區(qū)域經(jīng)濟轉型背景下河南高職教育發(fā)展路徑探析

楊德嶺 楚英英

[摘? ? ? ? ? ?要]? 高等職業(yè)教育的質(zhì)量與區(qū)域經(jīng)濟轉型發(fā)展是和諧共生、協(xié)調(diào)共進、互為支撐的關系。優(yōu)質(zhì)的高等職業(yè)教育能推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量轉型發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展又倒逼區(qū)域內(nèi)高等職業(yè)教育適時優(yōu)化調(diào)整、提質(zhì)升級。針對河南高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在的適切性不足、體制機制不完善、可持續(xù)性不強等問題，河南高職教育要建立行業(yè)、企業(yè)深度參與的辦學新模式，推進與區(qū)域內(nèi)行業(yè)、企業(yè)互聯(lián)互通的產(chǎn)學真結合，打造與區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的利益共同體。

[關? ? 鍵? ?詞]? 區(qū)域經(jīng)濟;轉型升級;高職教育;發(fā)展路徑

[中圖分類號]? G710? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）38-0034-02

一、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與高等職業(yè)教育共生共存

（一）高等職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構轉型升級

高等職業(yè)教育的不斷發(fā)展，將推動產(chǎn)業(yè)結構不斷轉型升級，從而促進區(qū)域經(jīng)濟向好發(fā)展。截至2019年6月，全國共有各類型高職院校1423所，高職?？茖I(yè)1046個。高等職業(yè)院校數(shù)量的不斷增加，很大程度上說明了高等職業(yè)教育發(fā)展形勢的壯大。近年來，高等職業(yè)教育積極優(yōu)化辦學方向，圍繞區(qū)域經(jīng)濟、行業(yè)產(chǎn)業(yè)和市場需求積極調(diào)整專業(yè)結構、人才培養(yǎng)和課程設置，做到“三個”精準對接，在為企業(yè)開展員工技能提升培訓服務、實施技能扶貧、助力鄉(xiāng)村振興、推進脫貧攻堅等方面發(fā)揮著重要作用，有力支撐了區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展。

（二）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展倒逼高等職業(yè)教育專業(yè)結構優(yōu)化

區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為高等職業(yè)教育發(fā)展提供人力、物力和財力基本保障，也為接受高等職業(yè)教育畢業(yè)生提供了更多的就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)機會，因此，高等職業(yè)教育的辦學方向和專業(yè)結構調(diào)整方面，會在很大程度上受到區(qū)域經(jīng)濟結構的影響和制約。一方面區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展決定著政府對教育發(fā)展的投資總量。另一方面高等職業(yè)教育發(fā)展的動力來源于區(qū)域經(jīng)濟轉型升級對人才的需求。2020年2月25日，人社部等多部委聯(lián)合發(fā)文（人社廳發(fā)〔2020〕17號），確定了智能制造工程技術人員等16個新職業(yè)，明顯體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)轉型升級的特征，是新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)崛起的應然反應，為職業(yè)教育人才培養(yǎng)提供了依循。這必然倒逼職業(yè)院校緊隨企業(yè)需求，不斷優(yōu)化專業(yè)設置，調(diào)整課程體系，培養(yǎng)適銷對路的人才。

二、高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展互動困局

（一）兩者互動發(fā)展的適切性不足

辦學定位偏離服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的目標，一味追求辦學規(guī)模，但是在專業(yè)結構優(yōu)化升級方面，忽略了市場經(jīng)濟崗位需求，優(yōu)勢特色缺乏，實力不強或不夠，難以形成品牌效應和集聚優(yōu)勢，尤其是隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級帶來的新材料、新技術、新能源、生物醫(yī)藥等高新技術人才需求的日益增多，高職院校專業(yè)設置和更新就顯得越來越滯后，不能做到切合時代發(fā)展和技術進步的及時更新，導致高職院校最終人才培養(yǎng)成果與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展人才需求不夠契合，在一定程度上降低了高校人才輸出的有效性。

（二）兩者互動發(fā)展的體制機制不完善

隨著職業(yè)教育不斷發(fā)展，校企合作優(yōu)勢凸顯，以校企合作為抓手，聯(lián)動高等職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展已成大勢所趨。但高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟互助機制尚不完善，可持續(xù)的校企合作還沒有完備的制度保證。校企合作往往表現(xiàn)出“剃頭的挑子，一頭熱”的“校熱企不熱”的合作形式化、表面化現(xiàn)象。

（三）兩者互動發(fā)展的可持續(xù)性不強

我國高職院校屬于“后起之秀”，不少高職院校辦學時間不長，底蘊不深，相對穩(wěn)定性的發(fā)展戰(zhàn)略尚未形成，與區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展尚不能呈現(xiàn)可持續(xù)良性循環(huán)狀態(tài)，人才培養(yǎng)在滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展上尚顯乏力，對所在區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、市場需求等缺乏貼合度和適應性。

三、河南省高職教育發(fā)展瓶頸

（一）高等職業(yè)教育認識不到位

隨著知識經(jīng)濟發(fā)展以及社會分配機制的尚待完善，社會大眾觀念中對高管人才、“白領”“金領”等高素質(zhì)管理型人才追求意識凸顯，但在重視技藝方面，觀念日益淡化，推崇普通高等教育，輕視高等職業(yè)教育，導致廣大家長和學生對高等職業(yè)教育認可度低，第一志愿報考率較低，招生困難，發(fā)展不暢，惡性循環(huán)，久而久之，極大影響了社會大眾對下一代接受高等職業(yè)教育的信心。

（二）教育質(zhì)量尚待提高

截至2019年3月，河南省共有高等職業(yè)院校87所，但在教育部批復的“雙高?！苯ㄔO名單僅有6席，這說明我省高等職業(yè)教育的規(guī)模、數(shù)量、教學質(zhì)量和辦學水平尚需提升。部分高職院校在發(fā)展過程中忽略了對師資、專業(yè)結構、課程建設等軟實力的提升，現(xiàn)代化教學手段和“一體化”教學理念缺失，人才培養(yǎng)質(zhì)量堪憂，從而影響辦學質(zhì)量和學生社會崗位適應力。

（三）高職院校內(nèi)部治理存短板

在內(nèi)部治理上，存在辦學理念不清、定位不準、質(zhì)量不高、服務地方經(jīng)濟的能力不足的問題。一是頂層設計方面，一味參照本科院校謀發(fā)展，領導班子協(xié)作決策能力較弱，忽略長期規(guī)劃，注重短期效應，跟風設置專業(yè)，缺乏辦學特色，教學硬實力不“硬”，內(nèi)涵建設乏力。二是管理體制缺乏活力，校級管理過死，二級院系和相關職能部門沒有發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性的空間，學院發(fā)展的各要素得不到有效激發(fā)。

四、經(jīng)濟轉型升級下的河南高等職業(yè)教育新發(fā)展路徑