道德在國家治理體系建設(shè)中的價值分析

尚鵬禮 麻立峰 高琳

摘要：道德實踐是實現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵問題。國家治理體系現(xiàn)代化是一個多重因素共同作用的復(fù)雜過程。在這一過程中，道德發(fā)揮著重要的理論價值和實踐價值。正確分析道德在國家治理體系中的時代價值、工具價值及目標價值，可以明確道德在國家治理體系中的現(xiàn)實定位，搭建道德與國家治理之間的邏輯路徑。以先進的核心價值理念為引導(dǎo)，不斷規(guī)范社會秩序，進而凝聚社會共識，為國家治理體系建設(shè)營造良好的環(huán)境和社會氛圍，進而推進國家治理的順利進行。

關(guān)鍵詞：道德;國家治理體系;價值;社會主義核心價值觀

道德實踐是實現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵問題。“國家治理總是在一定的倫理框架內(nèi)發(fā)生，并通過具體的倫理動機、倫理原則、倫理機制、倫理后果等要素表現(xiàn)出來。每個階段國家治理模式的轉(zhuǎn)型會直接影響到該階段倫理道德的發(fā)展與變遷，倫理道德也必然會直接影響到國家治理的良性運行?！绷?xí)近平總書記在中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時指出“在新的歷史條件下，我們要把依法治國基本方略、依法執(zhí)政基本方式落實好，把法治中國建設(shè)好，必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，使法治和德治在國家治理中相互補充、相互促進、相得益彰，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！边@一重要論斷的提出，明確了國家治理體系建設(shè)的思路和框架，強調(diào)了道德在國家治理體系中的作用?！缎聲r代公民道德建設(shè)實施綱要》的實施，客觀分析了公民道德領(lǐng)域取得的成績和經(jīng)驗，科學(xué)把握了存在的問題和不足，進一步明確了新時代背景下公民道德建設(shè)的任務(wù)要求，為推動國家治理現(xiàn)代化提供了良好道德環(huán)境支持。十九屆五中全會提出到2035年基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏偉目標。當(dāng)前，道德在國家治理體系建設(shè)中的活動機制、作用發(fā)揮及最終目標都已明確，但是，機制與目標、作用與目標之間的邏輯關(guān)系仍需進一步理順。深入研究道德在國家治理體系中的價值作用，有利于搭建起道德與國家治理之間的橋梁，推進國家治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

一、時代性：國家治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實要求

時代性是馬克思主義理論的基本特征?！耙磺袆潟r代的體系的真正內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個時期的需要而形成的。所有這些體系都是以本國過去的整個發(fā)展為基礎(chǔ)的，是以階級關(guān)系的歷史形式及其政治的、道德的、哲學(xué)的以及其他的成果為基礎(chǔ)的?！钡赖伦鳛橐环N特殊的意識形態(tài)，其作用的發(fā)揮必然受到不同時代的制約，同時能動的反作用于國家治理體系建設(shè)中。道德對國家治理體系的時代性價值主要體現(xiàn)為以下兩個維度：

從歷史的維度看，道德發(fā)展具有繼承性。道德一經(jīng)產(chǎn)生就具有相對的獨立性和穩(wěn)定性，其發(fā)展受自身發(fā)展規(guī)律的影響。但是道德屬于歷史范疇，適用任何時代的道德是不存在的。當(dāng)一種道德不再適應(yīng)社會發(fā)展時，新道德的形成不會一蹴而就，而是要慢慢吸收舊道德的合理內(nèi)容，形成新的道德。因此，新時代國家治理體系建設(shè)“要繼承和弘揚我國人民在長期實踐中培育和形成的傳統(tǒng)美德，堅持馬克思主義道德觀、堅持社會主義道德觀，在去粗取精、去偽存真的基礎(chǔ)上，堅持古為今用、推陳出新，努力實現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，引導(dǎo)人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，讓13億人的每一分子都成為傳播中華美德、中華文化的主體?！钡赖履軓膫鹘y(tǒng)文化、時代性及馬克思主義理論等各方面揭示國家治理現(xiàn)代化的價值構(gòu)成，為國家治理體系現(xiàn)代化提供極具穿透力和解釋力的價值論證。

