推進(jìn)用學(xué)術(shù)講政治提高基層黨校教師教學(xué)水平

[摘要]黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅(jiān)力量，培養(yǎng)新時(shí)代黨和人民需要的好干部首要培養(yǎng)干部的政治素養(yǎng)。黨校是干部教育培訓(xùn)的主渠道，勢必遵循黨校姓黨的根本工作原則，黨校所舉辦的各類教學(xué)、進(jìn)行的科研活動(dòng)，都要始終以遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩為基準(zhǔn)，以完成黨的使命為目標(biāo)，堅(jiān)決遵循黨的意志?！坝脤W(xué)術(shù)講政治”是新時(shí)代黨中央對黨校教學(xué)提出的新要求和新舉措，為新時(shí)代黨校培訓(xùn)工作指明了方向。本文旨在分析當(dāng)前基層黨校教師在用學(xué)術(shù)講政治方面面臨的困境，并針對相應(yīng)問題提出對策。

[關(guān)鍵詞]用學(xué)術(shù)講政治;基層黨校;黨校教師;教學(xué)水平

[作者簡介]婁曉丹（1991-），女，江蘇常熟人，中共沙雅縣委黨校教研室，講師，研究方向：黨史理論。

[中圖分類號(hào)] D261.4[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2021）09-0043-03

講政治是黨校辦學(xué)的宗旨，是黨校教師教學(xué)的天職，用學(xué)術(shù)講政治就是通過在教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置、講理論的過程中講政治，在講政治的過程中回答為什么是這樣，怎么做的問題，是新時(shí)代黨校教學(xué)的目標(biāo)，對當(dāng)前促進(jìn)黨校發(fā)展有著重大的意義。但是一些基層黨校（縣級(jí)）受主客觀因素的制約，限制了用學(xué)術(shù)講政治工作的開展，如何破解基層黨校在開展此項(xiàng)工作中所面臨的困境，強(qiáng)化黨校教師專業(yè)化及講政治的能力，提升黨校教學(xué)和理論研究的水平，是一個(gè)急需解決的問題。

一、用學(xué)術(shù)講政治的背景及意義

（一）用學(xué)術(shù)講政治提出的背景

2017年在學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神專題研討班開班儀式上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“講政治是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保障，也是我黨培養(yǎng)自我革命勇氣、提高自我凈化能力的有效途徑?！雹冱h校作為教育培訓(xùn)黨員干部的主渠道，引導(dǎo)和推動(dòng)黨員講政治是義不容辭的責(zé)任與使命，也是教育培訓(xùn)的基本要求。因而，推動(dòng)基層黨校用學(xué)術(shù)講政治，是新時(shí)代基層黨校教學(xué)改革的必要條件，也是黨校在新的時(shí)代培訓(xùn)教育黨員干部新的要求。2017年在中央黨校教學(xué)工作會(huì)議上，中央黨校常務(wù)副校長何毅亭對用學(xué)術(shù)講政治提出要求：要求黨校教員要用學(xué)術(shù)講政治，通過學(xué)術(shù)講政治，對黨的思想理論和中央重大決策部署進(jìn)行學(xué)理闡釋，講出“所以然”，用理論的力量、思想的力量引導(dǎo)學(xué)員對馬克思主義及其中國化成果做到真學(xué)、真懂、真信、真用。②同年，中央黨校副校長王東京在中央黨?！坝脤W(xué)術(shù)講政治”大討論動(dòng)員會(huì)上對用學(xué)術(shù)講政治進(jìn)行了深刻闡述。2018年在《2018—2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》中“著力提高教師用學(xué)術(shù)講政治的水平”作為提升黨校教學(xué)水平的新要求被提出并得以強(qiáng)調(diào)。以此為背景，對黨校教學(xué)模式、目標(biāo)及教學(xué)內(nèi)容提出新的要求，要求基層黨校對于當(dāng)前教學(xué)模式固化、目標(biāo)模糊、內(nèi)容針對性不強(qiáng)等問題進(jìn)行反思和改進(jìn)，不斷推動(dòng)新時(shí)期黨校的教學(xué)改革，提升黨校教師的教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)員講政治和黨性錘煉的意識(shí)。

