“黨建帶工建 工建服務(wù)黨建”下高校工會(huì)工作機(jī)制創(chuàng)新及路徑探索

周兵

摘要：高校工會(huì)是在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)系廣大教職工的紐帶，是保證高校教育事業(yè)發(fā)展的重要的力量，在新的歷史時(shí)期，“黨建帶工建 工建服務(wù)黨建”下，高校工會(huì)加強(qiáng)工會(huì)工作機(jī)制創(chuàng)新及路徑探索有重要的意義。高校工會(huì)只有以廣大教職工的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，發(fā)揮其服務(wù)職能，才能更好地發(fā)揮出工會(huì)應(yīng)有的作用，更好地為高校的教育事業(yè)做出貢獻(xiàn)。本文主要分析了新時(shí)期“黨建帶工建 工建服務(wù)黨建”，高校工會(huì)的工作機(jī)制創(chuàng)新思路及路徑探索的實(shí)踐方式。

關(guān)鍵詞：高校工會(huì);機(jī)制創(chuàng)新;途徑探索

黨建帶工建工作的目標(biāo)要求是：通過(guò)加強(qiáng)黨建帶工建工作，進(jìn)一步完善基層工會(huì)組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，加強(qiáng)班子建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，改進(jìn)工作方式，強(qiáng)化組織功能，促使基層工會(huì)組織努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”要求，即領(lǐng)導(dǎo)班子好、干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、教職工群眾反映好。高校黨的建設(shè)，是整個(gè)高校工作的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，而高校工會(huì)組織作為黨和政府聯(lián)系教職工群眾的橋梁紐帶、廣大職工切身利益的代表者和維護(hù)者，有代表和組織教職工參與高校事務(wù)的管理和監(jiān)督的作用，在提高高校管理科學(xué)化水平中承擔(dān)的政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。因此，把高校工會(huì)的各項(xiàng)工作與圍繞中心、服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的重大政治使命聯(lián)系起來(lái)，才能切實(shí)保障好高校教職工群眾的權(quán)益。

一、高校工會(huì)工作機(jī)制創(chuàng)新

（一）思想建設(shè)創(chuàng)新

必須確保高校工會(huì)組織建設(shè)正確的政治方向。各級(jí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把黨建帶工建工作納入黨建工作規(guī)劃的重要內(nèi)容，認(rèn)真抓好落實(shí)。高校校（院）黨委每年要專(zhuān)門(mén)研究黨建帶工建和基層工會(huì)組織建設(shè)工作，基層黨委組織要建立黨建帶工建工作例會(huì)制度，形成經(jīng)常性的情況溝通和信息交流機(jī)制。要建立健全黨建帶工建工作責(zé)任制，黨組織的主要負(fù)責(zé)人是抓黨建帶工建工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。要建立黨建帶工建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭辦好聯(lián)系點(diǎn)，解決具體問(wèn)題，努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)，促進(jìn)以點(diǎn)帶面。要加強(qiáng)督查考核，把開(kāi)展黨建帶工建工作列為考核各單位工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。高校各部門(mén)各單位評(píng)先評(píng)優(yōu)評(píng)模、推薦人大代表和政協(xié)委員候選人時(shí)，應(yīng)把工會(huì)組織是否健全、作用是否發(fā)揮作為重要條件。

（二）組織建設(shè)創(chuàng)新

要擴(kuò)大基層工會(huì)組織的覆蓋面和影響力。大力推進(jìn)院（系）組織工會(huì)組建步伐。可以選派黨員作為工會(huì)主席候選人，為建立黨組織創(chuàng)造條件。要加強(qiáng)高校院系、部門(mén)及中心等的工會(huì)組織建設(shè)。要抓好高校（院）工會(huì)及其附屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)組織建設(shè)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要依法建立健全工會(huì)組織，在機(jī)構(gòu)改革中不得把工會(huì)機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)、合并或歸屬到其它工作部門(mén)。同時(shí)，堅(jiān)持在領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)上帶，切實(shí)增強(qiáng)基層工會(huì)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極推廣高校黨組織與工會(huì)組織負(fù)責(zé)人交叉任職的做法，黨組織負(fù)責(zé)人可作為候選人經(jīng)法定程序選任為工會(huì)主席，把黨建和工建工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，共同開(kāi)展活動(dòng)，提高黨組織和工會(huì)組織工作的實(shí)效?？平涛男l(wèi)等事業(yè)單位的基層工會(huì)主席，按同級(jí)黨政副職級(jí)干部配備，是黨員的應(yīng)為同級(jí)黨委成員。

