“在線學(xué)習(xí)平臺(tái)”“網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”。二是加大了紅色資源的保護(hù)力度,充分發(fā)揮了革命文化的資政育人作用。如,對(duì)革命歷史博物館進(jìn)行重建、擴(kuò)建,并免費(fèi)對(duì)廣大游客開(kāi)放;創(chuàng)辦了一大批黨味更濃黨風(fēng)更純的黨性教育基地;湖南、浙江、山東、山西、吉林等地還打造了獨(dú)具特色的黨史館。三是舉辦反映黨內(nèi)文化的主題活動(dòng)。如,設(shè)立了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日、烈士紀(jì)念日、國(guó)家憲法日、南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日等制度;舉辦了毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)、鄧小平同志誕辰110周年、慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)、紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利75周年大會(huì)、紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利80周年大會(huì)、紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)、慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)、慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年大會(huì)、紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)100周年大會(huì)、紀(jì)念中國(guó)人民志愿軍抗美援朝出國(guó)作戰(zhàn)70周年大會(huì)、浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年紀(jì)念大會(huì)、全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)、全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)、慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)等等;依托建軍節(jié)、建黨節(jié)、國(guó)慶節(jié)、烈士紀(jì)念日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),舉辦相關(guān)黨日活動(dòng),增強(qiáng)活動(dòng)的儀式感、參與感,廣大黨員干部在參與活動(dòng)過(guò)程中,強(qiáng)化了紅色記憶,增強(qiáng)了對(duì)黨內(nèi)政治文化的認(rèn)同。五是加大文藝創(chuàng)作,繁榮黨內(nèi)先進(jìn)文化。廣大文藝工作者結(jié)合黨內(nèi)政治文化建設(shè)的需要,扎根人民、扎根生活,創(chuàng)作了許多反映輝煌黨史、偉大成就、英模人物、紅色家風(fēng)等主題的文藝作品,《百團(tuán)大戰(zhàn)》《血戰(zhàn)湘江》《海棠依舊》《彭德懷元帥》《絕命后衛(wèi)師》《平凡的世界》《北平無(wú)戰(zhàn)事》等影視片,深受群眾的歡迎。
四、弘揚(yáng)自我革命精神和斗爭(zhēng)精神,努力營(yíng)造新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)良好環(huán)境
黨的十八大以來(lái),在做好黨員干部教育、發(fā)揮思想引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)的同時(shí),進(jìn)一步繼承和弘揚(yáng)了黨的自我革命精神和斗爭(zhēng)精神,強(qiáng)化黨的作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、積極抵制庸俗落后文化,凈化了黨內(nèi)政治生態(tài),黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從“寬松軟”向“嚴(yán)緊實(shí)”轉(zhuǎn)變,以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn),為黨內(nèi)政治文化建設(shè)營(yíng)造了良好的政治環(huán)境。
(一)強(qiáng)化思想陣地建設(shè),防止庸俗落后對(duì)黨內(nèi)政治文化的不良影響
主動(dòng)占領(lǐng)宣傳文化陣地,牢牢把握意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。一是加大時(shí)代英模人物先進(jìn)事跡的宣傳力度,大力倡導(dǎo) “忠誠(chéng)老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀”和“清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、干干凈凈的政商關(guān)系”[10]P76。二是出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》,教育引導(dǎo)黨員干部把改造主觀世界融合于改造客觀世界的偉大實(shí)踐之中,發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,在大是大非面前、在歪風(fēng)邪氣面前,敢于斗爭(zhēng)、勇于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng),在困難和挑戰(zhàn)面前,敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為。三是明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)安全,嚴(yán)密防范和抑制網(wǎng)上攻擊滲透行為,對(duì)錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)開(kāi)展了網(wǎng)上輿論斗爭(zhēng),進(jìn)行深入批駁,旗幟鮮明地抵制和反對(duì)黨內(nèi)各種不良文化。
(二)強(qiáng)化黨員干部作風(fēng)建設(shè),為黨內(nèi)政治文化建設(shè)營(yíng)造良好氛圍
