習(xí)近平提到的新型腐敗是什么

相較于傳統(tǒng)腐敗更加具有隱蔽性的腐敗行為，被稱為新型腐敗。比如原中央防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任彭波“靠網(wǎng)吃網(wǎng)”;貴州省政協(xié)原黨組書記、主席王富玉“通過民間借貸獲取大額回報”……

近日，中央紀委國家監(jiān)委密集公布了多名中管干部的處分通報。通過梳理處分通報發(fā)現(xiàn)，有7名中管干部中存在新型腐敗現(xiàn)象。

實際上，今年1月22日，在十九屆中央紀委五次全會上，習(xí)近平便對當前的反腐態(tài)勢作出一項重要判斷：“傳統(tǒng)腐敗和新型腐敗交織，貪腐行為更加隱蔽復(fù)雜?！绷?xí)近平提到的新型腐敗到底是什么？

何為新型腐敗

何為新型腐敗？在現(xiàn)實生活中，那些相較于傳統(tǒng)腐敗更加具有隱蔽性的腐敗行為，被稱為新型腐敗。

比如上述7名中管干部中，原中央防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任彭波“靠網(wǎng)吃網(wǎng)”;貴州省政協(xié)原黨組書記、主席王富玉“通過民間借貸獲取大額回報”;甘肅省原省委常委、常務(wù)副省長宋亮“利用職務(wù)便利在審批成立小額貸款公司、獲得融資貸款等方面為他人謀利”;山東省人大常委會原黨組成員、副主任張新起“在企業(yè)經(jīng)營、工程承攬等方面為他人謀利”等。

新型腐敗有哪些典型形式

目前，有9種賄賂的新形式可以被稱為“新型賄賂”：以交易形式收受賄賂;以收受干股的形式收受賄賂;以開辦公司等合作投資名義收受賄賂;以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財?shù)拿x收受賄賂;以賭博形式收受賄賂;以特定關(guān)系人“掛名”領(lǐng)取薪酬的方式收受賄賂;由特定關(guān)系人收受賄賂;收受賄賂物品但并不辦理權(quán)屬變更;在職為請托人謀利，離職后收受財物。

其中，比較典型的形式包括：

以正當市場交易為表現(xiàn)形態(tài)的賄賂。其中，最常見的就是購買房產(chǎn)。開發(fā)商只要在市場價的基礎(chǔ)上稍微打一點兒折扣，就可以輸送幾十萬至上百萬的利益給官員。比如北京市委原副書記呂錫文從扶持企業(yè)所開發(fā)的高檔小區(qū)中以低價購買了5套住房，市場差價達2000萬余元。

以收受股權(quán)代替賄金的干股型受賄。比如深圳市發(fā)展和改革委員會能源與循環(huán)經(jīng)濟處原處長李鐳用職權(quán)幫助某科技公司和某環(huán)保公司，向深圳市發(fā)改委成功申報政府扶持資金和政府投資項目。事后，他從某科技公司以1.5元每股的價格購入50萬股原始股，從某環(huán)保公司收受干股50萬股。據(jù)核算，李鐳從這兩筆股權(quán)交易中獲利高達550萬元。

利用無公共權(quán)力的“特定關(guān)系人”收取賄賂。特定關(guān)系人指的是與國家工作人員有近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關(guān)系的人，能夠以多種方式協(xié)助公職人員謀取利益。

比如湖南移動公司原黨組書記、總經(jīng)理王建根安排其情婦張茜在有利益關(guān)系的某公司工作，企業(yè)老板編造了兩名員工的名字，給張茜多發(fā)了兩份工資，甚至張茜離職后還領(lǐng)取了1年的薪酬，共計69萬余元。

如何防范新型腐敗

從上述分析可以發(fā)現(xiàn)，新型腐敗的產(chǎn)生至少有三大根源：

一是在與反腐措施相互博弈中逐漸演化出新的腐敗類型。比如廣東省韶關(guān)市公安局原局長葉樹養(yǎng)，他在長期收受賄賂中竟然總結(jié)出了“五不”原則：“不主動索要錢財、不辦事不收錢、不催討該給還沒給的錢、不討價還價、不嫌棄送多少錢?！?/p>

二是隨著社會環(huán)境變化滋生出新的腐敗土壤。比如隨著市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，再加上國家在財物、審計、金融等領(lǐng)域的制度逐漸完善，腐敗的形式也從貪污（自體腐敗）逐漸轉(zhuǎn)向更加隱蔽復(fù)雜的行賄受賄（交易型腐?。?/p>

三是新技術(shù)帶來了新的腐敗手法。比如在微信群里搶紅包，在直播的過程中通過打賞可以兌現(xiàn)金錢等，可謂形式多樣。

歸根到底，解決新型腐敗的根本之策在于對公共權(quán)力的有效監(jiān)督。

首先，要著力完善現(xiàn)有的黨和國家權(quán)力監(jiān)督體系。經(jīng)過長期權(quán)力監(jiān)督和反腐敗實踐經(jīng)驗的積累，中國逐漸形成了“政治監(jiān)督統(tǒng)領(lǐng)+12種監(jiān)督配合”的權(quán)力監(jiān)督格局。但從目前看來，不同監(jiān)督形式之間相互銜接的程度還不夠。因此，黨的十九屆四中全會明確了堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系的具體要求：“以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)?！?/p>

其次，要著力破解“一把手”權(quán)力監(jiān)督的問題。今年3月印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，針對“一把手”權(quán)力監(jiān)督的問題提出了許多解決之策。

最后，防治新型腐敗還要善用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)手段來助力權(quán)力監(jiān)督。一是打破橫向不同政府部門之間的信息壁壘;二是要降低不同層級政府之間縱向的信息不對稱問題。如果能在兩個方面都有所作為，將極大提升權(quán)力監(jiān)督的有效性。（《人民論壇》等）