（三）作風(fēng)建設(shè)創(chuàng)新

要充分發(fā)揮基層工會(huì)組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)。黨建帶工建就是以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類(lèi)基層組織建設(shè)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層工會(huì)組織密切聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，中央組織部和全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合組織了以黨的組織建帶動(dòng)工會(huì)組織建設(shè)為內(nèi)容的“黨建帶工建”活動(dòng)。黨建帶工建工作的目標(biāo)要求是：通過(guò)加強(qiáng)黨建帶工建工作，進(jìn)一步完善基層工會(huì)組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，加強(qiáng)班子建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，改進(jìn)工作方式，強(qiáng)化組織功能，促使基層工會(huì)組織努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”要求，即領(lǐng)導(dǎo)班子好、干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、職工群眾反映好。

（四）責(zé)任機(jī)制創(chuàng)新

注重落實(shí)“黨建帶工建、工建促黨建”工作。鎮(zhèn)黨委明確提出，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是“黨建帶工建、工建促黨建”工作的第一責(zé)任人，鎮(zhèn)組織委員，總工會(huì)主席是直接責(zé)任人，基層黨總支書(shū)記和工會(huì)主席是具體責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。同時(shí)將“黨建帶工建、工建促黨建”工作納入各級(jí)黨組織的目標(biāo)責(zé)任體系，并納入年終考核內(nèi)容。鎮(zhèn)組織部對(duì)全鎮(zhèn)黨建工作實(shí)行目標(biāo)管理，將工會(huì)組織納入其中，履行黨建帶工建的政治責(zé)任;鎮(zhèn)總工會(huì)與各基層工會(huì)簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將黨的工作納入其中，發(fā)揮工建促進(jìn)黨建的作用。

（五）激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新

要大力推進(jìn)高?！包h建帶工建、工建促黨建”的工作。高校組織部把在高校開(kāi)展“黨建帶工建，工建服務(wù)黨建”工作作為考核院系、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的主動(dòng)性，增強(qiáng)他們的責(zé)任感和緊迫感。同時(shí)積極培養(yǎng)、選樹(shù)“黨建帶工建，工建服務(wù)黨建”的先進(jìn)典型，號(hào)召高校黨組織和工會(huì)組織向其學(xué)習(xí)，并通過(guò)適當(dāng)形式進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）服務(wù)載體創(chuàng)新

通過(guò)高校工會(huì)服務(wù)載體創(chuàng)新，以突出“黨建帶工建、工建促黨建”的內(nèi)在活力。要規(guī)范工會(huì)服務(wù)、規(guī)范行為來(lái)促進(jìn)高校的發(fā)展。一是抓民主管理，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、征求意見(jiàn)等形式，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)、黨員、職工三者的對(duì)話(huà)，即明確黨組織觀(guān)點(diǎn)又確保職工權(quán)益，要在?？偣?huì)設(shè)立了公開(kāi)欄、意見(jiàn)箱，職工的建議和困難得到了有效采納和解決。二是抓源頭介入，高校黨工組織依靠法律、政策手段積極為職工爭(zhēng)取利益，讓廣大教職工感受到黨和工會(huì)組織實(shí)實(shí)在在地維護(hù)教職工合法權(quán)益。第三，要加強(qiáng)“黨建帶工建”工作機(jī)制研討，總結(jié)交流黨建、工建中的成功經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)教職工為部門(mén)事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策的熱情，力爭(zhēng)達(dá)到互促共進(jìn)的效果。第四，要聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)，建立健全教職工申訴制度，及時(shí)解決教職工在職稱(chēng)晉升、工作考核等工作中出現(xiàn)的矛盾或問(wèn)題，維護(hù)職工的正當(dāng)權(quán)益和利益不受侵害。第五，工會(huì)要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的校園文體活動(dòng)，增強(qiáng)教職工的凝聚力，提升學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力。第六，要以創(chuàng)建“巾幗建功”“師德標(biāo)兵”等評(píng)選活動(dòng)為抓手，挖掘身邊先進(jìn)典型，以榜樣的力量影響和帶動(dòng)一批積極向上的教職工。第七，要加強(qiáng)“職工之家”“職工活動(dòng)室”“黨員書(shū)屋”“黨員活動(dòng)室”等陣地建設(shè)，開(kāi)展符合職工特點(diǎn)的瑜伽、聲樂(lè)、舞蹈、書(shū)法等業(yè)余文化活動(dòng)，豐富活動(dòng)載體，發(fā)揮文化引領(lǐng)作用。最后，要統(tǒng)籌黨建、工建活動(dòng)，加大經(jīng)費(fèi)資助力度支持。