（二）基層黨校教師用學(xué)術(shù)講政治的意義

如何用學(xué)術(shù)的觀點(diǎn)將黨中央的大政方針、決策部署講明、講透，引導(dǎo)學(xué)員真信、真學(xué)，以致于會(huì)用，引導(dǎo)學(xué)員提升講政治、勇?lián)?dāng)?shù)囊庾R(shí)，這是黨校重要的使命與任務(wù)。用學(xué)術(shù)講政治就是要實(shí)現(xiàn)黨校政治的學(xué)術(shù)化，通過理論和學(xué)術(shù)將政治的深入性得到進(jìn)一步提升，以此來改變黨校教學(xué)層曾出現(xiàn)的理論與實(shí)際相脫離、以文件來解讀文件的局面，同時(shí)也能促進(jìn)學(xué)術(shù)研究自主性與政治紀(jì)律相結(jié)合，促使黨校教師準(zhǔn)確地把握理論教學(xué)的立場和教學(xué)課程邏輯，改進(jìn)教學(xué)設(shè)置和教學(xué)技巧，不斷地提高專業(yè)素養(yǎng)，規(guī)范授課言行，自覺加強(qiáng)黨性，始終與黨中央保持一致，把講好課與講政治統(tǒng)一起來，不斷推動(dòng)黨校教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，用學(xué)術(shù)講政治也能推進(jìn)基層黨校教師學(xué)習(xí)的自覺性。要在教學(xué)過程中用學(xué)術(shù)講政治，必然要求黨校教師有扎實(shí)的理論水平和功底，也要求基層黨校教師要不斷地加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)來不斷地武裝自己的頭腦、強(qiáng)化意識(shí)，培養(yǎng)自身的分析能力，通過學(xué)習(xí)提高自身解決實(shí)際問題的能力，從而在面對不同層次的培訓(xùn)對象、承擔(dān)不同目的的教學(xué)任務(wù)時(shí)能講得透徹，使學(xué)員能夠聽得明白，能夠切實(shí)解答學(xué)員理論聯(lián)系實(shí)際時(shí)的困惑，也切實(shí)提升他們用政策解決問題及向群眾宣傳、解答政策的能力。

二、當(dāng)前基層黨校教師用學(xué)術(shù)講政治面臨的困境

（一）基層黨校教師理論、學(xué)術(shù)水平差距明顯

在基層黨校用學(xué)術(shù)講政治工作能否穩(wěn)步推行，關(guān)鍵在于教師是否具備扎實(shí)的理論功底和分析政策的能力，但這一方面對于基層黨校而言恰恰是薄弱的環(huán)節(jié)。在基層黨校（縣級(jí)）中教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)相對比較復(fù)雜，在學(xué)歷、學(xué)術(shù)水平、理論功底方面存在較大的差異。在基層黨校中存在教師所學(xué)專業(yè)比較雜的現(xiàn)象，特別貼合黨校課程及學(xué)術(shù)研究的專業(yè)型人才比較少，且在在職教師中，本科學(xué)歷的教師較多，碩士、博士等高學(xué)歷人才比較稀缺，因而，對于高水平培訓(xùn)科研課題難以承擔(dān)，對于一些新的政策的解讀無法做到講透徹、講明白、講清楚。也正是因?yàn)閷W(xué)歷層次和自身學(xué)識(shí)水平不高的原因，有些教師并未對馬列原著、黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體的治國理論、治國方略進(jìn)行全面而深刻的學(xué)習(xí)，僅僅是為了完成課程任務(wù)而獲得片面的知識(shí)，未真正學(xué)懂弄通，在授課時(shí)對于專業(yè)性的問題也就很難講通講透。有些教師對于學(xué)習(xí)缺乏毅力，對于新領(lǐng)域新知識(shí)缺少認(rèn)真的研究與思考，講授的課程未能滿足新時(shí)代的發(fā)展要求，不能夠滿足學(xué)員探索新領(lǐng)域、新問題的需求，不能對于培訓(xùn)學(xué)員真正關(guān)心的問題進(jìn)行解答，或是本身對于這些問題一知半解，從而無法將理論與實(shí)踐相結(jié)合，無法將理論講透講明白。此外，一些教師學(xué)術(shù)研究的能力不足，在調(diào)研時(shí)未能針對實(shí)質(zhì)性問題進(jìn)行研究，往往通過收集基層工作的典型、亮點(diǎn)來作為例子，未能進(jìn)一步分析和提煉，從而導(dǎo)致學(xué)術(shù)成果進(jìn)了課堂也只是在展示成果、分享相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，不能從真正的意義上解釋為什么會(huì)這樣做、產(chǎn)生的效果能促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域有怎樣的發(fā)展，所舉之例不能引起學(xué)員的共鳴、未能引發(fā)學(xué)員深入地思考，不能帶給他們真正的啟發(fā)，教學(xué)效果也不能達(dá)到預(yù)期。