黨的十八召開(kāi)后不久,中央即以“八項(xiàng)規(guī)定”為切入口,聚焦黨內(nèi)存在的“四風(fēng)”問(wèn)題,以“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的態(tài)度,抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng),有效糾正了黨內(nèi)存在的一些不良風(fēng)氣,狠剎了“權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易等不正之風(fēng),破除關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場(chǎng)術(shù)等封建糟粕,堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義,堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化”[10]P76-77,實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)、政風(fēng)的基本的好轉(zhuǎn)。其次,保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì),持續(xù)形成強(qiáng)大威懾力。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅,利劍高懸,激濁揚(yáng)清,直面黨內(nèi)不良政治現(xiàn)象和行為,以“零容忍”的態(tài)度,堅(jiān)定不移“打虎”“獵狐”“拍蠅”,嚴(yán)肅查處了一大批違法違紀(jì)案件,教育和威懾了一批人,黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)明顯改善。針對(duì)一些群眾反映的突出問(wèn)題,開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)。如在政法隊(duì)伍開(kāi)展專項(xiàng)教育活動(dòng),強(qiáng)化理論武裝,深化思想發(fā)動(dòng),認(rèn)真抓好查糾整改,堅(jiān)決清除害群之馬、整治頑瘴痼疾。在全國(guó)開(kāi)展掃黑除惡等專項(xiàng)斗爭(zhēng),深挖黑惡勢(shì)力及其保護(hù)傘,掃黑除惡和反腐敗斗爭(zhēng)取得重大勝利,為黨內(nèi)政治文化的發(fā)展創(chuàng)造了潔凈、健康的土壤和環(huán)境。
五、完善黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè),為黨內(nèi)政治文化建設(shè)提供價(jià)值載體和重要保障
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),全面從嚴(yán)治黨要“以德治黨”和“依規(guī)治黨”相結(jié)合、思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。完善黨內(nèi)法規(guī)體系,既是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的載體,又是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要保障。黨的十八大以來(lái),黨中央以強(qiáng)化政治建設(shè)為核心,將黨內(nèi)政治文化的價(jià)值追求、優(yōu)良作風(fēng)、道德品質(zhì)等內(nèi)容融于黨內(nèi)法規(guī)制度之中,不斷健全黨內(nèi)法規(guī)體系,著力構(gòu)建黨內(nèi)政治文化的長(zhǎng)效機(jī)制,厚植黨內(nèi)政治文化土壤,為黨內(nèi)政治文化建設(shè)提供了價(jià)值載體和重要保障,推進(jìn)了黨內(nèi)政治文化的健康、快速、持久發(fā)展。
(一)完善蘊(yùn)含黨內(nèi)政治文化價(jià)值訴求的黨內(nèi)法規(guī)體系
黨內(nèi)法規(guī)體系是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分,是黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的重要法治基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái),先后修改、制定了《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013—2017)》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見(jiàn)》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個(gè)五年規(guī)劃(2018—2022年)》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等承載了黨內(nèi)政治文化價(jià)值訴求的系列黨內(nèi)法規(guī),初步構(gòu)建了以黨章為根本遵循,“內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系”。
(二)突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩在黨內(nèi)法規(guī)體系中的地位
政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是最根本的紀(jì)律和規(guī)矩,是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十八大以來(lái),黨中央在建立健全黨內(nèi)法規(guī)體系的同時(shí),突出了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩在黨內(nèi)法規(guī)中的重要位置,強(qiáng)化了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩對(duì)政治建設(shè)的保障作用。如,2018年8月第二次修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,堅(jiān)持把政治紀(jì)律列于組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律之前,而且在第一章“指導(dǎo)思想、原則和適用范圍”增加了“牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)”等紀(jì)律建設(shè)的核心內(nèi)容?!吨袊?guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》強(qiáng)調(diào),黨的巡視工作主要是對(duì)各級(jí)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督,其中是否存在“違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”、是否存在“違背黨的路線方針政策的言行”等是巡視的首要內(nèi)容?!吨袊?guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》規(guī)定,對(duì)“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,‘四個(gè)意識(shí)不強(qiáng),‘兩個(gè)維護(hù)不力”“黨的政治建設(shè)抓得不實(shí),在重大原則問(wèn)題上未能同黨中央保持一致”“維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力”等情形必須問(wèn)責(zé)。
