淺談中小型制造企業(yè)全面預算管理

易姍

摘要：隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，制造企業(yè)逐漸成為國民經(jīng)濟的支柱型行業(yè)，然而中小型制造企業(yè)面臨著當前激烈的競爭環(huán)境與復雜的經(jīng)濟形勢，如何增強企業(yè)核心競爭力使其脫穎而出成為了中小型制造企業(yè)最主要的戰(zhàn)略目標。越來越多的中小制造企業(yè)意識到提升管理水平對于企業(yè)長遠發(fā)展的重要性，全面預算管理作為提升企業(yè)管理水平的一種有效方式，它不僅可以加強中小型制造企業(yè)的戰(zhàn)略控制，而且還可以加強中小型制造企業(yè)的內(nèi)部控制，對企業(yè)的成熟與發(fā)展起著巨大的推動作用，但由于管理理念落后和制度建設滯后等原因，全面預算管理在部分中小型制造企業(yè)中的應用還不夠成熟和完善。文章闡述了全面預算管理在中小型制造企業(yè)經(jīng)營管理中的意義，分析了實施全面預算管理存在的問題，具體包括對全面預算管理的理解不準確、全面預算管理保障不全面、全面預算管理的導向不明確，預算編制缺乏客觀性，預算執(zhí)行缺乏有效的控制制度，預算激勵機制不健全等，并針對這些問題，提出了促進中小型制造企業(yè)在全面預算管理落實的具體措施及對策。

關鍵詞：中小型制造企業(yè);全面預算;預算編制;績效考核

一、中小型制造企業(yè)全面預算管理的意義

（一）實施全面預算有利于中小型制造企業(yè)提升管理水平

隨著市場環(huán)境的不斷變化，企業(yè)面臨的不確定因素越來越多，新的競爭對手不斷出現(xiàn)，各種新的產(chǎn)品及替代品層出不窮，新的營銷方式創(chuàng)新及外部社會環(huán)境對商品及服務需求的動態(tài)變化，特別是互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代帶來的管理方式變化，這些都對中小型制造企業(yè)的生存和發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，這勢必導致企業(yè)管理思想和理念的更新。也就是說，中小型制造企業(yè)必須由保守的內(nèi)向型管理向開放的外向型管理轉變，由局部的過程管理向整體的戰(zhàn)略管理轉變，由傳統(tǒng)的行為管理型企業(yè)向現(xiàn)代的文化管理型企業(yè)轉變。

（二）實施全面預算有利于中小型制造企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃

企業(yè)通過實施全面預算管理將企業(yè)的長期戰(zhàn)略規(guī)劃與短期經(jīng)營計劃有效結合，全面預算管理的目標是通過對預算方案的編制、對預算實施的控制、對預算執(zhí)行的分析和對預算績效的考核等手段來保障經(jīng)營目標的實現(xiàn)。中小型制造企業(yè)面對激烈的市場競爭環(huán)境，更需要制定明確的總體戰(zhàn)略目標，更需要強化預算管理的戰(zhàn)略導向作用，將戰(zhàn)略目標轉化為具體的、可操作性的、易于評估的計劃，明確各個責任中心的工作職責，使全體員工可以積極參與到企業(yè)全面預算管理中，從而有利于中小型制造企業(yè)戰(zhàn)略和經(jīng)營目標的實現(xiàn)。

（三）實施全面預算有利于中小型制造企業(yè)內(nèi)部資源優(yōu)化配置

資源在中小型制造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中是十分重要的，中小型制造企業(yè)受到規(guī)模限制，資源并不充足完備，如何利用有限資源為企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供保障，成為急需解決的問題，預算編制過程中，預算執(zhí)行部門會收集和匯總有關信息，促進了企業(yè)內(nèi)部各個部門之間的合作與交流，避免了資源過度導致的資源浪費，提升了企業(yè)內(nèi)部資源利用效率。