（二）部分基層黨校教師對于基層工作不熟悉

現(xiàn)階段，縣級(jí)基層黨校教師選聘有些是從內(nèi)地引進(jìn)的本科、研究生人才，有些選聘的教師是應(yīng)屆畢業(yè)生。如：內(nèi)地的教師對于新疆及各縣域的情況很陌生，需要一個(gè)長期了解的過程，而剛畢業(yè)的教師由于直接從學(xué)校進(jìn)入黨校，沒有基層工作的經(jīng)驗(yàn)，對于基層工作的基本情況、存在的問題不了解，在課程設(shè)計(jì)上僅是純學(xué)術(shù)，在授課內(nèi)容上很難“接地氣”，從而導(dǎo)致所講的理論與實(shí)際脫離，所體現(xiàn)的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的支撐，政治觀點(diǎn)很難講透徹。此外，一些基層黨校教師因?qū)鶎庸ぷ鞑皇煜?，對于在基層工作的領(lǐng)導(dǎo)干部層次結(jié)構(gòu)不了解，導(dǎo)致在課程設(shè)置、授課形式上沒有區(qū)分，有些學(xué)員因受文化水平限制，對于理論的接納和吸收程度較弱，無法與教師的學(xué)術(shù)觀念產(chǎn)生共鳴，影響授課的質(zhì)量。也因?yàn)閷τ诨鶎庸ぷ鞑涣私?，對于現(xiàn)行鄉(xiāng)村建設(shè)、基層組織建設(shè)所存在的問題不了解，對于基層領(lǐng)導(dǎo)干部的想法不清楚，從而就會(huì)產(chǎn)生授課內(nèi)容雖然有相關(guān)的舉例，但未深入到問題的本質(zhì)、未深入到基層現(xiàn)狀中，不能被用于決策咨詢，不能達(dá)到指導(dǎo)、引導(dǎo)的作用。

（三）學(xué)員認(rèn)知水平不一，接受程度不同

基層黨校授課的群體不同，涉及到科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部、村社區(qū)干部及企業(yè)黨員干部，涉及人員因受自身基礎(chǔ)能力、學(xué)歷的影響對于理論知識(shí)的接受與吸收能力也各不相同，需要根據(jù)學(xué)員的不同情況對于教學(xué)的深度和進(jìn)度作出具體安排，對于基層黨校推進(jìn)用學(xué)術(shù)講政治造成極大挑戰(zhàn)。同時(shí)，基層黨校教師也要根據(jù)不同群體的不同特點(diǎn)進(jìn)行備課、設(shè)置授課內(nèi)容，使學(xué)員對于黨的方針、政策能聽得懂、學(xué)得透，無疑對其教學(xué)能力也提出很大的挑戰(zhàn)。此外，不同教學(xué)對象結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性也對基層黨校教師用學(xué)術(shù)講政治產(chǎn)生影響。對于村級(jí)社區(qū)，作為貫徹黨的路線方針的主陣地，鞏固黨群關(guān)系的主力，提高村社區(qū)基層黨員的黨性和理論水平十分必要，但他們的理論水平不夠，理解政策的能力還待培養(yǎng)及提升，就需要黨校教師在備課時(shí)要偏向?qū)嶋H工作，用實(shí)踐講清相關(guān)的理論。對于縣級(jí)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，本身有一定的理論功底，且平時(shí)也通過中心組學(xué)習(xí)、自身理論學(xué)習(xí)，有一定的理論積淀，也就要求黨校教師在備課的過程中偏重理論，通過理論來引導(dǎo)、指導(dǎo)工作。有的基層黨員面對工作實(shí)際，迫切想掌握并解決在工作中所遇到的問題;有的基層黨員想將當(dāng)前的政策深入、細(xì)化的進(jìn)行學(xué)習(xí)和掌握，以在宣傳時(shí)能講的明白，能夠解答群眾提出的疑惑。這些都對于基層黨校教師的理論素養(yǎng)提出了更高要求，要求基層黨校教師不斷拓寬知識(shí)層面，以滿足不同層次教學(xué)對象的需求，從而使教學(xué)效果達(dá)到預(yù)期。

