新時(shí)代職業(yè)教育背景下民辦高職院?？缭绞桨l(fā)展探究

單龐君

摘? 要：作為我國(guó)職業(yè)教育體系中的重要一環(huán)，民辦高職院校一直為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)輸送著大量的優(yōu)質(zhì)人才。但如今，如何轉(zhuǎn)型升級(jí)以得到更好的發(fā)展，是所有民辦高職院校亟需解決的問(wèn)題。因此，在職業(yè)教育環(huán)境日趨優(yōu)化的情況下，鑒于國(guó)家對(duì)民辦高職院校發(fā)展提出的更高要求和民辦高職院校自身可持續(xù)發(fā)展的需求，民辦高職院校應(yīng)結(jié)合自身的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，積極探索轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，通過(guò)產(chǎn)教融合、文化引領(lǐng)、立德樹(shù)人、對(duì)標(biāo)升格等途徑，順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)自身跨越式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;民辦高職院校;發(fā)展思考

中圖分類號(hào)：G71? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1673-7164（2021）10-0005-03

黨的十九大報(bào)告中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的準(zhǔn)確判斷，同時(shí)也提出了“大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)”“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”“建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣”的職業(yè)教育發(fā)展新目標(biāo) [1]。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》也對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展提出了更高的要求與標(biāo)準(zhǔn)，要實(shí)現(xiàn)這一偉大宏圖，就需要廣大職業(yè)教育工作者不忘初心、牢記使命。在此背景下，民辦高職院校作為我國(guó)職業(yè)教育體系中的重要組成部分，如何加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，為提高勞動(dòng)者素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)等方面做出更重要的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就值得相關(guān)教育工作者深思。

一、民辦高職院校轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性分析

（一）與公辦高職院校相比劣勢(shì)較明顯

近年來(lái)，雖然國(guó)家大力支持民辦教育的發(fā)展，但民辦高職院校在財(cái)政撥款、師資待遇、教學(xué)投入、社會(huì)保障等方面依然沒(méi)有獲得充足的資源投入，在師資隊(duì)伍、教育資源、社會(huì)聲譽(yù)等方面與公辦院校相比存在很大不足。這種劣勢(shì)在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)方面體現(xiàn)得尤其明顯，一方面，國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)公辦高職院校的經(jīng)費(fèi)投入，而民辦高職院校經(jīng)費(fèi)收入比較單一，多數(shù)來(lái)自學(xué)費(fèi)收入，但經(jīng)費(fèi)支出與公辦院校相差無(wú)幾。另一方面，公辦高職院?；诔渥愕霓k學(xué)經(jīng)費(fèi)，可以不斷加大專業(yè)建設(shè)資金投入力度，而民辦高職院校由于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，出現(xiàn)了人才引進(jìn)困難、教學(xué)資源滯后、專業(yè)建設(shè)投入不足等一系列問(wèn)題。面對(duì)巨大的差距和艱巨的任務(wù)，在克服自身不足的奮斗中尋找機(jī)遇、創(chuàng)新突破，是民辦高職院校的使命和責(zé)任。

（二）生源空間進(jìn)一步壓縮已成常態(tài)

生源是民辦院校的生命線，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民生活水平提高和對(duì)美好生活向往和追求，“上好學(xué)、讀本科”的愿景日益激增。以浙江省為例，目前本科錄取率每年按3%遞增。“讀本科”是家長(zhǎng)和考生的首選。一方面是本科錄取率持續(xù)攀升;另一方面，?？圃盒Ｉ粗鹉昕s減，嚴(yán)重影響到民辦高職院校的生存。同時(shí)，隨著高考制度改革的不斷深入，民辦高職院校陷入被動(dòng)局面，生源缺口全部轉(zhuǎn)移到民辦高職院校頭上，其生源空間被進(jìn)一步壓縮已成為常態(tài)。

