思想政治教育政策績效的內(nèi)在蘊(yùn)涵、 現(xiàn)實(shí)境遇和提升路徑探析

孔卓

摘? ? 要：近年來，為推動(dòng)我國思想政治教育工作取得良好發(fā)展，國家出臺(tái)了許多與思想政治教育相關(guān)的政策文件。但是，從現(xiàn)階段的思想政治教育政策績效來看，思想政治教育政策并未充分發(fā)揮其效能，從而導(dǎo)致我國整體的思想政治教育質(zhì)量不佳，基于此，就需要政府部門工作人員全面了解和分析思想政治教育政策績效的現(xiàn)實(shí)境遇和存在的問題，并探索相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策或提升路徑，才能提高思想政治教育政策績效。文章簡述了思想政治教育政策績效的內(nèi)在蘊(yùn)涵，并分析了思想政治教育政策績效的現(xiàn)實(shí)境遇及存在的問題，最后，總結(jié)了幾點(diǎn)提升思想政治教育政策績效的路徑。

關(guān)鍵詞：思想政治教育;政策績效;蘊(yùn)涵;現(xiàn)實(shí)境遇;提升路徑

中圖分類號(hào)：G641? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1002-4107（2021）10-0049-02

思想政治教育政策績效能夠全面反映出思想政治教育政策實(shí)施效能和效率，這種效能與思想政治教育工作質(zhì)量密切相關(guān)。若思想政治教育政策效能不能得到有效發(fā)揮，不僅難以為思想政治教育工作開展提供科學(xué)的政策依據(jù)和制度導(dǎo)向，同時(shí)也會(huì)顯著降低思想政治教育工作的規(guī)范性、合理性和有效性，從而難以提升國民的思想政治水平。因此，高校應(yīng)全面了解和分析思想政治教育政策績效的現(xiàn)實(shí)境遇和存在的問題，并積極探索提升思想政治教育政策績效的路徑，才能充分發(fā)揮思想政治教育政策效能和推動(dòng)我國思想政治教育工作取得良好發(fā)展[1]。

一、思想政治教育政策績效的內(nèi)在蘊(yùn)涵

思想政治教育政策績效的內(nèi)在蘊(yùn)涵需從思想政治教育政策和績效兩個(gè)名詞進(jìn)行分開剖析，其中，思想政治教育政策指的是黨和國家制定的與思想政治教育相關(guān)的綱領(lǐng)或公文，并以這些綱領(lǐng)或公文推動(dòng)思想政治教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)?？冃е傅氖且环N用于評(píng)定相關(guān)職責(zé)履行程度及工作完成情況的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，是成績與成效的綜合。綜合這兩個(gè)名詞的含義，思想政治教育政策績效的內(nèi)在蘊(yùn)涵可以簡單概括為思想政治教育政策實(shí)施所帶來的成效。

二、思想政治教育政策績效的現(xiàn)實(shí)境遇及存在的問題分析

為全面提升國民思想素質(zhì)和政治修養(yǎng)，我國近年來大力推行思想政治教育，并出臺(tái)了一系列的政策支持思想政治教育發(fā)展，但是，在實(shí)際操作過程中，受多方面因素的影響，我國現(xiàn)階段的思想政治教育政策績效并不理想，存在較多的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）缺乏明確清晰的思想政治教育政策目標(biāo)和文件

思想政治教育的主要群體為社會(huì)工作人員和高校師生，根據(jù)這些目標(biāo)群體，國家在調(diào)研社會(huì)發(fā)展需求和高校實(shí)際情況后，制定了相應(yīng)的思想政治教育政策目標(biāo)和相關(guān)的政策文件，然而，從當(dāng)前所制定的政策目標(biāo)和文件來看，不少的政策目標(biāo)過于理想化，難以實(shí)現(xiàn)。而且政府部門制定的教育政策文件主要以思想政治教育工作中應(yīng)注意事項(xiàng)的通知和相關(guān)問題應(yīng)對(duì)的意見為主，思想政治教育規(guī)劃和綱要的政策文件相對(duì)較少，這種現(xiàn)象不僅難以指導(dǎo)目標(biāo)群體合理開展思想政治教育工作，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致這些目標(biāo)群體對(duì)思想政治教育政策認(rèn)同感不足，從而難以進(jìn)行思想政治教育政策績效評(píng)價(jià)[2]。

