混合所有制企業(yè)財務(wù)治理面臨的挑戰(zhàn)與對策研究

張新舉

[摘 要]混合所有制企業(yè)有著獨特的運營管理模式，經(jīng)濟活動特點有別于傳統(tǒng)企業(yè)，財務(wù)治理面臨著更多挑戰(zhàn)。目前多數(shù)混合所有制企業(yè)財務(wù)治理現(xiàn)狀不樂觀，缺少專業(yè)財務(wù)治理人才，財務(wù)治理模式落后，缺乏完善的財務(wù)治理制度，使得財務(wù)治理效能得不到充分發(fā)揮。為深入了解混合所有制企業(yè)財務(wù)治理現(xiàn)狀，改善財務(wù)治理質(zhì)量，文章將針對混合所有制企業(yè)財務(wù)治理問題開展探討，并提出對策建議。

[關(guān)鍵詞]混合所有制;企業(yè)財務(wù);財務(wù)治理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.26.162

財務(wù)狀態(tài)影響企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，關(guān)乎企業(yè)盈利能力、風(fēng)險抵御能力、資產(chǎn)利用效率。通過財務(wù)治理手段，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)約束，制衡財務(wù)管理體制，便可規(guī)范財務(wù)行為，保障財務(wù)管理機制有效運行，保證企業(yè)資產(chǎn)的安全、完整，幫助企業(yè)在復(fù)雜經(jīng)濟環(huán)境中實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。因此，混合所有制企業(yè)針對財務(wù)治理現(xiàn)狀，完善財務(wù)治理制度、革新財務(wù)治理模式、引進專業(yè)人才意義深遠(yuǎn)，有助于改善混合所有制企業(yè)財務(wù)狀態(tài)，促進企業(yè)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

1 混合所有制企業(yè)的特點和優(yōu)勢

混合所有制企業(yè)是不同所有制性質(zhì)的投資主體共同出資組建的新型企業(yè)，不屬于國有企業(yè)，也不屬于民營企業(yè)，是將國有資本、民營資本、外來資本充分融合，形成的市場獨立主體，是國有資本與非國有資本共同參股組建的企業(yè)形式。

在當(dāng)前的市場環(huán)境下，一些特定行業(yè)，單一國有資本結(jié)構(gòu)的企業(yè)難以形成市場優(yōu)勢，缺乏持續(xù)發(fā)展動力。而混合所有制企業(yè)，國有資本通過參股、控股，便可改善企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，獲得更多發(fā)展資本，增強市場競爭力，提高整體運營效率，產(chǎn)生更大協(xié)同效力，進一步提升國有經(jīng)濟控制力和帶動力，取得最大化收益，促進國民經(jīng)濟發(fā)展。但混合所有制企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，擁有獨特的運營規(guī)律與特殊的治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)財務(wù)治理中易發(fā)生資本主體目標(biāo)協(xié)同難、無監(jiān)督評價、財務(wù)治理時效性差等一系列問題。因此，混合所有制企業(yè)為了保障資本安全、完整，提高資本運作效率，有必要積極解決財務(wù)治理中面臨的問題。

2 混合所有制企業(yè)財務(wù)治理的重要性

2.1 有利于完善財務(wù)制度

混合所有制企業(yè)資本結(jié)構(gòu)特殊，涉及的利益相關(guān)方多，經(jīng)濟活動和財務(wù)行為影響因素多，需要有完善的財務(wù)治理制度，為管理行為提供制度支撐，規(guī)范財務(wù)行為。若相關(guān)管理制度不完善，則會帶來財務(wù)風(fēng)險，影響財務(wù)信息準(zhǔn)確性和可靠性，甚至誤導(dǎo)財務(wù)決策。而通過財務(wù)治理措施，有效把握企業(yè)財務(wù)管理的實際情況，確保財務(wù)管理工作有序開展，進而協(xié)調(diào)資本主體，對財務(wù)管理行為進行約束，相關(guān)管理制度才能更加健全與完善。

2.2 有利于控制企業(yè)成本

新經(jīng)濟環(huán)境下，市場競爭激烈，產(chǎn)品同質(zhì)化問題突出，混合所有制企業(yè)與國有企業(yè)、民營企業(yè)一樣，都面臨著激烈的市場競爭問題。在激烈的市場競爭環(huán)境下，企業(yè)為了制造成本優(yōu)勢，贏得市場競爭，保障利益最大化，做好成本管控是關(guān)鍵。尤其是對混合所有制企業(yè)來講，經(jīng)濟活動內(nèi)容復(fù)雜，經(jīng)濟資料類型繁多，不論資源配置，還是項目實施都需要多方協(xié)調(diào)，預(yù)算執(zhí)行過程中易出現(xiàn)資金浪費、資本流失等不利現(xiàn)象，因此加強成本控制至關(guān)重要。而通過財務(wù)治理措施，規(guī)范經(jīng)濟活動程序，準(zhǔn)確把握資金運作情況，對資金使用效益做出客觀評價，監(jiān)控資金流動，減少各項經(jīng)濟損失，便可將成本控制在合理范圍內(nèi)。

