新時(shí)代推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的基本遵循與發(fā)展路徑

吳歡歡

摘要：從民族團(tuán)結(jié)對(duì)于中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興、各民族實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展以及應(yīng)對(duì)復(fù)雜國(guó)際環(huán)境等方面闡明了新時(shí)代做好民族團(tuán)結(jié)工作的重要意義；總結(jié)了堅(jiān)持政治權(quán)利平等、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、持續(xù)改善民生、增進(jìn)文化認(rèn)同等在民族團(tuán)結(jié)方面的成就與經(jīng)驗(yàn)。提出：堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問題的道路，把各族人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”鑄牢命運(yùn)共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族交往交流交融。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；民族團(tuán)結(jié)；發(fā)展路徑

中圖分類號(hào)：D633文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672原4496（2021）01原055原05

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在新時(shí)代做好民族工作方面做了深入思考并發(fā)表了系列重要講話，充分肯定民族團(tuán)結(jié)工作所取得的成就，為新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)工作開展指明了道路和方向。習(xí)近平總書記關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的重要論述是新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)工作的有益探索和創(chuàng)新實(shí)踐，是各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線推進(jìn)新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)工作的基本遵循。

一、正確認(rèn)識(shí)新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)的重要意義

（一）民族團(tuán)結(jié)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基石

“各族人民親如一家，是中華民族偉大復(fù)興必定要實(shí)現(xiàn)的根本保證。”[1]縱觀中華文明五千多年歷史，國(guó)家民族分裂必定積貧積弱，而民族團(tuán)結(jié)則國(guó)家安定繁榮富強(qiáng)。民族團(tuán)結(jié)是國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展的重要基石。近代，為了抵御日本帝國(guó)主義侵略，中國(guó)共產(chǎn)黨聯(lián)合全國(guó)各族人民力量奮力抗擊，在“中華民族到了最危險(xiǎn)的時(shí)候”譜寫了可歌可泣的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)歷史，也推動(dòng)了中華民族命運(yùn)共同體意識(shí)空前高漲。中華人民共和國(guó)成立以后，黨的系列民族政策務(wù)實(shí)有效，推動(dòng)56個(gè)民族互通互融、共同發(fā)展，建立了更加牢固穩(wěn)定的民族關(guān)系?！爸腥A民族越是統(tǒng)一、鞏固，國(guó)家統(tǒng)一、穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)就越是雄厚。”[2]從把握中華民族發(fā)展歷史脈絡(luò)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史需要來看，穩(wěn)定的中華民族共同體是國(guó)家和民族發(fā)展的“壓艙石”。

（二）民族團(tuán)結(jié)是各民族實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的基本前提

我國(guó)的56個(gè)民族猶如生活在同一個(gè)大家庭中的56個(gè)家庭成員。只有在民族內(nèi)部各成員之間團(tuán)結(jié)、在外部與其他民族之間團(tuán)結(jié)，才能實(shí)現(xiàn)中華民族的大團(tuán)結(jié)，才能實(shí)現(xiàn)各民族的自我發(fā)展。中華人民共和國(guó)成立以來，我們國(guó)家在民族政策方面一直堅(jiān)持民族平等，每個(gè)民族都是中華民族大家庭中的平等一員，且你中有我、我中有你，誰也離不開誰。中華民族的歷史離不開各民族的共同創(chuàng)造，各民族的自我發(fā)展也離不開中華民族的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。各民族的命運(yùn)與中華民族的命運(yùn)休戚相關(guān)，一榮俱榮、一損俱損。在各民族交往、交流、交融的過程中，締造了中華民族的燦爛文明，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了各民族在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)文明方面的長(zhǎng)足發(fā)展。從各民族的發(fā)展歷史和發(fā)展需求來看，自覺維護(hù)和鞏固民族團(tuán)結(jié)是各民族實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的前提條件，也為各民族實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供源源動(dòng)力。

