水利工程建設(shè)管理中存在問題及對(duì)策探析

容拴平

摘要：做好水利工程建設(shè)質(zhì)量管理工作重點(diǎn)，可以提高我國水利工程建設(shè)水平，發(fā)揮出我國水資源眾多的資源優(yōu)勢(shì)，提高水資源的利用效率，從而促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利工程;建設(shè)管理;存在問題;有效措施

0? 引用

水利工程質(zhì)量的好壞關(guān)系著國計(jì)民生，既是社會(huì)發(fā)展的基本保障需求，又能保證人民生命財(cái)產(chǎn)不受侵害。為此在水利工程建設(shè)過程中應(yīng)做好水利工程管理工作，針對(duì)工程建設(shè)過程中存在的諸多問題予以分析探究，尋找行之有效的管理解決措施，繼而實(shí)現(xiàn)水利工程現(xiàn)代化管理，從而推動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)長久穩(wěn)定發(fā)展。

1? 水利工程的建設(shè)管理特征

當(dāng)前我國水利工程最主要的建設(shè)特點(diǎn)是建設(shè)規(guī)模較大、建設(shè)工期時(shí)間長、建設(shè)工序復(fù)雜繁瑣等。由于建設(shè)地均為大江大河，故建設(shè)規(guī)模極其龐大。在水利工程的建設(shè)中，從“三通一平”到開挖施工再到線路布設(shè)、設(shè)備安裝等，涉及工序繁多且施工時(shí)間很長。此外，每一道工序都需要非常專業(yè)的施工，一步不慎就可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。因此，在水利工程的施工過程中，必須對(duì)施工的全過程進(jìn)行監(jiān)督，以防止發(fā)生事故，并不斷提高工程的控制效益。水利工程的建設(shè)具有特別強(qiáng)的專業(yè)性，它需要多方面知識(shí)來進(jìn)行綜合。每一個(gè)專業(yè)之間具有極強(qiáng)的連接性，包括土木工程、水利工程、電氣工程等等。各個(gè)工程的施工過程大大增強(qiáng)了水利工程整體的控制難度。

2? 水利工程建設(shè)管理中存在的問題

由于我國大多數(shù)水利工程建設(shè)屬于非盈利性公益項(xiàng)目，以往傳統(tǒng)水利工程建設(shè)管理制度缺乏一定的制約性，各個(gè)部門過于注重本部門的自身利益，未能依照水利工程的實(shí)際需求規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，甚至出現(xiàn)擅自擴(kuò)大水利建設(shè)規(guī)模的情況，致使水利工程項(xiàng)目投資金額逐漸擴(kuò)大。最近幾年，隨著水利工程建設(shè)項(xiàng)目越來越多，許多水利工程設(shè)計(jì)單位承攬多個(gè)水利工程項(xiàng)目，有的設(shè)計(jì)單位為了快速完成設(shè)計(jì)任務(wù)，未能到水利工程建設(shè)區(qū)域進(jìn)行實(shí)地勘察，導(dǎo)致施工設(shè)計(jì)圖紙較為粗糙，施工準(zhǔn)備方案內(nèi)容欠缺等情況發(fā)生。另外，有的水利工程項(xiàng)目在設(shè)置法人時(shí)存在不合理的情況，甚至由行政管理人員擔(dān)任水利工程項(xiàng)目法人。由于行政主管不懂得專業(yè)技術(shù)，致使在日常建設(shè)管理過程中，水利工程建設(shè)管理較為薄弱，還出現(xiàn)違反相關(guān)建設(shè)程序的情況時(shí)有發(fā)生，擅自縮減工期，為水利工程質(zhì)量埋下重大隱。

3? 做好水利工程建設(shè)質(zhì)量管理工作有效措施

3.1? 轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理理念，創(chuàng)新質(zhì)量管理工作方法