（二）目標(biāo)群體對(duì)思想政治教育政策認(rèn)知存在偏差

從思想政治教育政策績效的內(nèi)在蘊(yùn)涵可以看出，思想政治教育政策績效的本質(zhì)是思想政治教育政策作用于目標(biāo)群體所彰顯出的效能，而這種效能的評(píng)估一方面取決于政策的實(shí)踐應(yīng)用效果，另一方面則取決于目標(biāo)群體對(duì)政策所表現(xiàn)的接受度和滿意度。然而，在思想政治教育政策實(shí)施過程中，有不少目標(biāo)群體對(duì)思想政治教育政策認(rèn)知存在一定的偏差。以高校實(shí)施思想政治教育為例，有不少高校思政課教師自身的思想政治水平不高，再加上其在實(shí)際工作中可能會(huì)受到某些利益需求的影響，從而導(dǎo)致其在執(zhí)行思想政治教育政策的過程中截取相關(guān)政策，這種現(xiàn)象不僅會(huì)導(dǎo)致思想政治教育政策的優(yōu)勢(shì)難以惠及廣大學(xué)生，同時(shí)也會(huì)顯著降低思想政治教育政策效力和效能。

（三）缺乏健全的思想政治教育政策績效評(píng)估和問責(zé)機(jī)制

建立健全的思想政治教育政策績效評(píng)估和問責(zé)機(jī)制是發(fā)揮思想政治教育政策成效和評(píng)估思想政治教育政策績效的重要環(huán)節(jié)。但是，當(dāng)前我國政府部門及教育部在出臺(tái)的思想政治教育政策中多是對(duì)企業(yè)政工隊(duì)伍建設(shè)或高校思想政治師資隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)員工發(fā)展或高校學(xué)生發(fā)展方向等進(jìn)行了規(guī)定，并未對(duì)企業(yè)或高校的思想政治教育活動(dòng)形成統(tǒng)一規(guī)范，同時(shí)也未制定統(tǒng)一的活動(dòng)考核體系、保障制度和問責(zé)機(jī)制，從而難以有效考核思想政治教育政策執(zhí)行效果和評(píng)估其執(zhí)行績效，進(jìn)而弱化了思想政治教育政策效能[3]。

三、提升思想政治教育政策績效的路徑

（一）制定明確清晰的思想政治教育政策目標(biāo)和科學(xué)的政策文件

制定明確清晰的思想政治教育政策目標(biāo)才能促進(jìn)相關(guān)政策廣泛應(yīng)用到思想政治教育實(shí)踐工作中，從而提升思想政治教育政策績效，而要確保思想政治教育政策目標(biāo)明確清晰，就必須保證其具有較高的時(shí)效性、現(xiàn)實(shí)性和可行性，即要求政府部門和教育部在制定思想政治教育政策目標(biāo)前，對(duì)企業(yè)與高校的具體情況進(jìn)行全面調(diào)查和分析，再根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定出相應(yīng)的政策目標(biāo)，制定的政策目標(biāo)不僅要與群體滿意度平衡，同時(shí)還要幫助其破解思想政治教育工作中遇到的問題，另外，還需要根據(jù)時(shí)間的轉(zhuǎn)移合理調(diào)整思想政治教育政策目標(biāo)，將政策目標(biāo)的時(shí)代性凸顯出來，才能有效增強(qiáng)政策目標(biāo)的科學(xué)性和實(shí)效性。在明確思想政治教育政策目標(biāo)后，還需根據(jù)思想政治教育的標(biāo)準(zhǔn)和政策目標(biāo)制定和出臺(tái)一些科學(xué)的政策文件，如思想政治教育規(guī)劃政策和對(duì)思想政治教育宏觀層面的規(guī)定，才能保障思想政治教育政策資源效能得到充分發(fā)揮，進(jìn)而提升思想政治教育政策績效[4]。

（二）加大對(duì)思想政治教育政策的宣傳力度，提升

目標(biāo)群體認(rèn)知

當(dāng)前，有不少目標(biāo)群體對(duì)思想政治教育政策認(rèn)知程度不足或存在一定的偏差，從而對(duì)相關(guān)政策的執(zhí)行產(chǎn)生不良影響。若思想政治教育政策不能得到有效執(zhí)行，其績效評(píng)估也無從談起，因此，政府部門和教育部一方面應(yīng)不斷加大對(duì)思想政治教育政策的宣傳力度，使目標(biāo)群體能夠認(rèn)識(shí)到思想政治教育政策的本質(zhì)及其重要性;另一方面還需不斷提高目標(biāo)群體對(duì)思想政治教育政策文本話語體系的認(rèn)同和內(nèi)化，只有這樣，才能促進(jìn)其全面理解思想政治教育的價(jià)值觀和相關(guān)規(guī)范要求，從而促進(jìn)其在教育實(shí)踐工作中踐行思想政治教育政策理念，并將思想政治教育政策理念外化為自身的思想觀念和行為習(xí)慣，進(jìn)而能嚴(yán)格遵循相關(guān)政策理念規(guī)范開展思想政治教育工作。這樣不僅能有效提高我國思想政治教育質(zhì)量，同時(shí)還能提升思想政治教育政策績效。