二、校工會(huì)工作機(jī)制創(chuàng)新及路徑探索

（一）強(qiáng)化教職工思想政治教育

針對(duì)新時(shí)期員工價(jià)值觀(guān)念多元化、意識(shí)形態(tài)復(fù)雜化等特點(diǎn)，高校工會(huì)要在公司歷次機(jī)構(gòu)改革、重大政策出臺(tái)及重要人事任免的關(guān)鍵時(shí)期，真正成為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，配合黨委一同加強(qiáng)員工形勢(shì)、任務(wù)教育，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，及時(shí)傳達(dá)企業(yè)改革發(fā)展的思路，重視熱、難點(diǎn)問(wèn)題的引導(dǎo)，為員工答疑解惑，將員工隊(duì)伍中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)，為漳州郵政改革發(fā)展?fàn)I造了團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的良好氛圍。要把“黨建帶工建、工建服務(wù)黨建”與建立黨員聯(lián)系、服務(wù)職工群眾機(jī)制相結(jié)合，注重發(fā)揮工會(huì)組織密切聯(lián)系干部職工群眾的優(yōu)勢(shì)，從源頭上維護(hù)職工的合法權(quán)益。以職代會(huì)為基本載體，堅(jiān)持凡是涉及學(xué)校改革、發(fā)展和群眾切身利益的重大問(wèn)題，均必須通過(guò)職代會(huì)等形式，認(rèn)真和充分聽(tīng)取廣大職工的意見(jiàn)。

（二）激活教職工內(nèi)在活力

要積極發(fā)揮黨組織和工會(huì)組織培養(yǎng)人、凝聚人、塑造人的功能，聯(lián)合開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、全員創(chuàng)新活動(dòng)、五小創(chuàng)新大賽、技能培訓(xùn)等，不斷提升黨組織和工會(huì)的工作合力。工會(huì)要緊緊圍繞學(xué)校教學(xué)、管理、科研等需要，開(kāi)展提合理化建議活動(dòng);開(kāi)展以提升創(chuàng)新素質(zhì)和自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)的職工創(chuàng)新活動(dòng)，協(xié)同基層黨組織融合陣地資源，建設(shè)共享空間，提供共享服務(wù)。要發(fā)揮創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先鋒引領(lǐng)作用。始終把學(xué)習(xí)先進(jìn)典型與開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)教育活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，黨建、工會(huì)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展典型選樹(shù)工作，以先進(jìn)典型引路，切實(shí)增強(qiáng)廣大職工的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)。

（三）加強(qiáng)人文關(guān)懷

認(rèn)真把黨內(nèi)關(guān)懷與職工困難幫扶有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷增進(jìn)職工福祉，推進(jìn)職工共享學(xué)校發(fā)展成果。一是開(kāi)展“兩家”創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)“教師之家”和“職工小家”建設(shè)，改善環(huán)境和設(shè)施，為教職工工作、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)創(chuàng)造了條件;二是進(jìn)一步完善人本化保障措施。積極做好春送慰問(wèn)、夏送清涼、秋送助學(xué)、冬送溫暖等工作，持續(xù)開(kāi)展“兩節(jié)”送溫暖和高溫慰問(wèn)活動(dòng)，將黨組織和工會(huì)的溫暖傳遞給每一位員工。三是豐富教職工文體活動(dòng)載體。大力倡導(dǎo)“快樂(lè)工作、快樂(lè)生活”，如舉辦職工健身操比賽、職工歌手賽、家庭才藝比賽、職工服務(wù)禮儀比賽、文藝匯演晚會(huì)、攝影書(shū)法比賽等文體活動(dòng)，營(yíng)造了良好的高校發(fā)展氛圍。

