基層火災(zāi)事故調(diào)查現(xiàn)狀及改革措施初探

王寶順

摘 要：火災(zāi)事故不僅會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，也直接危害著人們的身體健康。為降低火災(zāi)事故的發(fā)生頻率，相關(guān)消防部門必須發(fā)揮好自身職能作用，采取措施降低火災(zāi)事故的發(fā)生頻率，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。文章就基層火災(zāi)事故調(diào)查現(xiàn)狀加以分析，并總結(jié)出一系列具有實(shí)際意義的解決措施和對(duì)策，以期為相關(guān)人員提供參考依據(jù)，提高工作效率和質(zhì)量，為我國(guó)消防事業(yè)的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：基層火災(zāi);事故調(diào)查;現(xiàn)狀分析

中圖分類號(hào)：D63;TU9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1064（2021）09--02

DOI：10.12310/j.issn.1674-1064.2021.09.056

火災(zāi)事故調(diào)查作為消防工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和組成部分，是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性、政策性很強(qiáng)的基礎(chǔ)性工作，涉及多個(gè)學(xué)科和領(lǐng)域，集知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能于一體?；鶎酉拦ぷ鞯幕馂?zāi)事故調(diào)查工作與人民群眾的利益息息相關(guān)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著重要意義。目前，基層火災(zāi)事故調(diào)查工作開展過程中仍然存在一些問題有待解決，無法明確分析火災(zāi)事故原因，因此，要對(duì)基層火災(zāi)事故進(jìn)行有效調(diào)查，詳細(xì)分析問題原因，提升火災(zāi)事故調(diào)查質(zhì)量[1]。

1 火災(zāi)事故調(diào)查

作為消防部門，火災(zāi)事故調(diào)查是一項(xiàng)極為重要的工作，需要將火災(zāi)事故調(diào)查工作作為其發(fā)展的主要內(nèi)容，需要在調(diào)查工作中從多角度展開詳細(xì)探究，全方位分析問題原因。而在火災(zāi)事故調(diào)查過程中，要對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查，并且對(duì)調(diào)查工作給予全方位的指導(dǎo)。

為了使火災(zāi)調(diào)查更加全面，要做到高度重視，認(rèn)真對(duì)待，細(xì)化流程設(shè)計(jì)，進(jìn)一步確定火災(zāi)事故調(diào)查的一般性程序及明確規(guī)定，對(duì)事故統(tǒng)計(jì)的諸多內(nèi)容進(jìn)行說明，進(jìn)而獲得強(qiáng)有力的指導(dǎo)。而在火災(zāi)事故調(diào)查中，要把握好調(diào)查工作的專業(yè)特性，調(diào)查人員需要具有較強(qiáng)的分析能力，與當(dāng)前時(shí)代的發(fā)展需求相結(jié)合，提升調(diào)查工作水平。

2 基礎(chǔ)火災(zāi)事故調(diào)查現(xiàn)狀

2.1 調(diào)查人員綜合素養(yǎng)有待提升

火災(zāi)事故調(diào)查是專業(yè)性極強(qiáng)的一項(xiàng)工作。目前一些基層消防機(jī)構(gòu)在火災(zāi)事故調(diào)查工作過程中，不能對(duì)調(diào)查工作的重要性予以高度重視認(rèn)知，反而將主要精力放在滅火隊(duì)伍綜合構(gòu)建上，無法有效提升調(diào)查工作水平。

調(diào)查人員是火災(zāi)事故調(diào)查的核心，其工作水平、綜合能力具有較為突出的差異化特征，影響著調(diào)查工作的質(zhì)量。對(duì)于調(diào)查人員而言，要不斷提高其專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，能夠更加直接地得出結(jié)論，為火災(zāi)事故調(diào)查的后續(xù)工作提供依據(jù)并奠定堅(jiān)持基礎(chǔ)。如果調(diào)查人員專業(yè)素養(yǎng)較低，個(gè)人能力薄弱，則會(huì)存在諸多不規(guī)范行為，嚴(yán)重影響對(duì)火災(zāi)事故的精準(zhǔn)判斷以及調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性，影響后續(xù)工作的開展。