（三）國(guó)家戰(zhàn)略既為民辦高職院校指明方向又倒逼其重新定位

國(guó)家和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，職業(yè)教育也隨之進(jìn)入新時(shí)代。一方面，從黨中央、國(guó)務(wù)院到教育部，各級(jí)都對(duì)職業(yè)教育、民辦教育發(fā)展提出了新的要求，為民辦高職院校辦學(xué)指明了方向，規(guī)劃了前景。如國(guó)家促進(jìn)職業(yè)教育和產(chǎn)教融合的一系列政策穩(wěn)步推出，《民辦教育促進(jìn)法》等法律政策都在具體操作層面逐漸落實(shí)。另一方面，國(guó)家提出要加大應(yīng)用型本科院校建設(shè)力度，將其作為構(gòu)建職業(yè)教育體系和促進(jìn)產(chǎn)教融合的戰(zhàn)略來(lái)推進(jìn)，但客觀上會(huì)對(duì)?？圃盒０l(fā)展空間形成擠壓，尤其是民辦的高職院校。據(jù)權(quán)威估計(jì)，至2020年，全國(guó)將有近600所本科院校轉(zhuǎn)為應(yīng)用型大學(xué)實(shí)施優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育?！墩憬〗逃聵I(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》明確表示，浙江省將在現(xiàn)有26所應(yīng)用型本科院校的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)用型示范本科院校建設(shè) [2]。隨著國(guó)家政策的引導(dǎo)，職業(yè)教育資源正逐漸向應(yīng)用型本科院校輸入，加之民辦教育的分類登記管理推進(jìn)，有可能會(huì)倒逼職業(yè)教育市場(chǎng)尤其是民辦職業(yè)教育的重新定位或“洗牌”。社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育和多樣化教育的需求是日益增長(zhǎng)的，在此背景下，民辦高職院校面臨內(nèi)外部各種因素制約，如何進(jìn)一步創(chuàng)造和拓展學(xué)院建設(shè)發(fā)展空間，更好地利用國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的戰(zhàn)略機(jī)遇期，大幅提升自身綜合競(jìng)爭(zhēng)力，確保可持續(xù)發(fā)展，是新時(shí)代民辦高職院校發(fā)展過(guò)程中需要解決的重大問(wèn)題。

二、新時(shí)代職業(yè)教育背景下，民辦高職院校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的途徑

（一）產(chǎn)教融合：民辦高職院校發(fā)展的必由路

黨的十九大明確了新時(shí)代我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。從職業(yè)教育領(lǐng)域分析，新時(shí)代人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要，也包括了他們的生涯發(fā)展和接受技術(shù)技能教育的需要 [3]。解決這一需要，產(chǎn)教融合是最好的途徑之一。正如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》所強(qiáng)調(diào)的，我國(guó)“人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng)，‘兩張皮’問(wèn)題仍然存在。深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，是當(dāng)前推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求”。這就從國(guó)家層面明確提出了有關(guān)深化產(chǎn)教融合的政策方針 [4]。不難看出，當(dāng)前我國(guó)在教育供給人才和產(chǎn)業(yè)需求人才兩個(gè)層面還存在著結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上不完全適應(yīng)的問(wèn)題，特別是伴隨著老齡化社會(huì)的逐步邁入，社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度的加快，人才供需的結(jié)構(gòu)性矛盾開(kāi)始凸顯。另外，當(dāng)前新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才需求呈現(xiàn)出創(chuàng)新性和實(shí)踐性的要求，為滿足要求，務(wù)必需要將產(chǎn)教融合融入人才培養(yǎng)的環(huán)節(jié)之中。近年來(lái)，國(guó)家層面不斷出臺(tái)相關(guān)文件，從政策層面促進(jìn)深化產(chǎn)教融合，既有在《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提出“深化產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用”，又有《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》的明確要求：“建立產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式?！庇绕涫屈h的十八大召開(kāi)后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，同時(shí)迎來(lái)了新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的蓬勃發(fā)展，基于此，培養(yǎng)能快速融入社會(huì)發(fā)展的人才成為了民辦高職院校面臨的挑戰(zhàn)，這就需要民辦高職院校結(jié)合社會(huì)新形勢(shì)，開(kāi)門辦學(xué)，創(chuàng)新教育教學(xué)形式，改革人才培養(yǎng)目標(biāo)，加快校企合作育人的推進(jìn)。但是，現(xiàn)狀卻是校企合作“學(xué)校熱、企業(yè)冷”，產(chǎn)教融合的推進(jìn)缺乏整體性，部門企業(yè)參與校企合作的積極性較低，良性的產(chǎn)教融合育人體系還未完全形成。所以，如何讓行業(yè)企業(yè)積極主動(dòng)地融入民辦高職院校人才培養(yǎng)中，深化產(chǎn)教融合力度，解決人才供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，是當(dāng)前亟須解決的關(guān)鍵問(wèn)題，這既需要民辦高校結(jié)合自身特點(diǎn)尋找突破口，也需要國(guó)家從政策層面予以支持。

可見(jiàn)，以產(chǎn)教融合為抓手符合職業(yè)教育規(guī)律，是國(guó)家政策倡導(dǎo)的方向。不少民辦高職院校都是依托行業(yè)企業(yè)辦學(xué)，在新時(shí)代職業(yè)教育的方針路線指引下，更進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，把產(chǎn)教融合落到實(shí)處，形成自身特色，也是民辦高職院校發(fā)展的必由之路。

