職業(yè)院校如何全面開展職業(yè)技能培訓(xùn)

崔自杰

就業(yè)是民生之本，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提。為擴(kuò)大就業(yè)，教育部等十四部門聯(lián)合印發(fā)的《職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn) 促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）提出：“到2022年，使職業(yè)院校成為就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的重要陣地，職業(yè)院校年承擔(dān)補(bǔ)貼性培訓(xùn)達(dá)到較大規(guī)模?！?/p>

職業(yè)院校全面開展職業(yè)技能培訓(xùn)是職業(yè)院校需承擔(dān)的社會(huì)培訓(xùn)職能。本文著重從開展職業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)意義及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出推進(jìn)職業(yè)院校開展社會(huì)培訓(xùn)的策略及措施，為職業(yè)院校擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模提供借鑒參考。

一、厘清職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)的重要意義

一是全面開展職業(yè)培訓(xùn)是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口年齡結(jié)構(gòu)變化的迫切需求。中國(guó)教育科學(xué)研究院職業(yè)與繼續(xù)教育研究所所長(zhǎng)孫誠(chéng)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，為應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須大力開展職業(yè)培訓(xùn)，提升在職在崗勞動(dòng)力的素質(zhì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和生產(chǎn)水平。

二是全面開展職業(yè)培訓(xùn)是深化職業(yè)教育改革發(fā)展的內(nèi)在要求。全面開展職業(yè)培訓(xùn)工作，有助于提升職業(yè)院校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，也是進(jìn)一步深化職業(yè)教育改革發(fā)展的內(nèi)在要求。對(duì)培訓(xùn)對(duì)象而言，通過(guò)參加職業(yè)技能提升培訓(xùn)，有利于提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力;對(duì)國(guó)家而言，通過(guò)開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)，有利于提高廣大勞動(dòng)者技能水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀及成效

為積極推動(dòng)職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃，河南省政府出臺(tái)了《河南省職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2021）》并提出：“3年開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)1000萬(wàn)人次以上，其中補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)500萬(wàn)人次以上。”同時(shí)，河南省教育行政部門對(duì)職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃等有關(guān)工作也做出了明確要求：2020年全省職業(yè)院校要全面開展各類職業(yè)培訓(xùn)100萬(wàn)人次以上，其中補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)12萬(wàn)人次以上。

2019年以來(lái)，河南省教育行政部門統(tǒng)籌整合教育培訓(xùn)資源，積極推動(dòng)《行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施，依托全省各職業(yè)院校積極開展大規(guī)模職業(yè)培訓(xùn)。河南省職業(yè)教育與成人教育網(wǎng)職業(yè)培訓(xùn)月報(bào)平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年9月，全省職業(yè)院校通過(guò)線下集中培訓(xùn)、線上培訓(xùn)及線上線下混合培訓(xùn)等形式開展職業(yè)培訓(xùn)工作，共計(jì)完成各類職業(yè)培訓(xùn)35.09萬(wàn)人次，政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)4.23萬(wàn)人次，對(duì)照年度目標(biāo)任務(wù)來(lái)看，完成總體尚未過(guò)半。

三、職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)存在的不足及原因分析

（一）職業(yè)院校對(duì)開展職業(yè)培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不足

職業(yè)院校目前主要還是圍繞“學(xué)歷教育”來(lái)辦學(xué)，對(duì)承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)這一職能從思想認(rèn)識(shí)上還不夠重視。據(jù)調(diào)研，多數(shù)職業(yè)院校目前還沒(méi)有成立相對(duì)獨(dú)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或部門去規(guī)劃、統(tǒng)籌、承擔(dān)面向社會(huì)的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，在面向社會(huì)需求開展職業(yè)培訓(xùn)工作方面缺乏一定的制度基礎(chǔ)。

（二）職業(yè)院校開展職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量不高

據(jù)調(diào)查，多數(shù)職業(yè)院校在開展職業(yè)培訓(xùn)前缺乏對(duì)項(xiàng)目培訓(xùn)的分析需求調(diào)研，特別是在培訓(xùn)項(xiàng)目資源研發(fā)及課程設(shè)置等方面缺乏針對(duì)性，培訓(xùn)模式較為單一，對(duì)參訓(xùn)人員的個(gè)性化培訓(xùn)需求關(guān)注度方面也存在欠缺，加上培訓(xùn)對(duì)象不好組織、培訓(xùn)時(shí)間及培訓(xùn)內(nèi)容等靈活度需求又高等因素制約，職業(yè)院校開展的職業(yè)培訓(xùn)與社會(huì)實(shí)際用工需求存在脫節(jié)現(xiàn)象，培訓(xùn)質(zhì)量難以得到保證。