2.2 調(diào)查規(guī)范性較低，影響調(diào)查結(jié)果準(zhǔn)確性

火災(zāi)事故發(fā)生事態(tài)緊急，危險(xiǎn)性高，其現(xiàn)場(chǎng)往往較為混亂，如果要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全方位的調(diào)查，則需要對(duì)取證環(huán)節(jié)予以充分重視，嚴(yán)謹(jǐn)分析，準(zhǔn)確認(rèn)定事故責(zé)任人和事故責(zé)任單位?；馂?zāi)事故調(diào)查是火災(zāi)責(zé)任認(rèn)定中極為重要的環(huán)節(jié)，需要全面認(rèn)真地做好取證工作，確保真實(shí)還原火災(zāi)成因。

當(dāng)前的火災(zāi)事故調(diào)查工作中仍然存在諸多問題，影響調(diào)查結(jié)果。首先，調(diào)查人員缺乏高度的責(zé)任心，在進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)后往往以“走馬觀花”的方式簡(jiǎn)單查看現(xiàn)場(chǎng)，不能認(rèn)真開展調(diào)查工作，無法細(xì)致地查找各類證據(jù)。其次，如果不能認(rèn)真對(duì)待現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證工作，會(huì)在無意間破壞現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，影響火災(zāi)調(diào)查的精準(zhǔn)性[2]。

3 基層火災(zāi)事故調(diào)查工作優(yōu)化策略

3.1 強(qiáng)化火災(zāi)事故綜合培訓(xùn)

目前，我國(guó)火災(zāi)事故調(diào)查工作人員專業(yè)能力普遍不足，需要強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)工作，提高調(diào)查人員的綜合素質(zhì)和調(diào)查水平。一方面。要強(qiáng)化對(duì)調(diào)查人員專業(yè)技能的培訓(xùn)，在具體培訓(xùn)過程中要開展集中培訓(xùn)和頂崗輪流培訓(xùn)，并組織開展交流探討、專家指導(dǎo)、技能考核方式等。在辦事過程中，要強(qiáng)化調(diào)查人員對(duì)勘測(cè)器材使用、痕跡分析、勘測(cè)技巧等方面的學(xué)習(xí)，定期與公檢法以及化工、機(jī)械等諸多領(lǐng)域的專業(yè)人員進(jìn)行溝通，拓寬調(diào)查人員的知識(shí)面，使其能夠全面掌握各類業(yè)務(wù)，強(qiáng)化對(duì)法律法規(guī)以及調(diào)查程序等諸多內(nèi)容的培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)查人員的法律意識(shí)、證據(jù)意識(shí)。另一方面，要進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)查人員的工作責(zé)任心，強(qiáng)化對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查的重視，糾正不良、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。同時(shí)，還要積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，不斷充實(shí)火災(zāi)事故調(diào)查工作力量，鼓勵(lì)其借助先進(jìn)的知識(shí)手段，提升調(diào)查隊(duì)伍的內(nèi)生動(dòng)力。

3.2 細(xì)化火災(zāi)事故的證據(jù)收集工作

基層火災(zāi)事故調(diào)查在取證過程中，其證據(jù)收集具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)于成因較為復(fù)雜的火災(zāi)事故來說，其證據(jù)的重要性大幅凸顯。為提升工作效果，需要從多個(gè)角度對(duì)工作予以把握。首先，需要明確火災(zāi)事故類型，通過更加專業(yè)的方式給火災(zāi)事故定性，并需要根據(jù)多種數(shù)據(jù)對(duì)其進(jìn)行支撐，進(jìn)而作出專業(yè)化判斷。而在火災(zāi)事故調(diào)查中，依照現(xiàn)有的各類法律法規(guī)，對(duì)從火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)收集到的證據(jù)進(jìn)行整理與分類，提升證據(jù)的有效性。在此基礎(chǔ)上，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)認(rèn)定和仔細(xì)勘查，認(rèn)定火災(zāi)成因，評(píng)估火災(zāi)損失。另外，要從全方位的角度對(duì)內(nèi)容進(jìn)行控制，由此確保證據(jù)在收集與整理過程中更加真實(shí)，且在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查過程中，依照更為嚴(yán)格的流程及環(huán)節(jié)，結(jié)合環(huán)境開展初步勘察和專業(yè)細(xì)致化的勘察。

