地方重點公路橋梁建設(shè)項目管理實踐

張益華

摘 要：橋梁跨越各種障礙，在山川湖海等地域不可或缺，屬于國家的交通命脈，是一種重要的交通方式，在某種程度上，國家的經(jīng)濟發(fā)展與交通的方便性息息相關(guān)。因此，在經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，保質(zhì)保量地完成橋梁的建設(shè)成為了一件值得重點關(guān)注的事項。在地方公路橋梁建設(shè)項目中，需要從地域特色、技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量控制、進度安排等方面全方位把控橋梁的建造過程，才能有條理、高效率地完成一項精細質(zhì)優(yōu)的公路橋梁建設(shè)工程。

關(guān)鍵詞：橋梁建設(shè);項目管理;實踐

安康漢陰縣漢陽漢江大橋新建工程，由漢陰縣局負責(zé)項目實施，市交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站進行質(zhì)量監(jiān)督，通過公開招標(biāo)確定施工單位和監(jiān)理單位，合同總價為3 442.33萬元，合同工期為21個月。該項目于2015年12月5日開工建設(shè)，于2017年9月1日全面完成?，F(xiàn)將筆者親力的一項大橋工程建設(shè)管理實例予以總結(jié)。

1 工程概況

1.1 建設(shè)規(guī)模及主要技術(shù)指標(biāo)

新建大橋位于漢陽鎮(zhèn)東約1.1 km，項目建設(shè)分為主線和引線兩部分，沿東北方向跨越漢江，路線全長341.612 m，橋梁全長287.890 m，結(jié)構(gòu)形式為預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)剛構(gòu)橋，跨徑組合為（2×20+（52+95+52）+2×20）m，橋梁寬度為12 m;引線全長468.460 m，橋梁長度為69.04 m，橋梁寬度7.5 m。主線部分按二級公路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計速度40 km/h;引線部分按四級公路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計速度20 km/h。

1.2 主要工程數(shù)量

本工程主要工程量為：路基土石方、排水、瀝青混凝土路面和水泥混凝土面層，大橋287.89 m/座，墩臺7座（空心薄壁墩4座，最大墩高33 m）;中橋69.04 m/座，涵洞9 m/道;各種交通標(biāo)志、標(biāo)線等。

1.3 工程招標(biāo)情況

按照《公路工程施工招投標(biāo)管理辦法》有關(guān)規(guī)定和省市縣的要求，2015年9月，省市交通部門下達了漢陽漢江大橋新建工程項目建設(shè)計劃?？h局于2015年9月同時啟動招標(biāo)程序，通過政府采購程序委托項目管理有限責(zé)任公司對項目進行公開招標(biāo)，于2015年11月23日完成招標(biāo)工作。并隨即向中標(biāo)單位下發(fā)了中標(biāo)通知書。為從源頭上控制好工程的質(zhì)量、安全、工期等任務(wù)目標(biāo)，簽訂合同前，縣局指揮部對中標(biāo)的單位進行了約談，由企業(yè)法人作出承諾，堅決不能降低派駐現(xiàn)場的人員、設(shè)備的資質(zhì)條件及數(shù)量，嚴禁以包代管，非法轉(zhuǎn)包、分包。

1.4 組建項目管理機構(gòu)，嚴格項目管理

漢陽漢江大橋新建工程是2015年之前該縣交通歷史上投資最大的橋梁建設(shè)項目，社會經(jīng)濟影響意義巨大，縣委辦、政府辦印發(fā)了《漢陽漢江大橋建設(shè)工程實施方案》，成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長的工程指揮部，下轄公安、電力、國土、審計、財政等成員單位負責(zé)工程外圍協(xié)調(diào)，指揮部辦公室設(shè)在工地現(xiàn)場，下設(shè)工程、質(zhì)檢、財務(wù)、后勤、征地拆遷等工作組，落實專人現(xiàn)場駐守，負責(zé)工程建設(shè)的組織實施和管理。指揮部辦公室按照確定的質(zhì)量、工期、安全、投資、保暢、廉政等方面的指標(biāo)制定了切實可行的項目管理辦法與制度，保證了項目建設(shè)的各項工作的正常進行。