（三）職業(yè)院校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)體系有待完善

職業(yè)院校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)體系一定程度上缺乏連續(xù)性和指導(dǎo)性。相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，56.8%的學(xué)生認(rèn)為職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)創(chuàng)業(yè)“很重要”;17%的學(xué)生認(rèn)為“不太重要”;4.2%的學(xué)生對(duì)職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面“不了解，沒(méi)有考慮過(guò)”。同時(shí)，調(diào)研還顯示，在入學(xué)第一年就進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃的學(xué)生僅占28%左右，第二年開始進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃的學(xué)生占30%左右，而大部分學(xué)生在校期間沒(méi)有參加過(guò)職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的培訓(xùn)，只寄希望于學(xué)校在畢業(yè)前給予集中指導(dǎo)。這表明，學(xué)生在生涯規(guī)劃、就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面缺乏主動(dòng)性，學(xué)校要予以足夠的重視，進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)體系。

四、對(duì)推進(jìn)職業(yè)院校開展職業(yè)培訓(xùn)的建議

（一）強(qiáng)化對(duì)承擔(dān)社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)職能的重視程度

職業(yè)院校要圍繞《行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)行貫徹落實(shí)，深層次認(rèn)識(shí)到職業(yè)院校全面開展職業(yè)技能培訓(xùn)的重要性，及時(shí)更新辦學(xué)理念，借助學(xué)校自身資源優(yōu)勢(shì)全面開展職業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化開展職業(yè)培訓(xùn)在學(xué)校整體功能中的定位，建立實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)動(dòng)力機(jī)制。

（二）建立健全職業(yè)培訓(xùn)長(zhǎng)效工作機(jī)制

省級(jí)層面建議成立協(xié)調(diào)推進(jìn)辦公室，明確職能，做好培訓(xùn)的監(jiān)督管理工作，運(yùn)用好“職業(yè)培訓(xùn)工作月報(bào)”平臺(tái)，分行業(yè)領(lǐng)域、分培訓(xùn)對(duì)象做好職業(yè)培訓(xùn)數(shù)據(jù)整理匯總工作，形成全省職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)工作的長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制。職業(yè)院校層面應(yīng)成立獨(dú)立的社會(huì)培訓(xùn)管理部門，建立政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、校企合作的多方協(xié)同培訓(xùn)機(jī)制。

（三）基于校企合作，搭建共建共享機(jī)制

職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)基于校企合作、產(chǎn)教融合打造共建共享教學(xué)機(jī)制。首先，職業(yè)院校要積極對(duì)接企業(yè)，共同發(fā)力，深度合作。其次，職業(yè)院校要引導(dǎo)企業(yè)協(xié)同推進(jìn)《行動(dòng)計(jì)劃》，借助雙方資源優(yōu)勢(shì)，共同建設(shè)培訓(xùn)資源開發(fā)中心，搭建平臺(tái)。最后，職業(yè)院校要開發(fā)緊貼崗位實(shí)際工作的培訓(xùn)課程資源包，增進(jìn)教學(xué)、培訓(xùn)、生產(chǎn)、研發(fā)等，滿足工作崗位的技能要求，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。

（四）探索“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”混合培訓(xùn)模式

職業(yè)院校要積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”的線上線下混合培訓(xùn)模式，并探索開發(fā)“職業(yè)培訓(xùn)地圖（線上版）”平臺(tái)，結(jié)合移動(dòng)APP（應(yīng)用程序）等，將培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)政策、培訓(xùn)時(shí)間等數(shù)據(jù)信息清晰展示到平臺(tái)上，使參訓(xùn)學(xué)員通過(guò)微信就可以簡(jiǎn)單便捷地選擇需要的培訓(xùn)課程內(nèi)容，使職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)更加人性化。

（本文系2021年度河南省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃課題“職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀分析與質(zhì)量提升策略研究”的階段性研究成果。課題編號(hào)：2021YB0818）

（責(zé)編 桑 濤）