（二）文化引領(lǐng)：民辦高職院校發(fā)展的創(chuàng)新路

發(fā)展根本上是人的問(wèn)題，主要由兩方面決定。一是學(xué)校的文化;二是學(xué)院的機(jī)制。其中，首要的就是文化的問(wèn)題，需要在透明、陽(yáng)光的學(xué)校文化下發(fā)揮每個(gè)人的聰明才智和能量。改革開(kāi)放以來(lái)，企業(yè)的發(fā)展有三個(gè)階段，尤其是民營(yíng)企業(yè)，第一階段即能人治理，第二階段即制度治理，第三階段，進(jìn)入比較高級(jí)的階段，即文化治理。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到這樣的階段，需要企業(yè)文化起到價(jià)值導(dǎo)向、行為約束、團(tuán)隊(duì)凝聚、目標(biāo)激勵(lì)的作用，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。作為教育機(jī)構(gòu)的民辦高職院校，學(xué)校的文化會(huì)起到同樣的作用。民辦高職院校需要通過(guò)學(xué)院文化的塑造，圍繞立德樹(shù)人的根本任務(wù)，激發(fā)教職工的育人使命感，統(tǒng)一行為準(zhǔn)則，把學(xué)院的利益和絕大多數(shù)員工的利益統(tǒng)一起來(lái)，形成強(qiáng)大的凝聚力，激發(fā)全體教職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮和挖掘員工的能力，使其最終體現(xiàn)在優(yōu)秀的育人成果上。

在學(xué)校文化建設(shè)上，第一要加強(qiáng)教師的育人使命感。民辦高職院校教師由于沒(méi)有編制，部分教師缺乏育人使命感，因此在新時(shí)代，民辦高職院校教師要努力做一個(gè)有情懷的教育工作者，豐富和拓展育人的載體和內(nèi)容以及目標(biāo)，在進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技能傳授的同時(shí)，結(jié)合課堂思政以及其他各種選修課程、活動(dòng)、社團(tuán)，為學(xué)生創(chuàng)造多樣的成長(zhǎng)路徑，這就要求教職員工有育人使命感，有甘于付出的精神品質(zhì)，為學(xué)生成才服務(wù)。第二，民辦高職院校要倡導(dǎo)“正人正己，為人師表”的師德師風(fēng)。學(xué)風(fēng)建設(shè)就是要教育和引導(dǎo)好學(xué)生，使他們愛(ài)學(xué)習(xí)、有素質(zhì)、有技術(shù)，因此，教師自己要有育人的情懷，有上進(jìn)之心、責(zé)任之心、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、實(shí)干的風(fēng)范。第三，民辦高職院校要提倡主動(dòng)有為、創(chuàng)新進(jìn)取的工作作風(fēng)。創(chuàng)新是進(jìn)行時(shí)，思路的創(chuàng)新、工作的創(chuàng)新、手段載體的創(chuàng)新等都需要進(jìn)一步解放思路、積極進(jìn)取。第四，民辦高職院校要倡導(dǎo)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)造價(jià)值的工作導(dǎo)向。教師團(tuán)隊(duì)要以認(rèn)真負(fù)責(zé)、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬r(jià)值觀為導(dǎo)向，倡導(dǎo)良性的競(jìng)爭(zhēng)，相互比學(xué)趕幫。最后，民辦高職院校要推崇團(tuán)隊(duì)協(xié)作、顧全大局的價(jià)值理念。團(tuán)隊(duì)協(xié)作，就是要有胸懷，能夠包容不同性格、意見(jiàn)、觀點(diǎn)，多傾聽(tīng)，多溝通，而不排斥異見(jiàn)、唯我正確，尤其是上級(jí)對(duì)下級(jí)，更要有包容心，要以理服人、以德服人。

文化建設(shè)不是一朝一夕的事，而是長(zhǎng)期潛移默化形成的良好精神面貌或風(fēng)氣。只有塑造自身特有的文化特征，民辦高職院校才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