1.5 嚴格質(zhì)量控制，建設(shè)精品工程

工程施工過程中，首次公開采購了橋梁施工監(jiān)控服務(wù)，由省公路研究院組織專業(yè)設(shè)備和人員駐扎工地對橋梁主體整個施工過程實行監(jiān)控，利用高科技對橋梁應(yīng)力及應(yīng)變進行監(jiān)測，為工程質(zhì)量安全增加第一道防火墻;指揮部工程辦始終堅持從人員、材料、設(shè)備、工序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，嚴把質(zhì)量關(guān)。一是要求施工單位和監(jiān)理單位配齊配強人員，認真履行合同承諾，建立健全質(zhì)量保證體系。二是加強現(xiàn)場管理，加大巡查、檢查力度。指揮部堅持每天去現(xiàn)場檢查巡查。三是及時總結(jié)，注重細節(jié)，努力做到規(guī)范化;四是堅持質(zhì)量會議制度。指揮部多次召開工程質(zhì)量專體會議，項目實施過程中，指揮部共集中召開會議15次，解決質(zhì)量主要問題23個，整改問題均落實到位。

1.6 科學(xué)安排工期，確保工程進度

根據(jù)合同要求，工程計劃工期為21個月，為切實加快工程進度，采取了以下措施：第一是分解任務(wù)、實行階段目標(biāo)工期。按旬分解任務(wù)、落實責(zé)任到人。大橋施工期間，正值G541國道改造施工，交通不便，材料運輸要從二埡子鄉(xiāng)道翻山越嶺，要求項目部提前制定措施計劃，保證供應(yīng)，恪守合同，施工單位未提出材料漲價的索賠事項;第二是做好外部環(huán)境保障工作，確保施工順利進行，整個施工期間，未出現(xiàn)阻撓施工的現(xiàn)象，實際工期提前一個月。

1.7 嚴格科學(xué)管理，遵守建設(shè)程序

新建大橋工程有其復(fù)雜性，一是上游喜河電站蓄瀉水導(dǎo)致橋位處水位高度變化極大，最大落差十幾米，二是下部墩臺原設(shè)計處于水下八九米，原設(shè)計可能需要潛水爆破施工，難度極大，三是橋梁高度大，近四十米，跨徑長，主跨95 m，質(zhì)量安全控制是指揮部對工程管理的重點，四是工程所處位置地質(zhì)條件不良，為了確保工程質(zhì)量安全，建立了專家論證制度，重要的施工方案及工程變更，邀請有關(guān)專家到現(xiàn)場踏勘論證，整個施工期間共邀請專家召開論證會5次，解決重大方案及變更事宜二十余項;重大設(shè)計變更會同專家及縣財政、審計、設(shè)計等部門現(xiàn)場踏勘確認，要求工程建設(shè)必須遵循程序，開工前認真復(fù)核圖紙，進行地形復(fù)測，建立準(zhǔn)確的工程量臺賬，開工報告制，單項工程開工必須經(jīng)過監(jiān)理工程師審批，重要的施工方案涉及安全、質(zhì)量方面的要進行專題論證，并召開專題工地會議交底，隱蔽工程必須報檢，同意后方可覆蓋，進行下道工序施工，最后由設(shè)計、施工、監(jiān)理、指揮部會勘決定，由設(shè)計單位出具正式變更圖紙后方可施行，按照平等的合同關(guān)系，認真解決工程中出現(xiàn)的問題，原承臺設(shè)計標(biāo)高都是在施工過程中發(fā)現(xiàn)原設(shè)計未考慮周到，現(xiàn)場無法實施，由指揮部及時聯(lián)系設(shè)計單位和專家進行現(xiàn)場勘查，使問題得到妥善及時解決;投資上強化對增加工程量的審批權(quán)，重要工程變更由局主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場研究定奪，要求質(zhì)量保證資料齊全，計量報表清楚，簽字手續(xù)完整，方可中期支付款…工程完工后，施工單位自檢和監(jiān)理單位評定工程質(zhì)量等級為合格，指揮部另外委托公路研究院試驗檢測中心進行了第三方交工檢測，檢測結(jié)果認為總體工程質(zhì)量良好，橋梁承載能力滿足設(shè)計要求。

1.8 強化安全生產(chǎn)管理

強化安全意識，確保施工安全。施工整個過程中，認真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”和“管生產(chǎn)必須管安全”的方針，把安全工作責(zé)任層層落實到具體的人和施工各個環(huán)節(jié)中。主要措施是：第一、建立健全安全機構(gòu)。指揮部和施工單位分別成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專職人員主管安全工作，堅持“誰主管，誰負責(zé)”的原則。第二、建立健全安全制度。指揮部先后制定下發(fā)了《安全管理制度》、《安全員職責(zé)》、《施工保暢方案》等，規(guī)范了安全操作規(guī)程和安全管理責(zé)任。第三、堅持崗前培訓(xùn)。對工程技術(shù)人員、施工單位安全管理人員、機械操作人員和火工器材管理等人員舉辦安全知識學(xué)習(xí)班，進行崗前培訓(xùn)，增強安全作業(yè)能力。第四、開展安全生產(chǎn)大檢查，防護設(shè)施的到位情況，保證安全生產(chǎn)資金的使用，隨時發(fā)現(xiàn)安全問題，及時整改安全隱患。同時，堅持做到“三個禁止”：禁止無證上崗，禁止違章指揮，禁止違章操作。以上措施產(chǎn)生了良好的效果。