從現(xiàn)實的維度看，當(dāng)前我國正經(jīng)歷著最廣泛而深刻的社會變革，對道德建設(shè)也提出了新的要求。一方面，中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾發(fā)生變化，國家治理體系現(xiàn)代化必然面臨治理結(jié)構(gòu)的重新架構(gòu)，需要加快構(gòu)建新時代的道德價值體系。對“美好生活”的追求，已經(jīng)不能僅僅在滿足物質(zhì)需求的滿足上實現(xiàn)，更因該在倫理道德要求方面體現(xiàn)?！懊篮蒙畹闹攸c是生活的美好，表明人民生活的要求和標準已經(jīng)從基本生存階段走向高質(zhì)量發(fā)展階段，從單純的物質(zhì)層面需求逐步重視精神、民主、生態(tài)等層面的需求，從維持生存需求走向注重生活體驗和精神享受需求?！薄懊篮蒙睢睆谋举|(zhì)上看是一種“善”的生活，是一種全面的生活，而道德可以搭建現(xiàn)實社會主體與美好生活之間的邏輯路徑，能夠提升人的精神境界，實現(xiàn)人的自我完善和全面發(fā)展。另一方面，當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，國際社會錯綜復(fù)雜，不穩(wěn)定性和不確定性因素更加顯現(xiàn)，面臨的挑戰(zhàn)更加嚴峻，人類社會更應(yīng)牢固樹立人類命運共同體意識，各個國家在治理過程中更應(yīng)和衷共濟，合作共贏。習(xí)近平總書記提出的人類命運共同體倫理，既是對國際社會和平與發(fā)展的美好愿景，更是新時代推進國家治理體系現(xiàn)代化的國際倫理視野。

二、工具性：國家治理現(xiàn)代化的實踐要求

國家治理現(xiàn)代化是一場偉大的社會實踐。道德對其作用的實現(xiàn)通過實踐主體的活動表現(xiàn)出來，但是道德并不完全依附在國家治理主體上，而是內(nèi)在于治理主體的實踐活動過程當(dāng)中。這是因為道德有其自身的獨立性、內(nèi)在要求和發(fā)展過程。道德本身并不是目的，而是達到實踐主體目的的手段。道德原則作為人類社會約定俗成的規(guī)范，不僅能夠為國家治理主體的多元性存在提供合理性論證，對國家治理形成強有力的規(guī)范性制約，同時多元的價值觀念內(nèi)隱于主體之中，直接影響國家治理的正常運行，為國家治理的完善奠定基礎(chǔ)。因此，道德對國家治理體系建設(shè)中有工具性價值。

（一）道德能夠推動國家治理理念的形成

道德實踐本質(zhì)上是一種價值選擇，并規(guī)定著選擇的方式和現(xiàn)實條件。國家治理體系雖不能排除強制，但是更多是靠合作和契約，其追求的目的是維持社會公共秩序，進而增進公共利益。這就要求國家治理要在一定的道德理念下進行。道德是推動社會發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力，能夠引領(lǐng)社會結(jié)構(gòu)和生活方式的轉(zhuǎn)變。只有道德的引領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮，才能為國家體系建設(shè)提供正確的價值方向，保證社會在健康的道路前行。因此，國家治理體系不僅體現(xiàn)為制度的完備、穩(wěn)定與效用，更包含著對倫理價值的追求。

（二）道德與制度交互作用可以推動國家治理體系的不斷完善

黨的十九屆四中全會明確指出：國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開。國家治理現(xiàn)代化是一種“善”的制度。沒有道德的價值支撐，即使再完備、再穩(wěn)定也不能視為現(xiàn)代化的體系。制度之所以能夠發(fā)揮作用，不只在于其具有的強制屬性，更在于制度本身所蘊含的的倫理精神、道德原則和價值判斷。在國家治理體系的運行過程中，道德與制度相互作用，能夠確保國家治理的正確方向，在國家治理的不斷完善中確保制度建設(shè)不斷跟進，不斷變革，適應(yīng)社會需求，保障社會治理的效率，積累國家治理的經(jīng)驗。同時，“國家治理是一個涉及公權(quán)力與全部社會領(lǐng)域的多元空間和立體結(jié)構(gòu)的概念，具有深刻豐富的內(nèi)涵和既寬泛又多層次的命題”。因此，制度必然會出現(xiàn)關(guān)涉不到的空白領(lǐng)域，形成“制度缺陷”。而道德規(guī)范涵蓋社會的方方面面，可以填補這一空白，彌補制度無法實現(xiàn)的治理缺失。在國家治理體系建設(shè)中，道德與成文制度交互作用，不僅可以引導(dǎo)與規(guī)范人的社會行，重構(gòu)社會秩序，而且有利于推動成文制度的創(chuàng)新，維護社會穩(wěn)定與發(fā)展。

（三）道德是提升國家治理效能的必要手段

國家治理效能的提升不僅在于制度的完善，更在于制度的執(zhí)行。如果全體公民普遍具有優(yōu)良的道德素養(yǎng)，能夠遵守制度要求，自覺抵制各種不良的社會現(xiàn)象，制度執(zhí)行力就會不斷增強。反之，就會出現(xiàn)道德約束力的下降，導(dǎo)致社會混亂和執(zhí)法成本的上升，造成治理效能的下降。國家治理效能的提升能夠有效推動國家治理現(xiàn)代化的歷史進程。要積極發(fā)揮道德示范的教化作用，以道德榜樣的示范作用，激發(fā)社會成員的道德欲望，形成普遍崇德向善，遵紀守法的良好局面。

