新時期建筑工程招標管理優(yōu)化路徑

符經(jīng)緯

招標管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，在新時期建筑工程招標管理的效率和質(zhì)量逐漸引起了人們的重視和關(guān)注，科學合理的招標工作能夠顯著地降低成本，提升建筑工程的質(zhì)量。因此，建筑企業(yè)在發(fā)展過程中需要不斷完善招標程序，結(jié)合建筑工程的實際情況研究制定出完善的招標管理制度。

一、 建筑工程招標管理概述

對于建筑工程招標活動來說，招標人和投標人都需要秉持公平公正的原則開展工作，招標方需要嚴格按照相關(guān)規(guī)定，公平的對待投標人，嚴禁出現(xiàn)歧視現(xiàn)象。不同的投標單位之間，在投標過程中需要相互學習，嚴格按照法律規(guī)定內(nèi)容合理規(guī)范競爭，避免出現(xiàn)惡意競爭以及擾亂市場秩序的行為，在發(fā)展過程中維護好自身的利益。在開展建筑項目評標時，評標人需要對文件內(nèi)容展開有效地管理，避免投標人肆意修改文件內(nèi)容，這樣能夠在最大程度上增強評標結(jié)果的科學性，避免出現(xiàn)擾亂市場秩序的違法行為。現(xiàn)階段，建筑項目的招標活動往往具有很強的組織性，這也和建筑工程招標場所有關(guān)，交易雙方基本上都是處于固定的場所開展交易行為。在這過程中組織者既可以是業(yè)主，也可以是招標方，或者是專門的代理機構(gòu)，因為組織存在一定的差異，導致招標機構(gòu)和地點也會存在一定的不同。在開展招標工作時，程序的開展需要結(jié)合文件的內(nèi)容來進行。因此，相對固定的因素在招標環(huán)節(jié)中一般不容易出現(xiàn)變化。建筑工程招標活動有著很強的公開屬性，這也使得招標方需要結(jié)合招標流程，確保信息的公開化和透明化，招標結(jié)果的公正性需要得到有效的體現(xiàn)，這樣不同的投標人在競標過程中才能獲取相同的信息和要求，并在眾多的投標方案中選擇最合適的那個，這種做法能夠幫助建筑企業(yè)實現(xiàn)更多的經(jīng)濟效益，從某種程度上來說，也能夠顯著提升建設工程的效率。評標過程中的相關(guān)標準需要結(jié)合相應的資源實現(xiàn)合理的分配，現(xiàn)階段只有不斷提升資源分配的效率，才能夠有效地縮短建筑工程項目的建設周期，提升建筑工程的質(zhì)量，延長建筑項目的生命周期。此外，承包建筑和采購任務是建筑招標中的重要因素，二者在發(fā)展過程中有著共同的性質(zhì)，需要交易雙方公平地開展交易。公開性招標由于限制條件少，對于參與者的要求也相對較少，但是需要面臨著激勵的市場競爭。邀請招標對于投標者設置了一些限制和約束，只有受到了邀請的單位才能夠獲取競標資格，對于新時期的建筑市場來說，邀請招標模式往往更加受到人們的歡迎，因為這種招標模式對于工作方向有著明確的規(guī)定。

二、新時期建筑工程招標管理中存在的問題

1.招標人方面的問題。建筑工程在招標過程中，招標人扮演著重要的角色，對招標活動產(chǎn)生重要的影響，他們的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力會直接影響招標結(jié)果。但是對當前階段的招標工作展開觀察可以發(fā)現(xiàn)，目前招標人在工程招標管理中還存在很多的問題和不足，對于招標工作缺乏正確的認知，認為建筑招標活動缺乏實際意義，往往就是走個形式和過場，并且在發(fā)展過程中還存在關(guān)系戶和權(quán)錢交易等問題。例如有的招標企業(yè)在私下展開溝通和交流，利用自身的權(quán)利和資源，暗中內(nèi)定招標單位，并從中攫取經(jīng)濟利益。

2.投標人方面的問題。在建筑工程招標過程中，投標人屬于客體，也是整個活動的重要參與方。但是現(xiàn)階段建筑工程招投標活動在操作上還存在一些問題，從投標人的角度來說，部分投標人在私下展開溝通和交流，通過輪流投標的方式或者使用相同的標書，嚴重影響了招標活動的正常開展。為了贏得最后的中標機會，一些投標者使用非法手段，從而破壞了投標活動的公正性。如借助金錢收買招標人，使得評標人的判斷出現(xiàn)偏差，并利用假的資質(zhì)，獲取代理項目等。

3.評標人方面的問題。評標人也是建筑工程招標環(huán)節(jié)重要的參與方，他們的評選數(shù)據(jù)對于中標結(jié)果會產(chǎn)生重要的影響。對于當前階段的建筑工程招投標活動來說，評標人在發(fā)展過程中也存在很多的不足。具體來說，在建筑項目評標環(huán)節(jié)，對于評標工作缺乏正確的認識，隨意評分，從而嚴重影響了建筑招投標的質(zhì)量和進度。此外，一些評標人對于建筑投標活動缺乏科學的認知，自身的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力也存在不足，在工作過程中往往忽視了自己的專業(yè)性，更加偏向于個人情感，從而違背了公開透明的原則，對于評標結(jié)果產(chǎn)生不利的影響。