（三）民族團(tuán)結(jié)是應(yīng)對(duì)復(fù)雜國(guó)際環(huán)境的理性選擇

經(jīng)過改革開放以來40多年的努力奮斗，中華民族由“站起來”“富起來”正走向“強(qiáng)起來”。中國(guó)特色社會(huì)主義步入新時(shí)代，黨和國(guó)家的民族政策的成功為國(guó)家繁榮富強(qiáng)奠定了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記審時(shí)度勢(shì)，從新的歷史條件、世界形勢(shì)和社會(huì)環(huán)境，對(duì)我國(guó)民族工作發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)的審視和考量。他指出：“伴隨著中國(guó)綜合國(guó)力的提升增強(qiáng)，西方敵對(duì)勢(shì)力利用民族、宗教問題對(duì)我實(shí)施扼制、西化、分化的圖謀也在加劇，民族地區(qū)反分裂、反滲透的形勢(shì)更為復(fù)雜?！盵3]29歷史經(jīng)驗(yàn)顯示，西方國(guó)家打著人權(quán)的旗號(hào)大肆干涉發(fā)展中國(guó)家的民族問題，操縱輿論攻擊發(fā)展中國(guó)家民族政策，其本質(zhì)不過是為其國(guó)家利益服務(wù)。它們攻擊中國(guó)的民族政策，目的在于分裂中國(guó)、西化中國(guó)，讓中國(guó)陷入內(nèi)亂以獲取利益。只有各民族團(tuán)結(jié)起來像“石榴籽”一樣緊緊抱在一起，才能應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

二、深刻總結(jié)民族團(tuán)結(jié)的成就與經(jīng)驗(yàn)

（一）堅(jiān)持政治權(quán)利平等，鞏固民族地區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定局面

近代中國(guó)落后挨打的歷史現(xiàn)實(shí)，推動(dòng)了中華民族解放運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，民族共同體意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了中華民族的解放與獨(dú)立。中華人民共和國(guó)成立后，黨和國(guó)家充分把握歷史發(fā)展規(guī)律，結(jié)合各民族發(fā)展實(shí)際情況，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，不斷發(fā)展豐富黨的民族理論和民族政策，在政治上保障各民族平等權(quán)利，在經(jīng)濟(jì)上幫助各民族共同發(fā)展，中華民族迎來前所未有的發(fā)展格局。

一是堅(jiān)持民族平等團(tuán)結(jié)，反對(duì)一切形式的民族壓迫和民族歧視。各民族不論人口多少，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度高低，風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰異同，都是中華民族大家庭的平等一員，在國(guó)家社會(huì)生活的方方面面，具有同等的地位，依法享有同等的權(quán)利，履行同等的義務(wù)。

二是實(shí)行民族區(qū)域自治。在黨和國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行民族區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，有利于少數(shù)民族人民當(dāng)家作主，自治機(jī)關(guān)管理本自治地方的內(nèi)部事務(wù)。實(shí)行民族區(qū)域自治，既保障了少數(shù)民族當(dāng)家作主的權(quán)利，又維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一。

三是尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和民族宗教信仰自由。少數(shù)民族享有保持或改革本民族風(fēng)俗習(xí)慣的權(quán)利，政府對(duì)少數(shù)民族保持或改革本民族風(fēng)俗習(xí)慣的權(quán)利加以保護(hù)。尊重和保護(hù)少數(shù)民族宗教信仰自由，不強(qiáng)制少數(shù)民族信教或不信教，不歧視信教或不信教的少數(shù)民族，保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。

（二）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面推動(dòng)民族地區(qū)加快發(fā)展

加快民族地區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求。不能脫離發(fā)展空談團(tuán)結(jié)，只有各民族繁榮發(fā)展才能帶來實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的民族政策核心就是實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展，在發(fā)展中互通互融，實(shí)現(xiàn)你中有我、我中有你的民族大團(tuán)結(jié)。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記曾多次提出“全面實(shí)現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能掉隊(duì)”[4]6。

近年來，全國(guó)各地緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，積極落實(shí)黨中央關(guān)于民族工作的相關(guān)部署，立足民族地區(qū)的生產(chǎn)實(shí)際，增強(qiáng)民族地區(qū)自我發(fā)展能力，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。一方面，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不斷增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基本公共服務(wù)水平不斷提升，少數(shù)民族群眾的生活條件有了質(zhì)的飛躍。另一方面，民族地區(qū)脫貧取得顯著成效，民族地區(qū)累計(jì)減貧2500多萬人，貧困發(fā)生率從21%下降到4%。2018年，云南省貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)6個(gè)行政村整體脫貧，獨(dú)龍族擺脫了長(zhǎng)期存在的貧困狀況，實(shí)現(xiàn)整族脫貧，成為在中國(guó)特色社會(huì)主義制度下邊疆少數(shù)民族奮發(fā)圖強(qiáng)、繁榮發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

（三）堅(jiān)持持續(xù)改善民生，改善民族群眾生產(chǎn)生活條件

人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨最根本的政治立場(chǎng)。民族地區(qū)民生問題一直是黨中央最牽掛的問題。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的就是讓各民族群眾過上好日子，這也是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”[3]69。黨的十八大以來，民族地區(qū)民生建設(shè)不斷加大投入，取得了明顯的成效。