舉例說明，2018年8月25日，哈爾濱市松北區(qū)一間酒店發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)事故，造成20人死亡、20余人受傷。由于火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜程度較高，調(diào)查工作具有一定的難度。根據(jù)后續(xù)具體的火災(zāi)事故調(diào)查可知，這間酒店發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)事故的主要原因在于消防安全主體責(zé)任無法予以落實(shí)，酒店在經(jīng)營(yíng)管理過程中法律意識(shí)淡薄，存在違法違規(guī)行為?？偟膩碚f，通過細(xì)致的調(diào)查，能夠?qū)ο腊踩芾泶嬖诘母黝悊栴}進(jìn)行充分探究，確定火災(zāi)事故發(fā)生原因，對(duì)后續(xù)調(diào)查、懲處工作提供有效參考。

3.3 分析并準(zhǔn)確判斷火災(zāi)形勢(shì)

基層消防救援機(jī)構(gòu)在不斷發(fā)展中，要對(duì)特定時(shí)間段內(nèi)高發(fā)頻率的火災(zāi)事故進(jìn)行充分且詳盡的分析，認(rèn)真分析和探究高發(fā)頻發(fā)火災(zāi)事故的原因，并以此為基礎(chǔ)和借鑒，調(diào)整消防工作重點(diǎn)，及時(shí)遏制轄區(qū)內(nèi)所存在的區(qū)域、季節(jié)以及時(shí)效性的火災(zāi)高發(fā)態(tài)勢(shì)，確保轄區(qū)內(nèi)消防安全形勢(shì)能夠得到穩(wěn)定。舉例來說，某年夏季，某轄區(qū)內(nèi)在半個(gè)月內(nèi)發(fā)生了4起小型餐飲企業(yè)火災(zāi)事故。經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，在4起事故中，有3起事故的原因是餐飲企業(yè)并未對(duì)前一年購(gòu)置的新型燒烤爐的煙道進(jìn)行及時(shí)清理，導(dǎo)致殘留的炭火進(jìn)入燒烤爐煙道后引燃?xì)堄停M(jìn)而發(fā)生火災(zāi)[3]。

同時(shí)，經(jīng)過火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及走訪可以發(fā)現(xiàn)，按照相關(guān)環(huán)保工作要求，餐飲企業(yè)在一年之前全部更換了新型燒烤爐，而發(fā)生火災(zāi)的燒烤爐型號(hào)相對(duì)較早，早期型號(hào)煙道拆卸困難，而餐飲企業(yè)無法自行清理煙道，導(dǎo)致燒烤爐煙道內(nèi)油脂累積，一旦燒烤爐存在明火，就會(huì)引燃其對(duì)煙道內(nèi)的殘油。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查形成的分析結(jié)果，相關(guān)部門將這些火災(zāi)事故劃定為季節(jié)性、區(qū)域性火災(zāi)隱患，并向當(dāng)?shù)卣峤幌鄳?yīng)報(bào)告，推動(dòng)該地區(qū)餐飲業(yè)內(nèi)開展了煙道集中整治工作，及時(shí)消除餐飲企業(yè)煙道內(nèi)存在的消防安全隱患，實(shí)踐證明，該地區(qū)的餐飲企業(yè)此后沒有再發(fā)生因相同原因?qū)е碌幕馂?zāi)事故。

4 結(jié)語

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的法律意識(shí)和知識(shí)水平得到了不斷提升，但由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過快，一些公共區(qū)域的消防工作跟不上經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展。在法治社會(huì)的背景下，火災(zāi)發(fā)生后如何在錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境中迅速準(zhǔn)確地調(diào)查出成災(zāi)原因，如何使災(zāi)后處理產(chǎn)生積極的影響，并對(duì)今后的火災(zāi)防范工作提供有效的建議，是目前需要探討的重要問題?；馂?zāi)事故調(diào)查是一項(xiàng)嚴(yán)肅性很強(qiáng)的工作，目的是通過查明火災(zāi)事故原因和火災(zāi)事故責(zé)任，制定科學(xué)有效的防火技術(shù)規(guī)范，懲治違法和犯罪行為，教育廣大群眾提高防火安全意識(shí)，從而加強(qiáng)消防安全保衛(wèi)工作，有效遏制火災(zāi)的再次發(fā)生。針對(duì)目前基層火災(zāi)事故調(diào)查工作中存在的諸多問題，要進(jìn)一步研究分析，提出有效的改進(jìn)措施，不斷提高基層火災(zāi)調(diào)查工作的質(zhì)量和水平。

參考文獻(xiàn)

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