2.3 有利于管理財務(wù)風(fēng)險

混合所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，在投融資中都需要承受各種風(fēng)險。財務(wù)風(fēng)險會嚴(yán)重阻礙混合所有制企業(yè)的發(fā)展，甚至有資產(chǎn)流失隱患，損害企業(yè)根本利益。而財務(wù)治理是制約企業(yè)內(nèi)部財務(wù)行為的重要手段，屬于約束機制，具有監(jiān)督功能。采取有效財務(wù)治理手段，監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部財務(wù)行為，便可準(zhǔn)確識別、處理財務(wù)漏洞，防范財務(wù)風(fēng)險，保障資本安全與財務(wù)決策正確性，避免風(fēng)險擴大。

2.4 有利于提高資本效率

混合所有制企業(yè)是國有資本、民間資本、外來資本融合的企業(yè)形式，其經(jīng)營管理原則之一是利益最大化。在當(dāng)前的經(jīng)濟環(huán)境下，要想提升資本運作效率，就要優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，將有限資源合理配置，利用有限資源創(chuàng)造無限的效益。而采取財務(wù)治理措施，明確財務(wù)管理權(quán)責(zé)，提升財務(wù)決策科學(xué)性和合理性，使資源結(jié)構(gòu)更加完善，保障資本充分運作，便可避免資源錯誤配置或資源長時間沉淀、閑置，提高資產(chǎn)使用效益，提升資本利用率。

3 混合所有制企業(yè)財務(wù)治理面臨的挑戰(zhàn)

3.1 財務(wù)治理制度缺失

混合所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，經(jīng)濟活動相關(guān)方較多，不同資本主體間的目標(biāo)協(xié)同有著一定難度，就必須要有健全財務(wù)治理制度作為支撐，才能協(xié)調(diào)不同資本主體間的目標(biāo)，使財務(wù)治理工作有序開展。然而，混合所有制企業(yè)財務(wù)治理制度缺失現(xiàn)象屢見不鮮，或者現(xiàn)行財務(wù)治理制度內(nèi)容過于寬泛，且缺乏可行性和可操作性，制度針對性內(nèi)容也較少，對于新情況、新問題，缺少明確的界定，不利于資本主體間的協(xié)同，不能為財務(wù)治理工作的有序開展提供有效的制度支撐，導(dǎo)致財務(wù)治理流于形式。

3.2 財務(wù)治理人才缺乏

混合所有制企業(yè)因其特有的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與經(jīng)營決策的影響因素多，其產(chǎn)生財務(wù)風(fēng)險的可能性相比其他企業(yè)大很多，其管理難度也高很多，因此，只有掌握更強大的專業(yè)能力與更豐富的實踐經(jīng)驗的專業(yè)人才才能適應(yīng)混合所有制企業(yè)的經(jīng)營管理特征，才能真正對混合所有制企業(yè)有益。然而，目前大多混合所有制企業(yè)缺乏相應(yīng)的財務(wù)治理人才，現(xiàn)有人員多為其他傳統(tǒng)形式的財務(wù)人員直接轉(zhuǎn)崗而來，其工作思維比較固化，崗位適應(yīng)性相對較差，不能在混合所有制平臺上高效地開展工作，難以準(zhǔn)確識別財務(wù)治理中存在的問題和風(fēng)險，為財務(wù)監(jiān)管工作的開展提供指導(dǎo)。

3.3 財務(wù)治理模式陳舊

混合所有制企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)時效性差，財務(wù)信息的收集、分析效率低，財務(wù)治理效果不明顯的現(xiàn)象突出，原因在于財務(wù)治理模式陳舊，信息化程度低。雖然混合所有制企業(yè)在信息化建設(shè)的過程中表現(xiàn)得很積極，也取得了一定的成效，但是信息化建設(shè)在財務(wù)治理系統(tǒng)中卻鮮有配套，導(dǎo)致財務(wù)數(shù)據(jù)與內(nèi)控數(shù)據(jù)互通率差的問題依然十分明顯，難以為財務(wù)治理提供高時效的數(shù)據(jù)支撐，企業(yè)財務(wù)治理的滯后性問題顯著，財務(wù)治理效能得不到充分發(fā)揮。