三、基層黨校教師如何用學(xué)術(shù)講政治，提高教學(xué)水平

（一）提高基層黨校教師學(xué)術(shù)素養(yǎng)

用學(xué)術(shù)講政治對基層黨校教師的學(xué)術(shù)、理論功底要求很高，不僅要掌握很多的專業(yè)知識(shí)，還要拓寬知識(shí)層面，涉獵方方面面領(lǐng)域的問題。第一，基層黨校教師要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真研讀經(jīng)典原著，對理論研究和探索要保持定力和毅力，自覺加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，不斷積累知識(shí)，增強(qiáng)理論研究水平。同時(shí)也要時(shí)刻關(guān)注黨和國家出臺(tái)的新政策、時(shí)事新聞，提高分析問題和解決問題的能力，對政策提出和變化時(shí)能理清原因和目的，為政策解讀打牢基礎(chǔ)。第二，為基層黨校教師提供更多學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。黨的政策隨時(shí)代的變化而變化，這也要求黨校教育培訓(xùn)的課程內(nèi)容等方面都要隨著政策的變化而不斷地作出調(diào)整，這也對黨校教師的業(yè)務(wù)水平提出更高要求，需要黨校教師不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)來武裝頭腦，因而，上級(jí)黨校要根據(jù)教師的情況及政策的相關(guān)變化，為基層黨校教師創(chuàng)造更多學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使得基層黨校教師通過親身感受、切實(shí)感悟、經(jīng)驗(yàn)積累等不斷地改進(jìn)自身業(yè)務(wù)，提高教學(xué)水平。第三，要避免單人作戰(zhàn)。充分利用集體備課、精品課比賽等方式，通過學(xué)術(shù)研討、交流等汲取集體的智慧，從而使自身能力和水平得到強(qiáng)化。一個(gè)人的力量注定有限，因而黨校教師要跳出閉門造車的困境，善于利用集體備課等方式去學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、方法，從不同的角度想問題，在評(píng)價(jià)、總結(jié)中不斷改進(jìn)教學(xué)，不斷提升教學(xué)能力，也在過程中不斷規(guī)范教學(xué)用語。第四，基層黨校教師要改變教學(xué)思路和方式，要改變在課題中用既定的事實(shí)來闡釋事實(shí)，通過梳理文件來解釋文件或是通過引用部分馬克思列寧主義的經(jīng)典語句就認(rèn)為是提升到學(xué)術(shù)層面來講政治的思想，要強(qiáng)化學(xué)術(shù)意識(shí)，學(xué)會(huì)用學(xué)術(shù)來解釋事實(shí)背后的原因，要講清文件制定的目的和原因，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)用學(xué)術(shù)講政治。③

（二）強(qiáng)化基層黨校教師實(shí)踐鍛煉

黨校教學(xué)強(qiáng)調(diào)實(shí)效性與針對性，如何實(shí)現(xiàn)實(shí)效性和針對性，就是要了解學(xué)員困惑什么、想知道什么，想通過培訓(xùn)達(dá)到什么樣的預(yù)期?；鶎狱h校教師要深入到基層，深入到教學(xué)對象之中，通過調(diào)研與實(shí)踐、通過親身參與、通過交流，針對性地去發(fā)現(xiàn)問題，對基層工作有了了解后，才能夠與教學(xué)對象產(chǎn)生共鳴，在教學(xué)設(shè)計(jì)上就會(huì)偏向于基層工作面對的問題，針對性地找尋相關(guān)的政策，從而一步步的通過提出問題來解決問題，這樣就能摒棄此前在教學(xué)中出現(xiàn)的理論與實(shí)際脫節(jié)的問題，解決在教學(xué)過程中因不夠“接地氣”而造成偏理論及無法與學(xué)員產(chǎn)生共鳴的現(xiàn)象。同時(shí)，黨校教師親身參與實(shí)踐后，對基層的現(xiàn)有狀況和實(shí)際存在問題有了深入地了解和認(rèn)識(shí)之后，也能對相關(guān)問題通過理論政策進(jìn)行研究，為相關(guān)問題的解答提供決策咨詢，相應(yīng)的成果也可運(yùn)用于相關(guān)的教學(xué)中，通過實(shí)例展現(xiàn)、理論支撐，使論斷更具說服力，提升課程的實(shí)用性，增加學(xué)員的獲得感。