一是民族地區(qū)“全面改薄”取得階段性成效。以廣西為例，2017年廣西共投入資金258.4億元用于“全面改薄”。已開工面積1168.1萬平方米，占五年規(guī)劃的87.6%，竣工面積948.5萬平方米，占五年規(guī)劃的71%。其中“一校一本”“一校一圖”規(guī)范學(xué)校建設(shè)、加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌建立獎(jiǎng)先罰后的激勵(lì)機(jī)制、建立“雙千計(jì)劃”、項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制等典型經(jīng)驗(yàn)得到了全國(guó)“改薄辦”的肯定。

二是醫(yī)療建設(shè)水平進(jìn)一步提升。國(guó)家通過政策調(diào)控、資金投入、人才引進(jìn)等方式，持續(xù)加大對(duì)民族地區(qū)的醫(yī)療建設(shè)。廣西醫(yī)改機(jī)制體制日益完善，基本醫(yī)療保障制度覆蓋全體城鄉(xiāng)居民，保障水平明顯提高。至2018年年底，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在97%以上，全區(qū)組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)13649個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)常住建檔立卡貧困人口應(yīng)簽盡簽。

三是創(chuàng)新民族地區(qū)社會(huì)治理方式。青海省班瑪縣在開展民族工作中，緊緊依靠各民族群眾，加強(qiáng)“三基”建設(shè)，提升教育質(zhì)量，增強(qiáng)文化交流，注重生態(tài)保護(hù)，通過一系列的民生工程建設(shè)切實(shí)解決民族經(jīng)濟(jì)問題，創(chuàng)新形成了“班瑪經(jīng)驗(yàn)”，為其他兄弟省份開展民族工作提供了借鑒。

（四）堅(jiān)持增進(jìn)文化認(rèn)同，增強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)

習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)。文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂。文化認(rèn)同問題解決了，對(duì)偉大祖國(guó)、對(duì)中華民族、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同才能鞏固?！盵5]157

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民族文化認(rèn)同問題，在開展民族工作具體實(shí)踐中注重民族文化交流，倡導(dǎo)豐富多彩的民族文化活動(dòng)，通過各民族傳統(tǒng)文化交流交融，不斷增強(qiáng)中華民族文化認(rèn)同感。一方面，不斷增進(jìn)民族交往交流交融，增加民族間的共同因素。通過舉辦民族運(yùn)動(dòng)會(huì)、民族文藝巡演、民族民俗活動(dòng)等方式，擴(kuò)大各民族之間的來往交流，不斷增進(jìn)民族情感、共識(shí)和認(rèn)同。另一方面，尊重民族差異，在保護(hù)創(chuàng)新少數(shù)民族文化工作方面成效突出。全國(guó)29個(gè)省（區(qū)、市）建立了保護(hù)民族文化遺產(chǎn)的工作機(jī)構(gòu)，擁有專業(yè)技術(shù)人才5000余人，整理失散在民間的少數(shù)民族古籍達(dá)千萬余種，結(jié)集出版10余萬種，獲得國(guó)家級(jí)別遺產(chǎn)項(xiàng)目占少數(shù)民族文化遺產(chǎn)項(xiàng)目超過了45%。

三、科學(xué)把握新時(shí)代推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的發(fā)展方向

（一）一條道路：堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問題的道路

在新時(shí)代推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，各族人民在思想和行動(dòng)上必須統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，把堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)作為開展各項(xiàng)工作的前提條件。

一是加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)。要更加堅(jiān)定不移地維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，同時(shí)要強(qiáng)化中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于民族工作全過程的政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要把民族工作擺上重要議程，把懂不懂民族工作、會(huì)不會(huì)搞民族團(tuán)結(jié)作為考察干部的重要內(nèi)容，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、有關(guān)部門協(xié)同配合、全社會(huì)通力合作的民族工作格局，為新時(shí)代我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和強(qiáng)大動(dòng)力。

二是加強(qiáng)民族領(lǐng)域基礎(chǔ)理論問題和重大現(xiàn)實(shí)問題的研究。深入研究新時(shí)代中國(guó)的民族問題，從理論和實(shí)踐上對(duì)當(dāng)前民族工作面臨的新形勢(shì)、新問題作出回答并切實(shí)加以解決，力爭(zhēng)在若干重大問題的研究上取得理論研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累，把民族理論、民族政策和民族問題的研究提高到一個(gè)新的水平，從而創(chuàng)新中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論政策的話語體系，提升中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論在國(guó)際上的影響力和感召力。