三、新時期建筑工程招標管理的優(yōu)化路徑

1.對招標人的行為進行規(guī)范。在新的歷史時期，我國建筑行業(yè)發(fā)展速度逐漸放緩，因此在建筑招標過程中需要重視質(zhì)量和管理，從而提升招標活動的合理性。從招標人的角度來說，由于招標人是整個招標過程中的主體，在活動措施上需要進行針對性的優(yōu)化。具體來說，可以從以下兩個角度展開。政府相關(guān)部門需要建立招標人違規(guī)問責制度，制度的內(nèi)容和執(zhí)行方法需要結(jié)合建筑工程的開展實際，在招投標過程中，招標人如果存在違法亂紀行為政府部門需要對其展開嚴厲的懲罰，例如可以在社會中公開通報內(nèi)容等。此外，政府部門還需要結(jié)合建筑招投標活動打造完善的誠信檔案系統(tǒng)，借助信息網(wǎng)絡技術(shù)提升檔案管理的效率，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)對招標人的有效管理。招標人之前的違紀信息都會記錄在這個系統(tǒng)中，這個誠信檔案政府部門可以向全社會進行公開，通過這樣的方式能夠有效地避免投標人出現(xiàn)違法亂紀行為。面對現(xiàn)階段混亂的招標市場，政府部門需要及時的出臺相關(guān)政策，對代理機構(gòu)的資質(zhì)展開全面的審查，對于資質(zhì)不完善的機構(gòu)需要取消他們的代理權(quán)，從而提升招標程序的合理性。增強工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，結(jié)合市場環(huán)境對其展開有效地監(jiān)督管理。

2.對投標人的行為進行規(guī)范。投標人在建筑招標過程中扮演著重要的角色，作為活動組織方在開展過程中，需要強化對于串標等行為的處罰力度，如果投標人在競標過程中存在違法亂紀行為，一旦被查實，政府部門需要對其展開嚴格的處罰，并將處罰結(jié)果在全社會進行公示，通過抓典型的方式，能夠起到很好的警示作用。此外，對于市面上投標資格預審制度需要進行規(guī)范，例如可以采用現(xiàn)場驗證的形式展開信息查詢和驗證，保障每一位參與者都能夠具有合法資格，通過這樣的形式，能夠有效地增強建筑工程的建設質(zhì)量。目前有的企業(yè)在招標管理過程中，管理和執(zhí)行是相對獨立的，兩個部門都會配備一定的人員，投標組織獲取標書后需要對標書的內(nèi)容展開分析和研究，明確企業(yè)的管理標準，在制度編制過程中還需要和工作人員展開商討，制度標準一旦確立后，需要嚴格的進行貫徹落實。需要注意的是，企業(yè)在招標過程中需要結(jié)合工程項目實際情況，研究制定出完善的管理體制，為執(zhí)行人員提供完善的指導標準，增強他們的執(zhí)行能力。企業(yè)在招標過程中還需要對成本因素展開合理的估算，對成本費用進行控制，結(jié)合工程總成本確定不同的限額目標，提升成本運算的合理性，招標人還需要做好文件制定工作，并從中闡述自己的計劃和想法，表達自己的態(tài)度，避免產(chǎn)生不必要的沖突和矛盾。

3.對評標人的行為進行規(guī)范。評標人在建筑招標過程中發(fā)揮著重要的作用，他們的行為規(guī)范對于招標的質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。對現(xiàn)階段評標人的問題和不足展開研究分析可以發(fā)現(xiàn)，要想采取有效地優(yōu)化措施，可以從以下幾個角度展開。在評標過程中現(xiàn)場無關(guān)人員需要進行回避，政府相關(guān)部門需要加強對評標過程的監(jiān)督管理，對于評標過程中的出現(xiàn)的違法亂紀行為需要進行嚴厲的懲處。對于遵紀守法的評標人可以予以一定的獎勵，通過這樣他的方式，不斷增強評標人的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，使他們在工作中明確自身的崗位職責，更加具有社會責任感。在招標活動開展之前以及開展之后，政府部門需要將評標人的信息在社會中進行公示，增加信息的公開度和透明度，社會大眾也可以對這個過程展開全面的審視，發(fā)揮社會監(jiān)督的力度，通過這樣的形式能夠提升評標人在評標工作中的公平公正性。從建筑企業(yè)的角度來說，在發(fā)展和管理過程中最為重要的就是誠信，良性有序的市場競爭環(huán)境對于建筑工程招標工作來說是非常有利的，也會使得這項工作開展的更加順暢，招標工作也會具有更大的空間。因此，企業(yè)需要結(jié)合自身的發(fā)展實際打造一個公開透明的市場競爭環(huán)境，引導社會中的企業(yè)在這種環(huán)境下開展良性競爭和公平競爭。例如可以借助戰(zhàn)略聯(lián)盟的形式集中優(yōu)勢資源，不斷提升競標企業(yè)的核心競爭力，從而促進建筑市場朝著規(guī)范化方向發(fā)展。此外，政府部門也需要強化對于招標過程中的監(jiān)督，對中介組織的市場行為進行規(guī)范和約束，結(jié)合社會發(fā)展的需求不斷增強行業(yè)標準，在此基礎上明確不同主體的責任，提升建筑工程的質(zhì)量。

四、結(jié)語

在新時期下，對建筑工程招標管理展開優(yōu)化能夠有效地維護建筑市場秩序，并對項目建設成本展開有效地控制，這對于招標方和投標方來說都是共贏的舉措，因此有著非?，F(xiàn)實的意義和價值。在管理優(yōu)化過程中需要采用正確的方法保障工程流程能夠順利開展，重視人員的監(jiān)督與管理，在工作中秉持公正公平的原則，提升工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，促進建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：東莞職業(yè)技術(shù)學院）