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    職業(yè)教育國際合作辦學質量保障機制研究

    2021-09-23 12:28:04毛小群
    關鍵詞:辦學機制評估

    毛小群

    [摘? ? ? ? ? ?要]? 隨著《職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃(2020—2023年)》的頒布和實施,職業(yè)教育迎來高質量發(fā)展機遇期,但是,職業(yè)教育國際合作辦學工作遺留一些深層次問題亟待解決。為此,應結合職業(yè)教育的定位,探索建設與國際標準相銜接的具有中國特色的職業(yè)教育國際合作辦學質量保障體系,構建以審批準入機制、評估認證機制、處罰退出機制、成功經(jīng)驗共享機制為重點的四個質量保障機制。

    [關? ? 鍵? ?詞]? 職業(yè)教育;國際合作辦學;質量保障機制

    [中圖分類號]? G710? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603(2021)38-0036-02

    一、職業(yè)教育國際合作辦學質量建設的政策保障

    為提高職業(yè)教育國際合作辦學質量,切實保障學生權益,我國職業(yè)教育應緊跟時代步伐,越來越重視國際合作辦學質量的提升,并制訂了一系列政策。2014年國家教育行政部門出臺《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》,指出“加強國際交流與合作,提高人才培養(yǎng)質量”;2019年頒布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出“經(jīng)過5~10年左右時間,職業(yè)教育基本完成由追求規(guī)模擴張向提高質量轉變”;2020年教育部等九部門印發(fā)《職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃(2020—2023年)》,標志著我國職業(yè)教育進入提質培優(yōu)新階段。這些文件對職業(yè)教育國際化做出了整體安排和明確部署,加快了職業(yè)教育國際化進程,同時也全面推動了職業(yè)教育國際合作辦學質量的提升。

    二、創(chuàng)新職業(yè)教育國際合作辦學質量觀

    (一)重新認識職業(yè)教育的地位

    2014年,國務院印發(fā)的《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出:鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平,創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育,探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育。2019年,國務院頒布《國家職業(yè)教育改革實施方案》,首次在國家政策文件中明確提出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型,具有同等重要地位”。該方案的頒布推動了職業(yè)教育從“層次”到“類型”的轉變,成為新時期職業(yè)教育改革的重要方向。

    (二)正確認識職業(yè)教育國際合作辦學質量建設工作

    “十三五”期間,職業(yè)教育國際合作辦學取得較大進展。截至2020年12月,我國已與世界上70多個國家和國際組織建立了穩(wěn)定的聯(lián)系,有400多家高職院校與國外辦學機構開展合作辦學,成立海外獨立舉辦的第一所高職院?!爸袊澅葋喡殬I(yè)技術學院”。在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建設“魯班工坊”,打造中國職業(yè)教育國際品牌。

    職業(yè)教育定位得以重新認識,職業(yè)教育國際合作辦學取得新進展,但是在職業(yè)教育國際合作辦學工作中,一些錯誤認識和做法仍然存在:有些學校并沒有把職業(yè)教育國際合作辦學放在國際化戰(zhàn)略的高度去認識;有些學校仍然認為職業(yè)教育國際合作辦學是學校其他辦學活動的補充,可以借助國外優(yōu)質教育資源拔高自身;有些職業(yè)院校雖然已經(jīng)把“國際化”寫入學校發(fā)展規(guī)劃中,卻沒有專門機構對其進行統(tǒng)一規(guī)范管理;有些學校受眼前經(jīng)濟利益驅動,嚴重壓縮師資引進,數(shù)量和質量上“短斤缺兩”,外籍教師采用“飛行教學”模式。這些問題如果不能從根本上解決,提升職業(yè)教育國際合作辦學質量就是一句空話。只有把政策文件中規(guī)定的“定位”轉化為人們的自覺自愿行動,職業(yè)教育國際合作辦學的質量建設才會有牢固的社會基礎。

    三、探索職業(yè)教育國際合作辦學質量保障機制

    隨著我國職業(yè)教育改革的深入和國際化辦學實踐的發(fā)展,職業(yè)教育國際合作辦學亟須完善體制機制,建立與國際標準相銜接、具有中國特色的質量保障機制。要“通過完善準入制度,改革審批制度,開展評估認證,強化退出機制,加強信息公開,建立成功經(jīng)驗共享機制,全面提升合作辦學質量”。

    (一)審批準入機制

    職業(yè)教育國際合作辦學的質量保障,首先應從源頭抓起:完善準入制度,建立嚴格的審批準入機制。一是嚴把準入關。結合國家經(jīng)濟發(fā)展需求,立足地方特色與辦學主體的實際,分析論證擬設立的職業(yè)教育國際合作辦學機構或項目的必要性和可行性;明確準入制度,根據(jù)國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要及辦學主體的實際合理設置準入門檻;堅持引進優(yōu)質教育資源,對擬申報機構和項目建立前期評估制度。二是推動職業(yè)教育國際合作辦學機構或項目審批責任制。可由省級教育行政部門對申報項目主動把關,加強省級教育行政部門的責任意識,完善審批責任制,明確“管什么,誰在管,怎么管”。通過加強審批準入機制建設,確保引進國外優(yōu)質教育資源和優(yōu)質合作機構。

    (二)評估認證機制

    評估認證是構建職業(yè)教育國際合作辦學質量保障體系的一項重要舉措。至2014年4月教育部正式啟動高職高專中外合作辦學評估工作以來,“以評促建、以評促管”的評估機制逐步形成。但是這種合格評估是一種最低標準的準入機制,與新時代提升職業(yè)學校辦學水平、人才培養(yǎng)質量的目標相脫節(jié)。因此,可嘗試建立優(yōu)秀評估機制,即在原有評估結果中加入優(yōu)秀等級,推動建設優(yōu)秀職業(yè)院校國際合作辦學機構和項目的示范引領作用。另外,從評估周期來看,現(xiàn)行評估原則上依據(jù)合作辦學審批的辦學年限及培養(yǎng)周期進行定期評估,無法避免臨近評估前出現(xiàn)各種“不良”迎評現(xiàn)象。因此,可考慮利用現(xiàn)代信息技術,在定期評估的基礎上進行不定期評估,實現(xiàn)“評估與否一個樣,何時評估一個樣”。

    (三)處罰退出機制

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