河南省文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

陳泓宇 呂淑麗

十九屆五中全會(huì)提出，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實(shí)力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國。習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)上的講話指出，當(dāng)前我國文化供給的主要矛盾已經(jīng)不是缺不缺、夠不夠的問題，而是好不好、精不精的問題，必須推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?？梢姡瑢τ谖幕a(chǎn)業(yè)來說，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為今后一個(gè)時(shí)期改革發(fā)展的主線和主題。在國家大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，河南省第九次黨代會(huì)提出了“加快建設(shè)文化強(qiáng)省，塑造中原人文精神”，第十次黨代會(huì)提出了“加快構(gòu)筑全國重要的文化高地”等，推動(dòng)河南文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?；诖耍疚膶幽鲜∥幕a(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查分析，考察河南省文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和威脅，在此基礎(chǔ)上，對河南省文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提出相應(yīng)的對策和建議。

一、河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)增加值不斷上升。河南省地處黃河中下游，歷史悠久，文化燦爛，是中華民族和華夏文明的重要發(fā)源地。近年來為了推動(dòng)文化資源大省向文化強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，河南省努力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。2012年—2017年，河南省文化產(chǎn)業(yè)增加值不斷上升，產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重也在不斷提高。2017年河南省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為1341.8億元，比上年增加129億元，增幅為10.6%，占全省GDP的比重為3.01%，成為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興力量。

2.產(chǎn)業(yè)集聚作用不斷增強(qiáng)。近年來，北京、上海等大城市培育出大批成功的文化產(chǎn)業(yè)園。在此背景下，河南各地市也開始打造文化產(chǎn)業(yè)園，充分發(fā)揮園區(qū)的集聚效應(yīng)，以拉動(dòng)地方特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 發(fā)展初期，河南的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本上依托于鄉(xiāng)村文化聚集區(qū)的形成與發(fā)展。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)不僅使河南省出現(xiàn)了一大批文化特色村，也在改善農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件、增加農(nóng)民收入和促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面發(fā)揮著巨大作用。據(jù)河南省政府文件顯示，2019年河南省將大力扶持鄭州市二七區(qū)櫻桃溝景區(qū)開發(fā)管理委員會(huì)、開封市鼓樓區(qū)仙人莊街道辦事處余店村等20個(gè)文化產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)村。

除了利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展文化園區(qū)外，河南各地市也涌現(xiàn)了一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，據(jù)《河南文化發(fā)展報(bào)告（2017）》顯示，十三五期間，河南省市兩級(jí)重點(diǎn)建設(shè)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為60個(gè)左右，鄭州最多為10個(gè)，其次是周口7個(gè)，商丘、漯河、三門峽、平頂山各4個(gè)，其余地區(qū)不超過3個(gè)。

河南省文化產(chǎn)業(yè)園的文化項(xiàng)目不僅充分挖掘傳統(tǒng)文化資源，促使文化資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資本，造福于整個(gè)區(qū)域的發(fā)展;此外還擴(kuò)大文化招商，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高科技人才，發(fā)展高新技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)，使得本省的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益完善。

3.政府扶持力度不斷加大。為促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2011—2017年，河南省公共財(cái)政對文化的支出由2011年的57.54億元上升到2017年的97.52億元，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資從2011年的110億元上升到2017年657.37億元。2017年文化產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資額是2011年的投資額將近6倍，河南省對文化產(chǎn)業(yè)的投資逐年增加。