三是夯實(shí)民族工作的基層基礎(chǔ)。按照國(guó)家民委的統(tǒng)一部署和要求，制定規(guī)范表彰活動(dòng)的指導(dǎo)性文件，評(píng)選一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和諧社區(qū)、教育基地、示范單位，表彰一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和模范個(gè)人，不斷激發(fā)基層民族工作干部的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位、民主黨派、人民團(tuán)體一起做好民族工作，支持民族工作部門更好履職盡責(zé)。

四是重視民族工作干部隊(duì)伍建設(shè)。大力培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部和各類人才，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，將政治立場(chǎng)堅(jiān)定的優(yōu)秀少數(shù)民族干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，讓他們當(dāng)主官、挑大梁。積極發(fā)展少數(shù)民族黨員，為黨和國(guó)家儲(chǔ)備好政治素質(zhì)高的干部人才后備力量。

（二）一個(gè)目標(biāo)：把各族人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)

“做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭(zhēng)取人心”[3]47。只有促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)各族群眾的共同富裕，少數(shù)民族群眾與全國(guó)人民一同實(shí)現(xiàn)小康，才能真正贏得少數(shù)民族群眾的真心擁護(hù)，才能真正做到凝聚人心，從而鞏固民族團(tuán)結(jié)。

一是加快少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合民族地區(qū)的實(shí)際，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有民族特色、地區(qū)特點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。對(duì)民族地區(qū)實(shí)行差別化的區(qū)域政策，在項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、投資、稅收、信貸、土地使用等方面給予特殊鼓勵(lì)和支持，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付和多口支援體制機(jī)制，真正為支持民族地區(qū)加快發(fā)展輸送“真金白銀”。

二是要把少數(shù)民族地區(qū)的扶貧脫貧作為最大的民生工程。進(jìn)一步加大少數(shù)民族地區(qū)的扶貧脫貧力度，著力打通制約發(fā)展的道路問題。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)；加強(qiáng)培育科技示范戶、致富帶頭人、農(nóng)村專業(yè)合作社；加強(qiáng)教育，改善文化水平；加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提升致富能力和手段。增強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)的各級(jí)干部的使命擔(dān)當(dāng)，要把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程和最大的發(fā)展機(jī)遇，以繡花的功夫打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三是優(yōu)先發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的教育事業(yè)。加大在教育方面的資金、政策、人力、物力等的投入，讓少數(shù)民族學(xué)生享受公平的教育資源。在硬件方面，擴(kuò)大學(xué)前教育規(guī)模，在人口相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立幼兒園。調(diào)整少數(shù)民族地區(qū)基層學(xué)校布局，針對(duì)交通條件落后的地區(qū)開設(shè)寄宿制學(xué)校，并給予寄宿制學(xué)生相應(yīng)補(bǔ)助，滿足偏遠(yuǎn)山區(qū)教育需求。在軟件方面，抓住提高教學(xué)水平和教育質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，適當(dāng)增加民族地區(qū)中小學(xué)教師編制和安排內(nèi)地教師支援民族地區(qū)基礎(chǔ)教育，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的教師隊(duì)伍進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高教師待遇。同時(shí)，少數(shù)民族地區(qū)教學(xué)教材、內(nèi)容、形式要充分考慮其民族語言和文化差異，從少數(shù)民族地區(qū)特色出發(fā)，走出一條符合少數(shù)民族教學(xué)實(shí)際的路子。

（三）一種意識(shí)：增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”鑄牢命運(yùn)共同體意識(shí)

2015年8月，習(xí)近平總書記在中央第六次西藏工作座談會(huì)上首次提出了“五個(gè)認(rèn)同”，并指出，“五個(gè)認(rèn)同”是各民族團(tuán)結(jié)發(fā)展的前提與根基，是中華民族應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種挑戰(zhàn)的積極舉措。新時(shí)代推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)少數(shù)民族群眾對(duì)“五個(gè)認(rèn)同”的自覺性，進(jìn)一步牢固樹立中華民族命運(yùn)共同體意識(shí)。

一是要增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同。深刻理解我國(guó)統(tǒng)一多民族國(guó)家的基本國(guó)情，繼承發(fā)揚(yáng)愛國(guó)主義傳統(tǒng)，善于用身邊實(shí)實(shí)在在的變化引導(dǎo)少數(shù)民族群眾，激發(fā)他們愛國(guó)的情感認(rèn)同，增強(qiáng)各族群眾自信心和自豪感。