二、中小型制造企業(yè)全面預算管理應用存在的問題

（一）不能正確理解全面預算管理，僅停留在財務預算的階段

目前，很多中小型制造企業(yè)雖然都引入了全面預算管理體系，但是并沒有重視并利用其為企業(yè)提供管理服務，中小型制造企業(yè)沒有正確而深刻地認識全面預算管理的內(nèi)涵，認為財務預算的制定就是全面預算，認為預算執(zhí)行的責任都歸屬于財務部門;尤其是企業(yè)管理層對全面預算管理重視度不夠，對于企業(yè)全面預算管理體系建設投入精力甚少，對于全面預算管理全過程控制不到位，企業(yè)部門不了解自身責任，企業(yè)部門之間工作不協(xié)調(diào)，企業(yè)資源沒有得到有效合理地利用;同時，中小型制造企業(yè)在預算年度結束后，只關注企業(yè)費用支出的情況，而忽略了與生產(chǎn)經(jīng)營相關的其他預算指標的差異分析，無法提出使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進一步提升的建議和改進措施。

（二）不能提供全面預算的組織保障，管理體系不健全

目前，有的中小型制造企業(yè)的沒有建立全面預算管理體系，有的中小型制造企業(yè)雖然建立了全面預算管理體系，但是并不健全，缺乏企業(yè)管理層的有力支持，責任中心職能劃分不明確，企業(yè)員工不清楚自己的職責，不能參與到全面預算管理中，導致全面預算管理流于形式，不能發(fā)揮其應有作用。預算編制、執(zhí)行以及評價與考核工作都和企業(yè)員工有著密切的關系，對于中小型制造企業(yè)而言，受到企業(yè)規(guī)模限制，為了節(jié)約成本，未建立健全全面預算管理體系，使得預算編制與執(zhí)行過程中缺乏系統(tǒng)性和全面性。

（三）全面預算管理缺乏明確的導向，預算編制不具有客觀性

中小型制造企業(yè)在編制預算方案時，普遍不是從企業(yè)的戰(zhàn)略目標出發(fā)，對企業(yè)實際情況沒有進行深入考察，對歷史數(shù)據(jù)和業(yè)務發(fā)展合理性沒有進行深入評估，而是采用簡單方法來粗略編制預算方案，在此情況下編制的預算不能反映真實企業(yè)經(jīng)營業(yè)務，缺乏了客觀性，這樣會導致預算過度松弛難以發(fā)揮作用或是預算過高無法完成。同時，中小型制造企業(yè)在全面預算管理中，往往沒有以戰(zhàn)略規(guī)劃為導向，不能明確以經(jīng)營計劃為指導，不重視全面預算的過程控制，不能結合產(chǎn)品的實際市場環(huán)境，產(chǎn)品生產(chǎn)與市場需求存在差異。

（四）對全面預算管理缺乏有效的控制體系

全面預算管理是企業(yè)總體戰(zhàn)略具體化的體現(xiàn)，全面預算管理的實施流程能夠反映出經(jīng)濟活動的真實形態(tài)，但是在實際實施過程中，會受到內(nèi)部因素和外部阻力的影響，最終導致預算目標難以完成。大多數(shù)中小型制造企業(yè)通常會設立一些預算管理制度，設計簡單的預算流程，但是很少有企業(yè)建立監(jiān)督控制制度以及評價與考核制度，也就是說在中小型制造企業(yè)在預算執(zhí)行過程中存在很大的隨意性，如隨意調(diào)整預算標準的現(xiàn)象，使全面預算管理失去了嚴肅性和權威性，預算結果與預算標準存在較大差異，對于這種差異企業(yè)缺乏評價過程，導致預算管理形同虛設。

預算松弛傾向就是中小型制造企業(yè)在執(zhí)行全面預算管理過程中出現(xiàn)的較為典型問題，由于責任中心預算完成效果是解決責任中心考核結果的重要依據(jù)，有些部門在編制預算時隨意抬高費用標準，給自己留有余地。預算松弛的產(chǎn)生使預算管理主要指標受阻，并影響業(yè)績評價的客觀性。