三、目的性：人的全面發(fā)展的目標要求

人是社會生活的主體，既是道德的直接參與者，也是國家治理成果的直接受益者，不僅有理性，更有情感，在現(xiàn)實生活中表現(xiàn)出不同方面的利益需求，而人的全面發(fā)展就是在不斷滿足各種需要的條件下實現(xiàn)的。道德能夠把人的現(xiàn)實價值與不同的利益關(guān)系有機結(jié)合起來，形成物化的實踐成果，引導(dǎo)和激發(fā)國家治理體系建設(shè)，推動人的全面發(fā)展。

國家治理現(xiàn)代化從本質(zhì)上說是人的現(xiàn)代化，人是現(xiàn)代化的主體，更是現(xiàn)代化的創(chuàng)造者。作為現(xiàn)代意義上的道德，既能推動社會的良好運行，調(diào)整社會成員之間的利益關(guān)系以維護社會秩序的穩(wěn)定，還能提高公民的精神境界，不斷實現(xiàn)個人的自我完善，從而實現(xiàn)人的全面發(fā)展。而人的全面發(fā)展也正是國家治理現(xiàn)代化的目的所在。因此，個人品德的提升不僅可以提升國家治理的底蘊，更可以夯實國家治理現(xiàn)代化的根基，為國家治理現(xiàn)代的實現(xiàn)打下堅實的基礎(chǔ)。

國家治理最終是施與人的行為，制度約束的終極目的是實現(xiàn)人的自覺。因此國家治理體系現(xiàn)代化追求的最高境界不應(yīng)該是制度約束而達成的他律，而應(yīng)該是道德約束而形成的自律?！叭说默F(xiàn)代化是現(xiàn)代化的核心與關(guān)鍵。這內(nèi)在要求現(xiàn)代國家與現(xiàn)代社會需要為每個人提供發(fā)展機會，以確立并完善其主體性?！钡赖聻閲抑卫眢w系建設(shè)提供了"善"的治理主體，同時營造了良好的價值環(huán)境，實現(xiàn)其價值目標。實現(xiàn)治理效能與道德提升的相互促進，正確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)與多元治理主體、改革創(chuàng)新與制度自信、人民民主與依法治國的關(guān)系，推進國家治理是其“基礎(chǔ)性價值目標”。以人民為中心，關(guān)注社會成員的差異性，為每個人提供不同的發(fā)展條件，實現(xiàn)社會公平，推進社會善治是其“社會性價值目標”。確保社會成員獲得共享發(fā)展成果的權(quán)利，人民幸福安康和人的全面自由和諧發(fā)展是其“根本性價值目標”。

總之，當(dāng)前我國仍然處在社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史階段，推動國家治理體系現(xiàn)代化進程，“利益主體多元化成為一種必然態(tài)勢，如何整合社會關(guān)系、促進各利益主體之間良性互動，成為重要而迫切的問題?！辈煌嬷黧w的利益訴求不同，也必然導(dǎo)致社會利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整。不同利益主體通過不同的形式將其價值觀表達出來，必然會導(dǎo)致價值觀的碎片化的傾向，在這樣的情況下，必須通過道德對不同的價值觀進行整合。社會主義核心價值觀為多元價值整合提供了可能，為國家治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)提供了必要條件。社會主義核心價值觀統(tǒng)籌國家、社會和個人的價值目標，綜合兼顧三者的發(fā)展愿景，使國家發(fā)展目標、社會價值導(dǎo)向與個人行為準則實現(xiàn)了有機統(tǒng)一。同時，社會主義核心價值觀把三者統(tǒng)一到整體的框架下綜合考慮，可以在一定程度上化解三者之間的矛盾，能夠使國家、社會與個人的價值目標和諧共處，能夠使國家綜合實力的提高、和諧社會的構(gòu)建與個人綜合素質(zhì)的提升同時實現(xiàn)。其次，國家、社會、個人的價值目標本質(zhì)上是互相聯(lián)系的，現(xiàn)實社會的每個成員在綜合素質(zhì)提升的同時可以共同致力于構(gòu)建和諧社會，在構(gòu)建和諧社會的進程中，推動國家治理水平和治理能力不斷提升。而和諧的社會構(gòu)建的良好環(huán)境又可以反向推動個人素質(zhì)的進一步提升。基于此，正確分析道德在國家治理體系中的時代價值、工具價值及目標價值，可以明確道德在國家治理體系中的現(xiàn)實定位，以先進的核心價值理念為引導(dǎo)，不斷規(guī)范社會秩序，進而凝聚社會共識，為國家治理體系建設(shè)營造良好的環(huán)境和社會氛圍，進而推進國家治理的順利進行。

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基金項目

河北省高等學(xué)校人文社會科學(xué)研究項目資助（項目編號：SQ202035）