二是增強(qiáng)對(duì)中華民族的認(rèn)同。深刻理解中華民族多元一體格局，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“多元”與“一體”的辯證關(guān)系，促進(jìn)各民族“相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起”[6]，從精神層面構(gòu)建各民族共有的家園。

三是要增強(qiáng)對(duì)中華文化的認(rèn)同。中華文化集各民族文化于一體，要深刻認(rèn)識(shí)文化認(rèn)同對(duì)于民族團(tuán)結(jié)的促進(jìn)作用，做好理解、珍視與傳承中華優(yōu)秀文化與中華傳統(tǒng)文化的各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)各民族文化繼承保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展，用共同理想、信念和情感，團(tuán)結(jié)凝聚各族人民，強(qiáng)化對(duì)中華文化的認(rèn)同和歸屬感。

四是要增強(qiáng)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同。在少數(shù)民族地區(qū)積極推進(jìn)馬克思主義理論與中國(guó)特色社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí)與宣講。用聽得懂、看得見、記得住的方式進(jìn)行宣傳教育，把道理講通、講透、講深，形成積極學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)的氛圍，從而堅(jiān)定少數(shù)民族干部群眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的擁護(hù)與支持。

五是要增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。從歷史與現(xiàn)實(shí)的維度，讓少數(shù)民族干部群眾深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的正確性與必然性，理解社會(huì)主義制度的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信，增強(qiáng)思想共識(shí)和工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

（四）一面旗幟：高舉中華民族大團(tuán)結(jié)的旗幟

習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要尊重差異、包容多樣，通過擴(kuò)大交往交流交融”[3]49，實(shí)現(xiàn)各民族手足相親、守望相助。各民族間的交流交往越多越深越全越頻繁，民族關(guān)系越趨于良好，中華民族大團(tuán)結(jié)的凝聚力越強(qiáng)大。

一是正確認(rèn)識(shí)和理解我國(guó)多民族統(tǒng)一的基本國(guó)情。中華民族的多元一體是中華民族團(tuán)結(jié)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，也是我國(guó)發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)。在這個(gè)問題上，各族干部群眾應(yīng)該清晰、自信和堅(jiān)定，不能因?yàn)闃O個(gè)別民族地區(qū)發(fā)生的民族隔閡問題而否定了民族團(tuán)結(jié)的大局，不能因?yàn)闃O少數(shù)民族人員的極端事件而否定了民族政策的正確。全國(guó)各族人民應(yīng)實(shí)事求是地看待我國(guó)的民族關(guān)系問題，各級(jí)各地的民族工作者要通過擺事實(shí)、講道理等多種形式，引導(dǎo)民族地區(qū)的干部群眾多看主流，多看民族團(tuán)結(jié)的光明面。

二是推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作創(chuàng)新發(fā)展。緊扣“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”的總目標(biāo)，科學(xué)系統(tǒng)謀劃新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，創(chuàng)新工作理念、手段和方法，善于利用微信、微博、微視頻、公益廣告等新載體、新媒體為傳統(tǒng)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”注入新活力，不斷擴(kuò)大民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的社會(huì)影響力。

三是正確處理民族工作的宗教問題，積極做好信教群眾工作。一方面要牢牢抓住基層民族工作干部這個(gè)關(guān)鍵要素，有針對(duì)性地開展教育培訓(xùn)，提高對(duì)民族宗教問題的敏銳性和反應(yīng)能力，增強(qiáng)妥善處理民族宗教問題的能力，探索行之有效的處置手段和途徑，提升處理民族宗教問題的實(shí)際效果。另一方面要樹立依法管理民族宗教事務(wù)的意識(shí)，在尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的同時(shí)，善于運(yùn)用法律手段來管理宗教事務(wù)，引導(dǎo)各民族群眾依法辦事，對(duì)于觸犯和損害群眾利益的問題，依照法律規(guī)定進(jìn)行解決，做到以德服人、以法服眾。

四是堅(jiān)決打擊“三股勢(shì)力”，把握好政策界限，防止擴(kuò)大打擊面。民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力是阻礙民族團(tuán)結(jié)“毒瘤”，必須予以堅(jiān)決打擊、徹底鏟除。在嚴(yán)厲打擊過程中也應(yīng)避免出現(xiàn)一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，不能把信教群眾等同于民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力，避免對(duì)部分少數(shù)民族群眾造成感情傷害。

參考文獻(xiàn)

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[6]習(xí)近平.堅(jiān)持依法治疆團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆長(zhǎng)期建疆團(tuán)結(jié)各族人民建設(shè)社會(huì)主義新疆[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-05-30（1）.

責(zé)任編輯：趙洪波