（四） 全面提升工會(huì)組織服務(wù)能力

為推進(jìn)師德建設(shè)，高校工會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)開(kāi)展群眾性師德實(shí)踐活動(dòng)，在促進(jìn)職業(yè)倫理的形成、促進(jìn)教師自律、促進(jìn)教師個(gè)人發(fā)展方面發(fā)揮作用。同時(shí)在建構(gòu)黨政工共同推進(jìn)的"三聯(lián)動(dòng)"機(jī)制、形成尊重教師在辦學(xué)中主體地位的輿論氛圍、建立注重人文關(guān)懷的師德建設(shè)服務(wù)體系等方面有所作為。具體講，主要做好以下重點(diǎn)工作：加強(qiáng)全校工會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)工會(huì)規(guī)范化、制度化建設(shè)。按照"有工會(huì)組織、有辦公場(chǎng)所、有活動(dòng)陣地、有活動(dòng)載體"的"四有"標(biāo)準(zhǔn)，打造職工之家，開(kāi)展職工活動(dòng);以高校黨建試點(diǎn)，帶動(dòng)高校工會(huì)之家建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展。著力加強(qiáng)全校教職工工入會(huì)工作。加大工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查力度。

（五）健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制

黨委要深化對(duì)中央群團(tuán)工作會(huì)議精神的理解，把握黨建與工建的關(guān)系，增強(qiáng)“黨建帶工建”意識(shí)，謀劃“帶”的舉措和“建”的路徑，完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的工會(huì)組織建設(shè)格局，建立健全“黨建帶工建”目標(biāo)考核制度，把工會(huì)組織建設(shè)納入黨建目標(biāo)考核體系。堅(jiān)持和完善黨工聯(lián)席機(jī)制、交流溝通機(jī)制和責(zé)任考核機(jī)制，做到黨建與工建工作同步研究部署、同步調(diào)研督導(dǎo)、同步檢查考評(píng)、同步表彰獎(jiǎng)勵(lì)。工會(huì)組織要增強(qiáng)向黨組織“靠”的意識(shí)，實(shí)行定期匯報(bào)制度，每月向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作中存在的問(wèn)題和出現(xiàn)的難點(diǎn)，主動(dòng)把工會(huì)工作嵌入黨務(wù)工作。實(shí)行分工會(huì)主席月例會(huì)制度，加強(qiáng)工會(huì)組織與基層分工會(huì)組織的信息互通，增強(qiáng)黨工組織在人才培養(yǎng)、服務(wù)社會(huì)等方面的信息交流與資源共享。黨組織要主動(dòng)參與到“科技扶貧”“金秋助學(xué)”“關(guān)愛(ài)職工”等“暖人心”工程中，建立健全黨員結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，加大對(duì)困難職工幫扶救助力度，為工會(huì)開(kāi)展幫扶救助工作提供有力保障。

（六）加大工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查力度

著高校工會(huì)的全組建、全覆蓋，隨著工會(huì)經(jīng)費(fèi)的逐步到位，隨著工會(huì)活動(dòng)的開(kāi)展和工會(huì)福利的落實(shí)，基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用愈加頻繁，其中出現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)也增多、增大，對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)、制度化建設(shè)提出了更高要求。針對(duì)問(wèn)題，制定措施，嚴(yán)肅整改，同時(shí)形成長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用符合規(guī)定，不出問(wèn)題。

