新形勢(shì)下的公路工程施工安全監(jiān)督與管理

謝英鵬

摘 要：為解決公路施工中存在的安全管理問(wèn)題，促進(jìn)公路工程的順利、健康發(fā)展，更好的為人們服務(wù)，新形勢(shì)下，我們必須對(duì)公路工程施工安全管理進(jìn)行分析，提出提高安全管理意識(shí)、建立健全安全管理體系、控制好材料的質(zhì)量、對(duì)相關(guān)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，提高項(xiàng)目管理人員素質(zhì)的措施，以期為相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);公路工程;施工;安全監(jiān)督;管理

0 引言

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國(guó)的公路工程行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也在不斷的提升。社會(huì)對(duì)于公路工程的要求也在日益的提高，公路工程行業(yè)要想在新形勢(shì)下取得根本上的進(jìn)步和發(fā)展，必須要面對(duì)現(xiàn)階段存在的問(wèn)題，并給予針對(duì)性解決。目前有些相關(guān)職能部門的沒(méi)有做好本職工作：例如審批部門沒(méi)有對(duì)公路工程項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審批，進(jìn)行實(shí)地考察，是否具有施工條件及對(duì)環(huán)境、社會(huì)效益等各方面的影響;監(jiān)管部門沒(méi)有對(duì)公路工程施工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督或者在場(chǎng)監(jiān)督者不具備相應(yīng)的資質(zhì)。從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，并沒(méi)有完全建立健全公路工程建設(shè)的管理體系，各個(gè)職能部門仍然被傳統(tǒng)管理方法支配，各個(gè)部門間沒(méi)有形成統(tǒng)籌運(yùn)轉(zhuǎn)、相互協(xié)調(diào)的高效工作局面，對(duì)公路工程項(xiàng)目的全方面管控有所欠缺。沒(méi)有健全的管理體系導(dǎo)致工作效率低下，公路工程項(xiàng)目難以有序開展。相關(guān)公路工程施工管理工作者需要對(duì)工作過(guò)程和實(shí)際的各個(gè)環(huán)節(jié)加以實(shí)施的監(jiān)督，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都能按照計(jì)劃方案嚴(yán)格的執(zhí)行。在建設(shè)工程施工安全管理工作的過(guò)程當(dāng)中，也需要對(duì)所存在的工程問(wèn)題給予一定的重視，制定科學(xué)合理的管理方案，提升施工管理工作人員的綜合素質(zhì)水平，注重實(shí)踐當(dāng)中問(wèn)題分析能力并結(jié)合理論知識(shí)提高管理工作的效率，為企業(yè)帶來(lái)最大的經(jīng)濟(jì)效益。

1 公路工程建設(shè)安全工作的現(xiàn)狀

1.1 沒(méi)有安全預(yù)防措施

為了應(yīng)付安全檢查，一些公路單位大多以隨意的心態(tài)行事，通過(guò)補(bǔ)充材料和宣講活動(dòng)參與了表面安全工作，檢查通過(guò)后，檢查力度便又放松下來(lái)，在這種情況下，安全工作總是很難有效地執(zhí)行。如果沒(méi)有安全預(yù)防措施，則無(wú)人看管安全工作，這對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目和施工人員的安全是極為不利的。在這種情況下，施工過(guò)程中有太多不遵守施工現(xiàn)場(chǎng)安全控制的情況，安全事故不可避免地會(huì)呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢(shì)。未指派適當(dāng)?shù)陌踩芾砣藛T或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)施工期間的潛在安全隱患。施工人員違反規(guī)定，隨意使用一些電動(dòng)工具，進(jìn)一步加劇了潛在的安全隱患。

1.2 公路材料質(zhì)量存在問(wèn)題

企業(yè)材料采購(gòu)人員還與供應(yīng)商之間存在私下交易行為，沒(méi)有嚴(yán)格對(duì)材料的質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)假冒偽劣的材料。材料質(zhì)量是公路工程質(zhì)量的基本保證，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈的背景之下，一些企業(yè)過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)效益，為了降低成本的投入，經(jīng)常使用一些質(zhì)量不合格的材料，或者在進(jìn)行施工的過(guò)程中存在偷工減料行為，這樣，潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)就大大增加，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，其造成的影響是不可估量的，很可能會(huì)由于工程驗(yàn)收不合格而返工，增加成本投入。