（三）建立長效的思想政治教育政策績效督查評(píng)估

與考核機(jī)制

為促進(jìn)思想政治教育政策得到全面的貫徹落實(shí)，首先，就需要政府部門和教育部在制定的思想政治教育政策文件中統(tǒng)一規(guī)定思想政治教育內(nèi)涵式發(fā)展，并要求各高校、企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況和依據(jù)該政策導(dǎo)向制定出政策實(shí)施規(guī)章和保障制度，保障教育政策得到全面落實(shí)和有效執(zhí)行。為防止高校思政課教師或企業(yè)政工人員選擇性執(zhí)行教育政策，還需要各高校和企業(yè)建立督查管理機(jī)制，加大對(duì)政策執(zhí)行人員的監(jiān)督力度和管理強(qiáng)度，若發(fā)現(xiàn)相關(guān)工作人員違反規(guī)章制度，需對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的懲戒，才能促進(jìn)思想政治教育政策得到全面落實(shí)，政策效能得到充分發(fā)揮。其次，為激發(fā)相關(guān)工作人員對(duì)思想政治教育政策執(zhí)行的積極性，合理評(píng)估思想政治教育政策績效，還需建立長效的評(píng)估考核機(jī)制，應(yīng)用量化指標(biāo)考核與評(píng)價(jià)政策執(zhí)行過程，如對(duì)工作人員（即政策執(zhí)行人員）的政策執(zhí)行能力、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行考核，并調(diào)查和評(píng)估受教育者的政策受益程度，結(jié)合兩者考核結(jié)果全面評(píng)估思想政治教育政策績效，總結(jié)出思想政治教育政策執(zhí)行過程中取得的成效和存在的不足，并加以修正或改進(jìn)，才能全面提高思想政治教育政策效能和全面推動(dòng)我國思想政治教育工作取得良好發(fā)展[5]。

思想政治教育政策績效的好壞對(duì)思想政治教育工作質(zhì)量具有直接的影響，然而，從我國當(dāng)前的思想政治教育政策績效的現(xiàn)實(shí)境遇來看，其存在較多的問題，如缺乏明確清晰的思想政治教育政策目標(biāo)和文件、目標(biāo)群體對(duì)思想政治教育政策認(rèn)知存在偏差以及缺乏健全的思想政治教育政策績效評(píng)估和問責(zé)機(jī)制，為解決這些問題，就需要制定明確清晰的思想政治教育政策目標(biāo)和科學(xué)的政策文件、加大對(duì)思想政治教育政策的宣傳力度、提升目標(biāo)群體認(rèn)知和建立長效的思想政治教育政策績效督查評(píng)估與考核機(jī)制，才能提升思想政治教育政策績效和充分發(fā)揮政策效能，從而推動(dòng)我國思想政治教育工作取得良好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李新一，尹曉飛，周曉麗，等.貫徹以人為本思想，促進(jìn)農(nóng)牧民補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策創(chuàng)新和實(shí)施績效[J].草原與草坪，2020，

40（4）：116.

[2]王雯婷.后脫貧時(shí)代扶貧政策績效審計(jì)態(tài)勢(shì)分析[J].審計(jì)月刊，2020（8）：19.

[3]梅小青.思想政治教育知識(shí)共享和績效考核平臺(tái)構(gòu)建研究[J].傳播力研究，2019，3（32）：258.

[4]閆士展，孫慶祝，馬德森.“學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開放”政策績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與實(shí)證研究[J].北京體育大學(xué)學(xué)

報(bào)，2014，37（4）：25.

[5]鄭敬斌，李鑫.思想政治教育政策績效的內(nèi)在蘊(yùn)涵、現(xiàn)實(shí)境遇和提升路徑[J].馬克思主義理論學(xué)科研究，2020，6（2）：136.

■ 編輯∕陳晶