（七）完善教代會(huì)制度

和諧校園是民主法治、公平正義、安定有序的校園。具體體現(xiàn)為要有民主和諧的環(huán)境，尊重教職工的民主權(quán)利和獨(dú)立人格，維護(hù)教職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，要有公平公正的工作生活環(huán)境，使每一個(gè)教職工都享有合理的收益、均等的機(jī)會(huì)。 第一，要堅(jiān)持源頭參與。第二，要堅(jiān)持民主監(jiān)督，促進(jìn)校務(wù)公開(kāi)。第三，民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部工作也是教代會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，必須在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，適時(shí)地、分層次地推進(jìn)評(píng)議工作。

（八）履行維護(hù)教職工合法權(quán)益的職責(zé)

工會(huì)要注意研究以知識(shí)分子為主體的高校工會(huì)特點(diǎn)，積極探索“維權(quán)”的重點(diǎn)內(nèi)容、機(jī)制、方式和途徑，切實(shí)維護(hù)教職工合法權(quán)益。充分反映教職工的共同心愿和根本利益，為教職工代好言、參好政;充分利用學(xué)校資源，為教職工提供法律咨詢(xún)幫助，使教職工依法維護(hù)自己的權(quán)益;深入細(xì)致的做好思想工作，引導(dǎo)教職工正確認(rèn)識(shí)和處理學(xué)校的總體利益和個(gè)人具體利益之間的關(guān)系和矛盾，服從和服務(wù)于學(xué)校的大局，保證學(xué)校各項(xiàng)改革的順利實(shí)施。

（九）以師德建設(shè)為重點(diǎn)，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)

工會(huì)要圍繞學(xué)校中心工作，通過(guò)開(kāi)展寓教于樂(lè)的活動(dòng)，提高教職工的整體素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng)新能力，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。大力宣傳先進(jìn)，樹(shù)立典型，弘揚(yáng)正氣。要重視學(xué)校各級(jí)各類(lèi)先進(jìn)人物的選拔，利用各種媒體和形式廣泛宣傳先進(jìn)人物的先進(jìn)事跡，營(yíng)造崇尚勞模、學(xué)習(xí)勞模、爭(zhēng)當(dāng)勞模的積極向上的氛圍，進(jìn)一步擴(kuò)大勞模的示范引領(lǐng)作用和在學(xué)校、社會(huì)的影響力;積極開(kāi)展“三育人”活動(dòng)，弘揚(yáng)崇高的師德風(fēng)范，進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)道德建設(shè)，促進(jìn)校園精神文明建設(shè);要大力開(kāi)展教學(xué)基本功競(jìng)賽及崗位練兵等活動(dòng)，提高青年教師的業(yè)務(wù)水平和愛(ài)崗敬業(yè)精神;建立和發(fā)展更多的群眾協(xié)會(huì)組織，不斷提高活動(dòng)品位，滿(mǎn)足教職工的精神文化需求，構(gòu)建和諧的文化生活。

（十）加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，全面提升工會(huì)工作水平

加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，是提高工會(huì)各項(xiàng)工作水平的保證。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，研究和探索新形勢(shì)下做好工會(huì)工作的思路、模式、方法和途徑。要教育工會(huì)干部不斷增強(qiáng)黨的觀(guān)念、政治觀(guān)念、大局觀(guān)念、群眾觀(guān)念，增強(qiáng)議大事、抓大事的意識(shí)和本領(lǐng)。要通過(guò)培訓(xùn)、交流、理論研討等，不斷提高工會(huì)工作的能力和水平。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究、提高辦事效率;把工作重心下移，加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)的指導(dǎo)工作，增強(qiáng)基層工作的活力，拓展活動(dòng)的覆蓋面，擴(kuò)大工作的影響力。加強(qiáng)工會(huì)辦公系統(tǒng)自動(dòng)化建設(shè)，以信息技術(shù)為手段，以工會(huì)網(wǎng)站為窗口，提高工會(huì)工作運(yùn)行效益和管理水平。

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基金項(xiàng)目：云南農(nóng)業(yè)大學(xué)2019年度“就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作研究”資助項(xiàng)目：新形勢(shì)下“黨建帶工建、工建促黨建”在高校工會(huì)工作中的實(shí)踐與創(chuàng)新