想要做好水利工程建設(shè)質(zhì)量管理工作，首先要轉(zhuǎn)變質(zhì)量監(jiān)督管理理念，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是受政府委托的執(zhí)法部門，代表著當(dāng)?shù)卣畬?duì)水利工程建設(shè)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)不是水利工程建設(shè)施工中的一部分，應(yīng)該從水利工程項(xiàng)目中獨(dú)立出來，確保質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和公正性，認(rèn)真履行好自身的監(jiān)督和管理職責(zé)，從而樹立一個(gè)權(quán)威的監(jiān)督形象，才能確保質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作能夠有效開展，使水利工程建設(shè)施工單位對(duì)質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)產(chǎn)生一定的距離感，才能發(fā)揮出質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)的實(shí)際作用。

3.2? 建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格控制質(zhì)量行為

水利工程建設(shè)中的工程事故除少部分自然因素，是無法進(jìn)行預(yù)防和避免的，大部分事故都是因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)人員不注重質(zhì)量管理工作而造成的，因此要建立健全水利工程建設(shè)的質(zhì)量管理體系，用制度來約束水利工程建設(shè)人員的行為，使水利工程建設(shè)過程中的施工管理處于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的受控狀態(tài)，才能保證在工期內(nèi)完成施工方案，減少因追趕工期造成質(zhì)量出現(xiàn)問題的情況。所以質(zhì)量監(jiān)督管理部門要對(duì)水利工程建設(shè)所有參建單位進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，做好施工單位的質(zhì)量保證體系和設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)體系建立，并要深入到水利工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)，保證施工現(xiàn)場(chǎng)的施工秩序，督促各項(xiàng)工作能夠正常、規(guī)范地運(yùn)轉(zhuǎn)。質(zhì)量管理體系中還要建立相應(yīng)的質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，用高標(biāo)準(zhǔn)來提高水利工程建設(shè)的質(zhì)量，對(duì)能夠完成質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的參建單位給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，提高其做好質(zhì)量工作的積極性;對(duì)于不能按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成施工或出現(xiàn)質(zhì)量事故的參建單位，要給予嚴(yán)厲的處罰，用制度來約束施工人員的行為，保證水利工程建設(shè)整體質(zhì)量能夠符合國家和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。

3.3? 創(chuàng)新質(zhì)量管理工作方法，做好質(zhì)量管理重點(diǎn)工作

在對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)加強(qiáng)質(zhì)量管理工作的同時(shí)，要加強(qiáng)中小水利工程質(zhì)量的監(jiān)督和巡查，提高監(jiān)督管理的實(shí)際作用。質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)和相關(guān)的部門要不斷創(chuàng)新質(zhì)量管理工作方法，把傳統(tǒng)的質(zhì)量管理工作方法比如預(yù)約式、應(yīng)召式的檢查方法改進(jìn)，盡量使用隨機(jī)、突擊的檢查，保證水利工程建設(shè)的日常工作能夠?qū)|(zhì)量管理給予一定的重視，而不是為了應(yīng)付檢查只做好表面工程。尤其是在水利工程建設(shè)施工的過程中，質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)和相關(guān)的部門要做好突擊檢查工作，能夠幫助相關(guān)部門更加深入的發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，從而制定出更科學(xué)、合理的整改方案，能夠有效防止水利工程建設(shè)中多種質(zhì)量問題的出現(xiàn)。

4? 結(jié)語

水利工程作為國家建設(shè)的基礎(chǔ)工程，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活水平提高中發(fā)揮著積極作用。但是由于工程規(guī)模大，范圍廣，其建設(shè)和管理工作就尤為重要和艱巨，任何不合理的施工和管理措施都可能導(dǎo)致嚴(yán)重的質(zhì)量事故。因此，在建設(shè)管理工作中，有關(guān)管理部門要切實(shí)執(zhí)行強(qiáng)制性指標(biāo)和監(jiān)督機(jī)制，增加資金投入，提高建設(shè)管理水平。為水利工程管理提供高效保障。

參考文獻(xiàn)

[1] 馮小華.水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施[J].建材與裝飾，2020（8）：182-183.