二、河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略分析

1.優(yōu)勢。第一，豐富的文化資源優(yōu)勢。根據(jù)中原文化內(nèi)容特點(diǎn)，可以將河南省文化資源分為以下六個(gè)方面：一是民俗文化資源。河南歷史悠久，有著豐富而獨(dú)特的民俗文化資源，如開封汴繡、朱仙鎮(zhèn)木板年畫、淮陽泥狗狗等。二是宗教文化資源。中國古代兩大宗教——佛教和道教的興盛都與河南有著密切的關(guān)系。三是戲曲文化資源。河南的豫劇是中國四大劇種之一，至今已有200多年歷史。四是武術(shù)文化資源。河南是中國的武術(shù)之鄉(xiāng)，其中最著名的是少林武術(shù)和陳氏太極拳。五是姓氏文化資源。近年來，河南省舉行的尋根問祖的根親文化節(jié)產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。六是飲食文化資源，如洛陽水席、遙鎮(zhèn)胡辣湯等風(fēng)味名吃。河南可以利用這種資源優(yōu)勢發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

第二，顯著的區(qū)位優(yōu)勢。河南地處我國中部，北靠北京、天津，東接上海，南臨武漢，西靠陜西、甘肅，地理位置極為優(yōu)越。河南省交通便利，京廣——隴海線、隴海——焦柳線、京九——隴海線這三大鐵路線分別以鄭州、洛陽、商丘為節(jié)點(diǎn)，穿過該省內(nèi)部。另外，京珠和連霍等高速公路，新鄭等機(jī)場的修建使河南省的交通設(shè)施更加多元化。河南省可以利用這種區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

2.劣勢。第一，總體規(guī)模偏小，文化產(chǎn)業(yè)比重偏低。近些年，河南省文化產(chǎn)業(yè)雖然總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，增長速度不斷加快，但是規(guī)模偏小，總量不大，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省生產(chǎn)總值的比重偏低。與全國相比，2013-2017年間，河南省文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重一直低于全國水平。與北京市、上海市、江蘇省、廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，河南省文化產(chǎn)業(yè)不僅在比重上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這些地區(qū)，而且增加值總量也偏小?？梢姡幽鲜∥幕a(chǎn)業(yè)有很大的潛力和提升空間。第二，文化投入不足，企業(yè)融資困難。有關(guān)數(shù)據(jù)所示，2014年到2016年，河南文化事業(yè)費(fèi)支出占財(cái)政支出的比重低于全國水平。人均事業(yè)費(fèi)方面，2014年到2017年河南省在全國排名分別為29、31、31、31，在全國連續(xù)數(shù)年名次靠后。第三，人才建設(shè)存在不足。河南省文化資源豐富，但文化產(chǎn)業(yè)的人才培育和建設(shè)等方面還存在不足之處。首先，人才規(guī)模小。2017年，全省文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員497030人，占全省從業(yè)人員的0.73%;而北京、上海文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員占全市從業(yè)人員比例分別為4.34%、3.19%。其次，結(jié)構(gòu)不合理。具體表現(xiàn)為：人才的知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)單一，復(fù)合型人才較少;人才的行業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，多集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新興文化產(chǎn)業(yè)如動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)、游戲、設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的人才嚴(yán)重不足。人才的地區(qū)結(jié)構(gòu)不合理，2017年，鄭州市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員80910人，而鶴壁、濟(jì)源僅為3426、1815人。2013年到2017年，河南省文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上文化企業(yè)從業(yè)人員分在鄭州、許昌、洛陽、南陽等地區(qū)，文化人才多集中在省會(huì)城市和經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)。

3.機(jī)遇。第一，巨大的市場需求。根據(jù)河南省2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2019年，全省總?cè)丝跒?0952萬人。而且近年來，河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快， 2018年全省生產(chǎn)總值48055.86億元，比上年增長7.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34200.97元，增長7.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入15163.75元，增長9.6%。收入的增加增強(qiáng)了城鄉(xiāng)居民的文化消費(fèi)能力，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的消費(fèi)空間。

第二，政策的支持。河南省政府重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2015年8月，河南省出臺(tái)了《文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》;2016年9月，河南省委省政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)方案〉的通知》;2016年10月，河南省第十次黨代會(huì)報(bào)告中提出“加快構(gòu)筑全國重要的文化高地”的奮斗目標(biāo);2018年，河南省公布第一批歷史文化街區(qū)、頒布4個(gè)關(guān)于文物安全的政策、制定傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃、成立首個(gè)文化產(chǎn)業(yè)專家智庫。這些方針的制定為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持。