（三）立德樹(shù)人：民辦高職院校發(fā)展的根本路

習(xí)近平同志在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“高校立身之本在于立德樹(shù)人”，“要堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為中心環(huán)節(jié)”。新時(shí)代職業(yè)教育應(yīng)不忘育人初心，立德樹(shù)人是教育的根本任務(wù)，當(dāng)然也是職業(yè)教育的根本任務(wù) [4]。因此，民辦高職院校要以黨建品牌建設(shè)引領(lǐng)立德樹(shù)人根本任務(wù)的落實(shí)，進(jìn)一步提升學(xué)生工作水平。民辦高職院校要堅(jiān)持以黨的十九大精神為指引，圍繞落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，積極響應(yīng)中央、省委關(guān)于加強(qiáng)高校黨建工作的部署和要求，繼續(xù)以打造黨建品牌為抓手，不斷充實(shí)內(nèi)容、創(chuàng)新形式、搭建載體，將黨建和思政工作與學(xué)院改革發(fā)展相融合，增強(qiáng)工作實(shí)效。新時(shí)代，黨建工作不是形式上的要求，尤其對(duì)高校而言，意識(shí)形態(tài)工作最重要的立德樹(shù)人工作。因此，打造黨建品牌也是學(xué)院的亮點(diǎn)工程。民辦高職院校應(yīng)繼續(xù)在抓規(guī)范、抓實(shí)效、抓創(chuàng)新上著力，不斷夯實(shí)學(xué)院黨建工作的基礎(chǔ)，提升黨建工作的活力;應(yīng)強(qiáng)化思政教育工作，把黨建、思政與學(xué)生綜合素質(zhì)教育結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)學(xué)生“扣好人生的第一?？圩印?同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)新、改進(jìn)學(xué)生工作，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)學(xué)校的認(rèn)可度，塑造愛(ài)學(xué)、愛(ài)校的風(fēng)尚。改進(jìn)學(xué)生工作的重點(diǎn)是抓好學(xué)風(fēng)建設(shè)，以此促進(jìn)學(xué)生自治，使學(xué)生學(xué)有所成。可見(jiàn)，職業(yè)教育的教育目標(biāo)不僅是要培養(yǎng)技術(shù)精湛的新時(shí)代工匠，更重要的是培育有擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)主義合格建設(shè)者和接班人。

（四）對(duì)標(biāo)升格：民辦高職院校發(fā)展的機(jī)遇路

新時(shí)代職業(yè)教育背景下，民辦高職院校要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，應(yīng)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，可以借鑒教育部普通本科學(xué)校設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)標(biāo)建設(shè)?！督逃筷P(guān)于“十三五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見(jiàn)》中明確指出，“高等職業(yè)學(xué)校原則上不升格為本科學(xué)校，不與本科學(xué)校合并，也不更名為高等?？茖W(xué)校的基本政策，努力建成一批高水平的職業(yè)學(xué)校和骨干專業(yè)。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需提升其辦學(xué)層次，且學(xué)科專業(yè)設(shè)置具有不可替代性的民辦高職院校，可嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求審批設(shè)置民辦本科學(xué)校?！?[6]這對(duì)民辦高職院校來(lái)說(shuō)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，要求民辦高職院校一方面加強(qiáng)升本對(duì)標(biāo)建設(shè)，在土地、房屋設(shè)施、教學(xué)與實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、師資隊(duì)伍、圖書(shū)等硬性指標(biāo)必須達(dá)標(biāo);另一方面要對(duì)標(biāo)本科設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)提升軟性指標(biāo)建設(shè)，比如教學(xué)成果獎(jiǎng)、技能大賽獎(jiǎng)等，這就要求相關(guān)院校必須加大力度推動(dòng)教學(xué)改革，將教學(xué)改革的深入與升本達(dá)標(biāo)很好地融合起來(lái)。民辦高職院校應(yīng)對(duì)標(biāo)升本對(duì)教學(xué)的要求，緊抓專業(yè)、課程、科研、教學(xué)成果、競(jìng)賽獎(jiǎng)項(xiàng)、社會(huì)服務(wù)等相關(guān)工作;應(yīng)加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)建設(shè)，要細(xì)化專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)保障措施;應(yīng)繼續(xù)以引領(lǐng)性項(xiàng)目為抓手，深化產(chǎn)教融合、校企合作，大力實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量;應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)群建設(shè)，以專業(yè)群建設(shè)推動(dòng)專業(yè)特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，配合開(kāi)展優(yōu)質(zhì)課堂認(rèn)證，打造優(yōu)質(zhì)課堂，提升課堂教育效果和質(zhì)量，從而提升人才培養(yǎng)質(zhì)量;應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)市場(chǎng)需求，以就業(yè)為導(dǎo)向，積極優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取開(kāi)設(shè)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新專業(yè)。民辦高職院校如果能抓住這一機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)從高職到本科的跨越式發(fā)展，不斷加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)何特色建設(shè)力度，定能在新時(shí)代職業(yè)教育背景下，源源不斷地為新時(shí)代輸送高質(zhì)量的技術(shù)技能人才。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，伴隨著社會(huì)的發(fā)展，職業(yè)人才的缺口越來(lái)越大，職業(yè)教育的地位也越來(lái)越重要，民辦高職院校面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，既有社會(huì)環(huán)境對(duì)其培養(yǎng)人才的需求，又有國(guó)家政策的大力支持;但同時(shí)也面臨著重大挑戰(zhàn)，如不加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，將有被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。因此，民辦高職院校務(wù)必發(fā)揮自身的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，深化同地方、區(qū)域和企業(yè)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，圍繞為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)輸送更多高素質(zhì)技能型人才的中心任務(wù)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，爭(zhēng)取更高層次的辦學(xué)規(guī)格，助力我國(guó)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

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（薦稿人：王興，浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)科研與社會(huì)合作處處長(zhǎng)，教授）

（責(zé)任編輯：鄒宇銘）