（三）滿足學(xué)員需求，提升學(xué)習(xí)欲望

用學(xué)術(shù)講政治，要求基層黨校教師要有問題導(dǎo)向。那么，問題從哪里來？關(guān)鍵在于教學(xué)對象。教育的目的之一是解惑，基層黨校的培訓(xùn)對象來培訓(xùn)，是帶著問題來的，他們培訓(xùn)的目的在于通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，能夠在結(jié)業(yè)后可以解決在崗位上碰到的各種實(shí)際問題或是對于群眾提問后他們能解釋清楚相關(guān)的政策?；鶎狱h校教師在教學(xué)的過程中要解決這些問題，首先在課程設(shè)置前要對學(xué)員的學(xué)歷層次、行業(yè)背景、民族結(jié)構(gòu)了解清楚，這些都對制定教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置有著很大的影響，只有真正了解學(xué)員，針對不同層次的學(xué)員制定不同的教學(xué)計(jì)劃，使不同層次的學(xué)員需求得到滿足，才能使培訓(xùn)功能發(fā)揮至最大化。其次，對學(xué)員的年齡結(jié)構(gòu)也要掌握，年齡越大閱歷越豐富、經(jīng)驗(yàn)也越多，這也就對于基層黨校教師的要求越高，就要更針對性地設(shè)計(jì)課程內(nèi)容，就要偏向于理論方面的教學(xué)，以提升他們的理論水平，從而促進(jìn)其更好地將理論與實(shí)踐相結(jié)合，來解決工作中所面對的問題。而面對年輕的學(xué)員，特別是剛畢業(yè)待進(jìn)崗的學(xué)員，就要將課程設(shè)計(jì)偏向于基層工作的實(shí)際，將政策以工作的體現(xiàn)和怎樣轉(zhuǎn)化為解決問題的方法來講授，更能使年輕學(xué)員在思想上有所準(zhǔn)備，在解決辦法上能夠有所借鑒，學(xué)員真實(shí)感覺有用，愛聽、想聽，教學(xué)的目的就達(dá)到了。因此，要想教學(xué)效果達(dá)到最優(yōu)，針對不同年齡層次的學(xué)員設(shè)置課程十分必要。另外，對于培訓(xùn)班的層級(jí)也要有清醒的認(rèn)識(shí)，科級(jí)以上的學(xué)員對于理論的需求越多，對于基層黨校教師學(xué)識(shí)、理論功底要求就越高，而像基層的黨員，他們的理論功底薄弱，就需要基層黨校教師用通俗的語言將政策講清楚、講明白，能通過他們實(shí)際接觸的工作來講清其背后所蘊(yùn)含的理論，切實(shí)提高黨校教學(xué)的質(zhì)量和效果，使教學(xué)內(nèi)容真正走進(jìn)培訓(xùn)學(xué)員的心中，推進(jìn)教學(xué)目的達(dá)到預(yù)期。

總之，基層黨校要切實(shí)提高思想站位，將“用學(xué)術(shù)講政治”作為教師教學(xué)能力考評(píng)的一方面，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，為教師提供更多學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造能力提升的條件，以提升教師水平不斷提升來促進(jìn)黨校整體發(fā)展。黨校教師也要切實(shí)擔(dān)起使命和責(zé)任，加強(qiáng)自覺意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，要堅(jiān)定理想信念，始終保持與黨中央一致，在教學(xué)過程中自覺規(guī)范用語，不斷推進(jìn)黨的政策在基層落地生根?；鶎狱h校教師也要不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，夯實(shí)理論基礎(chǔ)，提升教學(xué)能力，在教學(xué)和科研中不斷地發(fā)揮作用，不斷推進(jìn)基層黨校教學(xué)和科研更上一層樓。

[注釋]

①習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：以解決突出問題為突破口和主抓手推動(dòng)黨的十八屆六中全會(huì)精神落到實(shí)處.人民日報(bào)，2017-02-14（001）.

②何毅亭.黨校教員要用學(xué)術(shù)講政治[J].學(xué)習(xí)月刊，2017（3）：29-30.

③孔祥香.用學(xué)術(shù)講政治：黨政理論教師教學(xué)能力建設(shè)研究[J].教育學(xué)術(shù)月刊.2020（2）：71-77.