2 施工安全監(jiān)督與管理措施

2.1 提高安全管理意識(shí)

公路工程是一個(gè)容易發(fā)生事故的行業(yè)。為了確保整個(gè)施工項(xiàng)目的安全，在進(jìn)行施工之前首先就要對(duì)施工人員在施工中可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)，并在整個(gè)過(guò)程中確保安全施工。在公路施工中，相應(yīng)的施工單位必須積極派專人調(diào)查潛在的安全隱患。目前，公路工程建設(shè)大部分是外包的。通常，公路工程實(shí)行勞務(wù)分包，雇用了大量臨時(shí)工。這些公路工人普遍受教育程度不高，職業(yè)技能有高有低。施工人員因?yàn)闆](méi)有受過(guò)系統(tǒng)、專業(yè)的培訓(xùn)，紀(jì)律性差，缺乏安全意識(shí)。因此，在施工過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)一些安全漏洞。公路企業(yè)的安全管理意識(shí)在公路企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理行為中起著直接的作用。因此，公路企業(yè)安全管理人員必須與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行有關(guān)施工安全管理的培訓(xùn)。同時(shí)，其目標(biāo)應(yīng)是營(yíng)造良好的施工安全管理環(huán)境。為了在施工過(guò)程中避免不必要的安全隱患，環(huán)境中所包含的文化氛圍對(duì)公司員工的安全意識(shí)產(chǎn)生了潛在的積極影響。同時(shí)，員工對(duì)施工安全問(wèn)題的意識(shí)也至關(guān)重要，企業(yè)需要繼續(xù)加強(qiáng)相關(guān)人員的安全意識(shí)，以便將“安全第一”的概念更好地整合到企業(yè)團(tuán)隊(duì)中。增加科技人才引進(jìn)渠道，提高施工隊(duì)伍學(xué)歷水平。為提高施工人員工作的積極性，可以實(shí)行員工激勵(lì)制度，對(duì)施工人員進(jìn)行不定期考核，考核產(chǎn)生的優(yōu)秀人員給予適當(dāng)?shù)墓べY增加和崗位晉升，來(lái)提高員工工作效率和整體工作素養(yǎng)。同時(shí)，在公路工程建設(shè)的過(guò)程中，培養(yǎng)施工人員的安全意識(shí)，使施工注意人身安全和操作規(guī)范。安全施工宣傳如圖1所示。

2.2 建立健全安全管理體系

建立健全公路工程建設(shè)管理體系首先要考慮的是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人選，既要對(duì)公路工程建設(shè)有深刻認(rèn)識(shí)，又能結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，且具有領(lǐng)導(dǎo)才能。其次要考慮的是配備有才能的基層管理人員和經(jīng)驗(yàn)豐富，技術(shù)過(guò)硬的技術(shù)人員。對(duì)于公路工程建設(shè)和后期管理必須擺在平等位置上，對(duì)于建設(shè)費(fèi)用，管理費(fèi)用;建設(shè)人員、管理人員等方面做到同等重視，防止工程項(xiàng)目發(fā)生后期管理維修費(fèi)用不足，缺乏相應(yīng)管理維修人員現(xiàn)象。為避免公路工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中由于工作任務(wù)繁重，公路工程規(guī)模大引起的管理混亂，政府應(yīng)該著重考慮建立健全安全管理體系。公路施工的特點(diǎn)是生產(chǎn)周期長(zhǎng)、工人流動(dòng)性大、露天作業(yè)多、人工作業(yè)多、勞動(dòng)強(qiáng)度大、產(chǎn)品變化大、規(guī)則差、各種施工機(jī)械動(dòng)態(tài)變化等，風(fēng)險(xiǎn)性較高。我們必須高度重視目前工程監(jiān)督工作中存在的漏洞，進(jìn)行細(xì)致的分析研究，找出問(wèn)題的關(guān)鍵所在并提出行之有效的解決方案，真正讓工程監(jiān)督起到應(yīng)有的保障作用。在管理體系中管理部門要從全局考慮，使得各個(gè)部門進(jìn)行良好配合，加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系，優(yōu)化資源配置，使各個(gè)部門的工作得到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。例如公路工程設(shè)計(jì)部門要進(jìn)行多次實(shí)地考察，依據(jù)施工目的地的地形、地質(zhì)和水文情況等，因地制宜地設(shè)計(jì)出最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，并交付工程圖。審批部門要依據(jù)設(shè)計(jì)圖對(duì)公路工程的合理性進(jìn)行審查，還要對(duì)施工材料，施工單位和施工時(shí)間進(jìn)行審批。讓各部門的工作人員將自己分內(nèi)的工作做到最好，保證公路工程建設(shè)的順利實(shí)施。各級(jí)管理人員必須發(fā)揮示范作用，發(fā)現(xiàn)更多隱患，以確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。在公路施工過(guò)程中，相應(yīng)的施工單位應(yīng)按照有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行相應(yīng)的安全監(jiān)督工作。