(三)不斷增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性
“制度的生命力在于執(zhí)行?!睘樘嵘h內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行力,黨的十八大以來(lái),各級(jí)黨組織通過(guò)強(qiáng)化法規(guī)教育、強(qiáng)化日常監(jiān)督、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)等措施,有力地推動(dòng)了黨內(nèi)法規(guī)的貫徹執(zhí)行,充分發(fā)揮了黨內(nèi)法規(guī)的約束作用,以制度的形式杜絕、消除黨內(nèi)不良政治文化的現(xiàn)象及其影響,為建設(shè)黨內(nèi)政治文化提供了制度載體和制度保障。一是加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)教育,增強(qiáng)黨員干部對(duì)黨內(nèi)法規(guī)的敬畏意識(shí),不斷提高黨員干部的政治紀(jì)律意識(shí)和政治規(guī)矩意識(shí),著力實(shí)現(xiàn)由外在的制度約束向內(nèi)在的自我約束轉(zhuǎn)化。二是健全監(jiān)督機(jī)制,實(shí)行監(jiān)督全覆蓋,堅(jiān)持紀(jì)先于法,紀(jì)嚴(yán)于法,運(yùn)用好“咬耳扯袖、紅臉出汗”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”,抓小抓早,防微杜漸。三是黨政合力、黨規(guī)與國(guó)法無(wú)縫銜接,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),堅(jiān)決懲處、打擊那些違反黨規(guī)黨紀(jì)的錯(cuò)誤行為,使紀(jì)律規(guī)矩成為帶電的“高壓線”,有力地推動(dòng)了制度的貫徹執(zhí)行,不斷提高黨內(nèi)法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,為黨內(nèi)政治文化建設(shè)提供了機(jī)制保障。
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The Main Experiences of Building Intra-party Political Culture since the 18th National Congress of the CPC
XIAO Xiao-hua
(Department of Academic Affairs,Chinese Executive Leadership Academy Jinggangshan,Jinggangshan 343600,Jiangxi,China)
Abstract:Since the 18th CPC National Congress,the CPC Central Committee with Comrade Xi Jinping as the core has taken “people-centered” as the value orientation for building intra-party political culture,adhered to the guidance of the latest theoretical achievements of sinicized Marxism,and firmly grasped the correct direction of building intra-party political culture;kept on combining inheritance,innovation and opening-up to continuously enrich the political culture within the Party;kept on improving intra-party political culture through a multi-pronged and coordinated approach to continuously improve the level of building intra-party political culture;kept on promoting the spirit of self-revolution and struggle,and strive to create a favorable environment for building intra-party political culture in the new era;and kept on combining the ideology-based party building and institution-based party governance,so as to provide value carrier and institutional guarantee for building intra-party political culture.These measures have vigorously promoted the healthy,rapid and lasting development of intra-party political culture,and provided a powerful spiritual impetus for the continuous achievement of new great victories in the new era.
Key words:new era;intra-party political culture;historical experience
(責(zé)任編輯:徐國(guó)棟)
[收稿日期]2021-07-26
[作者簡(jiǎn)介]肖小華(1967—),男,江西吉安人,中國(guó)井岡山干部學(xué)院教務(wù)部教學(xué)規(guī)劃處處長(zhǎng),教授,研究方向?yàn)橹泄颤h史、黨的建設(shè)。
[基金項(xiàng)目]本文系2020年度中國(guó)井岡山干部學(xué)院一般課題“全面從嚴(yán)治黨視域下領(lǐng)導(dǎo)干部心態(tài)變化及引導(dǎo)(項(xiàng)目編號(hào):20YB04)”的階段性研究成果。