4.威脅。第一，區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)競爭加劇。全國各地早已重視文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，紛紛將其視為一種全新的經(jīng)濟(jì)增長方式。如北京、上海等地區(qū)，這些城市和河南省有著同樣優(yōu)秀的文化資源，而且，文化產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模大、基礎(chǔ)完善、專業(yè)人才多，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展得非常出色。河南省文化資源豐富，但文化大省建設(shè)起步晚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，不具備競爭優(yōu)勢。如何發(fā)揮地方特色，避免因發(fā)展相對滯后而被市場邊緣化，成為河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中亟待解決的問題。第二，全球化帶來的沖擊?！拔幕蚧笔怪袊蔀楸姸喟l(fā)達(dá)國家投資的目標(biāo)。外國文化產(chǎn)業(yè)相繼進(jìn)入中國市場，一方面有利于我國學(xué)習(xí)國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，另一方面也搶占了中國的市場和資源，壓縮了我國文化資源的開發(fā)空間。在此背景下，如何更好地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是河南省急需解決的問題。

三、河南省文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

1.落實(shí)文化高質(zhì)量發(fā)展新思路。河南省要把高質(zhì)量作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，努力打造文化高質(zhì)量發(fā)展的獨(dú)特路徑。相關(guān)部門要將文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為實(shí)踐導(dǎo)向，自覺行動(dòng)。同時(shí)還要建立健全相關(guān)體系，如指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效考核體系等。另外，還要理順政府和市場、企業(yè)的關(guān)系。

2.加快補(bǔ)齊文化事業(yè)建設(shè)短板。河南省政府要繼續(xù)加大公共文化財(cái)政投入，在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)更多資金進(jìn)入文化事業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)文化設(shè)施攻堅(jiān)工程、公共文化數(shù)字化推廣工程，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”建設(shè)，構(gòu)建方便高效的公共文化服務(wù)體系。實(shí)施區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展工程，推動(dòng)文化資源向不發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。

3.打造文化人才新高地。政府要加大對高層次、復(fù)合型人才培訓(xùn)、引進(jìn)力度，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力培育新型媒體人才和網(wǎng)絡(luò)人才，實(shí)行市場選聘等靈活用人方式，暢通各類人才之間的交流合作。與此同時(shí)，政府還要調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，合理布局人才，平衡各地區(qū)的人才數(shù)量。由此，河南省可以為文化產(chǎn)業(yè)打造高質(zhì)量的人才高地。

4.培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。政府要采取措施推動(dòng)科技與文化產(chǎn)業(yè)的融合，培育文化科技創(chuàng)新企業(yè)，提供文化產(chǎn)業(yè)向“高精尖”、“國際化”的高質(zhì)量方向發(fā)展。實(shí)施重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程、特色產(chǎn)業(yè)集聚工程，形成合理而又健康的文化產(chǎn)業(yè)布局狀態(tài)。加快實(shí)施“文化走出去”工程，以獲取更多的資源技術(shù)和市場份額。

5.推動(dòng)“文化+”集聚新功能。大力發(fā)展“文化+金融”、“文化+科技”、“文化+電商”、“文化+創(chuàng)意”等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。開發(fā)新型文化產(chǎn)品，擴(kuò)大高端文化產(chǎn)品供給，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)向多元化、現(xiàn)代化、科技化等高質(zhì)量方向發(fā)展。[本論文是河南省高等學(xué)校重點(diǎn)科研項(xiàng)目《高質(zhì)量發(fā)展背景下河南省文化產(chǎn)業(yè)投融資效率研究》（20A790013）和河南省社科聯(lián)調(diào)研課題《河南省創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及發(fā)展對策研究》（SKL-2017-2832）的階段性成果。]

（作者單位：華北水利水電大學(xué)? ? 河南理工大學(xué)）