2.3 控制好材料的質(zhì)量

要想保證工程項(xiàng)目的安全，就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)施工材料的管理。首先，應(yīng)該及時(shí)加強(qiáng)對(duì)施工環(huán)節(jié)中材料、設(shè)備和構(gòu)件的科學(xué)管理，通過(guò)分開存放實(shí)現(xiàn)施工中快速獲取施工材料。在公路材料的采購(gòu)過(guò)程中，施工單位必須經(jīng)過(guò)幾個(gè)篩選階段，以選擇能夠保證公路材料質(zhì)量的供應(yīng)商，以免不良供應(yīng)商提供殘次品，對(duì)施工造成影響。其次，施工人員還需要進(jìn)行施工材料的進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)，只有檢驗(yàn)合格的材料才能進(jìn)行施工應(yīng)用，避免出現(xiàn)因?yàn)槭┕げ牧腺|(zhì)量不佳引起的質(zhì)量問(wèn)題。

2.4 對(duì)相關(guān)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，提高項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)

施工人員總體質(zhì)量一般較差，主要原因有二：首先，招聘了大量的農(nóng)民工，他們大多缺乏技術(shù)專業(yè)知識(shí)和工作技能。施工過(guò)程中的不規(guī)范現(xiàn)象更為嚴(yán)重，容易導(dǎo)致安全事故。其次，沒(méi)有專業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)工作只是一種形式，或者培訓(xùn)時(shí)間不充足，或者培訓(xùn)內(nèi)容沒(méi)有針對(duì)性，從業(yè)者缺乏專業(yè)技能[3]。綜合素質(zhì)的提高不僅包括理論知識(shí)的提高，還需要增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐真知，使管理者參與到實(shí)際的管理活動(dòng)中，以便更好地將理論知識(shí)應(yīng)用到具體的管理工作中，選擇合適的管理模式。在人才培養(yǎng)中，企業(yè)應(yīng)加大對(duì)后備人才的培養(yǎng)，使其精通業(yè)務(wù)和管理，為今后的施工安全工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。項(xiàng)目管理人員在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中起著非常重要的作用，其中的作用極其重要，而這種重要作用來(lái)自于他們的管理能力和決策能力。然而，我國(guó)公路業(yè)管理人才普遍缺乏專業(yè)技能培訓(xùn)和管理學(xué)習(xí)，導(dǎo)致懂安全管理、懂技術(shù)、善于操作的高素質(zhì)管理人才匱乏。因此，我國(guó)公路企業(yè)的綜合管理水平明顯低于國(guó)際水平，嚴(yán)重制約著整個(gè)工程的成敗。這就要求管理者必須精通業(yè)務(wù)和管理，能夠把握項(xiàng)目的重點(diǎn)和難點(diǎn)，合理分配工作和任務(wù)，調(diào)動(dòng)全體員工的積極性和主動(dòng)性。確保施工安全，加快工程又好又快完成。施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育如圖2所示。

3 結(jié)束語(yǔ)

目前，現(xiàn)代化建設(shè)逐漸加快，對(duì)于公路工程的要求也相應(yīng)提高。為了滿足社會(huì)各界對(duì)于公路工程日益增多的需求，許多公路工程項(xiàng)目也逐漸開展，并且提出了更高的公路工程施工標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。在對(duì)公路工程的現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作過(guò)程當(dāng)中，管理工作者應(yīng)協(xié)調(diào)好各部門之間的工作進(jìn)展，完善安全管理體系，并且不斷的提升工作人員的綜合素質(zhì)和水平，從而進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)公路工程的有效發(fā)展?，F(xiàn)階段，公路工程相關(guān)安全管理工作者需要結(jié)合新時(shí)代的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)公路工程的可持續(xù)性發(fā)展。

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