1.9 加強廉政建設(shè)，嚴格履行合同

一是與中標(biāo)單位簽訂了《廉政合同》，具體規(guī)范了廉政工作的權(quán)利和義務(wù)，《工程建設(shè)廉政合同》得到有效執(zhí)行。二是認真開展廉政教育，提高了廉潔自律意識，指揮部人員在項目管理過程中，全體參建人員都能自覺遵守黨和國家的政策、法令及有關(guān)公路建設(shè)的法律法規(guī)、政策規(guī)定。三是堅持公開、公正、公平的原則，杜絕私自發(fā)包、非法分包、肢解工程的違紀(jì)違法行為。四是堅持做到交通部規(guī)定的工程建設(shè)嚴禁利用職權(quán)干預(yù)和插手交通建設(shè)工程招投標(biāo)，整個項目建設(shè)工程中未出現(xiàn)不廉潔或違法違紀(jì)行為。

2 對各參建單位的總體評價

2.1 對設(shè)計單位的評價

設(shè)計單位所作的施工圖設(shè)計符合施工圖設(shè)計深度，對施工具有指導(dǎo)作用，后期施工過程中能夠及時跟蹤服務(wù)，及時修改、完善設(shè)計變更，滿足了施工要求，服務(wù)質(zhì)量良好。但在設(shè)計時對現(xiàn)場情況調(diào)查做的不夠全面、細致，如橋頭南岸的邊坡防護方案。

2.2 對施工單位的評價

施工單位均能嚴守投標(biāo)承諾，按合同規(guī)定較好的履行了自己的義務(wù)，人員、設(shè)備均能較好地按合同規(guī)定及時、全面、有序到場投入使用，施工組織有序、高效、規(guī)范，工地現(xiàn)場管理較規(guī)范。在質(zhì)量上建立健全了內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系，制度健全，成立了以項目經(jīng)理為組長的質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工地實驗室，全員質(zhì)量意識較好，總體施工質(zhì)量較好;在進度上通過采取各種有效措施，按計劃在合同工期內(nèi)完成了施工任務(wù);安全生產(chǎn)、安全保暢工作細致、深入，取得了較好效果。存在的不足表現(xiàn)在：后期管理有些懈怠，技術(shù)力量減弱等。

2.3 對監(jiān)理單位的評價

監(jiān)理單位按照合同約定，較好的履行了監(jiān)理義務(wù)。按時組建了駐地監(jiān)理辦，并委任了具有較好組織、技術(shù)、管理經(jīng)驗的人員任總監(jiān)、駐地監(jiān)理，到場監(jiān)理人員業(yè)務(wù)較熟悉，工程施工、監(jiān)理經(jīng)驗較豐富，能夠及時、有序的參與組織施工，能夠較好的控制施工質(zhì)量、進度、支付，能夠認真按合同對施工單位實行監(jiān)督管理，較好的履行了旁站監(jiān)督義務(wù)，對工程質(zhì)量管理、控制較好。不足是監(jiān)理的獨立抽檢、試驗、測量工作需再加強。

3 對工程質(zhì)量的總體評價

工程完工后，通過施工單位自檢、監(jiān)理抽檢。工程質(zhì)量達到優(yōu)良，具備交竣工條件。

4 結(jié)束語

該項之所以順利實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，得益于各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，所有參建各方人員通過實踐，提高了工程管理水平，增強了在工程實施過程中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，增長了專業(yè)知識積累，為以后更好的完成類似工程積累了寶貴的經(jīng)驗。

參考文獻：

[1]馮志超.道路橋梁建設(shè)工程項目管理的方法和措施[J]. 交通世界，2019（3）：150-151.

[2]康彥良.公路橋梁建筑項目施工管理研究[J].四川水泥，2019（3）：26.

[3]王林海.公路橋梁施工項目管理優(yōu)化的策略[J].工程建設(shè)與設(shè)計，2019（10）：226-227.