如何做好新形勢下的煤礦治安保衛(wèi)工作

程軍軍

摘要：近年來，煤炭價格下跌導致煤礦企業(yè)深陷經營困境。安全生產和改革發(fā)展問題正困擾著許多煤礦企業(yè)，鑒于此，煤礦企業(yè)應不斷深化改革，促進產業(yè)轉型升級。在新形勢下，和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境是企業(yè)獲得良好發(fā)展的前提，因此，企業(yè)的治安保衛(wèi)工作至關重要。

關鍵詞：新形勢;煤礦治安保衛(wèi);措施

在新形勢下，各煤炭企業(yè)要高度重視治安保衛(wèi)工作，多措并舉強化治安保衛(wèi)力量，為企業(yè)營造安全穩(wěn)定的生產經營環(huán)境。治安保衛(wèi)工作保護煤炭企業(yè)國有資產不受不法侵害，為企業(yè)安全生產經營營造了良好的內外環(huán)境，是企業(yè)健康發(fā)展的重要保障。企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題不斷增多，治安保衛(wèi)工作也需要不斷創(chuàng)新和完善，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

一、煤礦保衛(wèi)工作特點

1、預防性為主。煤礦保衛(wèi)工作在日常的表現(xiàn)以預防性工作為主，并具有一定的間接性，它并不能夠直接創(chuàng)造價值，而是通過保證生產過程的順利實施來維持企業(yè)經濟效益的。同時，其預防作用還表現(xiàn)在當事件有征兆或還只是苗頭時就能夠及時終止，這樣才能減少事件的集中爆發(fā)，降低嚴重后果。這也就要求煤礦建立切實可行的應急預案演練體系。提前制定完善的發(fā)生各類事件的應急處置預案，明確各崗位職責，對各部門的職責、分工進行明確地規(guī)范。定期演練并有針對性地開展聯(lián)防檢查，加強各部門協(xié)作配合，提高聯(lián)防能力。

2、降低事故損失。在發(fā)生事故后，保衛(wèi)部往往是沖在事故現(xiàn)場第一位的，尤其是在地面，積極妥善的事故救援手段能夠充分發(fā)揮主導作用，從而將事故損失降至最低，而這與煤礦保衛(wèi)人員的平時訓練水平及人員綜合素質是密切不可分割的。也正因為如此，煤炭企業(yè)保衛(wèi)工作的價值往往是在企業(yè)事故發(fā)生以后才可以體現(xiàn)出來。其工作的開展具有一定的滯后性，因此該工作的開展要兼顧其前瞻性和滯后性，爭取實現(xiàn)對于煤礦企業(yè)安全問題的有效預防。

二、煤炭企業(yè)治安保衛(wèi)工作存在的問題

1、維穩(wěn)壓力大增。受煤炭市場下行影響、企業(yè)效益下降、職工工資水平大幅下調等因素影響，職工思想出現(xiàn)前所未有的波動，辭職創(chuàng)業(yè)、另謀出路、信謠傳謠等現(xiàn)象增多，甚至一些職工會有走極端的傾向，這些都給治安保衛(wèi)工作帶來了前所未有的壓力。

2、治安壓力大增。一方面，職工工資下調帶來的壓力會使一些職工違背職業(yè)道德，鋌而走險偷盜企業(yè)財產，如采取各種隱蔽措施偷盜裝修房屋的電纜等材料、合伙盜賣支護錨桿等廢舊材料，加大了治安保衛(wèi)工作的壓力;另一方面，企業(yè)效益不斷下降與周邊村民要求不斷提升之間的矛盾，不可協(xié)調，廠區(qū)周邊的征地、拆遷矛盾逐步激化，村民聚眾鬧事現(xiàn)象增多，加大了治安保衛(wèi)工作的難度;最后，由于煤田范圍廣、面積大、隱蔽化等特點，偷采偷挖、越界開采等現(xiàn)象時有發(fā)生，給治安保衛(wèi)部門看護管理造成了極大困難。

3、企業(yè)重視不夠。一些煤炭企業(yè)對治安保衛(wèi)工作的重要性認識不足，對治安保衛(wèi)工作和企業(yè)安全生產經營的關系認識不清，把治安保衛(wèi)工作與安全生產經營相分割，治安保衛(wèi)部門不管生產經營，只是輔助性的管理廠區(qū)治安，法制宣傳教育歸口到宣傳部門，執(zhí)法糾察歸口到生產部門，地企矛盾歸口到紀委部門，治安部門單純地“看大門”。各級領導對治安保衛(wèi)部門重視不夠，“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”，治安保衛(wèi)部門成了“老弱病殘”的養(yǎng)老部門。

4、隊伍素質不高。由于對治安保衛(wèi)工作不重視，配備的工作人員也就相對少、素質相對較低。一些企業(yè)甚至把“不好管理”、“難以安排”的人員統(tǒng)統(tǒng)安排到治安保衛(wèi)部門，人員魚龍混雜，素質參差不齊，在執(zhí)法過程中自己不懂法，對被執(zhí)法者亂執(zhí)法，講關系、走人情，出了問題“瞞、拖、蒙”，導致了矛盾升級，損害了正常的治安秩序。

5、制度機制不健全。煤炭企業(yè)“效益為中心”的理念深入人心，經濟上行時企業(yè)盯著效益，經濟下行時企業(yè)還是盯著效益，時時刻刻把生產作為第一要務。企業(yè)領導還沒有從思想上樹立“綜合治理”的理念，忽視了治安保衛(wèi)工作對企業(yè)效益的促進作用，還沒有建立起綜合治理的制度和機制，企業(yè)治安保衛(wèi)工作落后于實際需要。

三、煤炭企業(yè)治安保衛(wèi)工作的措施

1、加強企業(yè)治安保衛(wèi)制度建設，提高執(zhí)行力。建立治安保衛(wèi)體系，實行企業(yè)安全問責機制。將安保任務逐級分解，堅持主要領導負總責，分管領導抓重點。另外，建立完善的獎懲機制，獎勵優(yōu)秀行為，懲罰惡劣行徑，廣泛調動基層員工參與和配合治安保衛(wèi)工作的積極性。當前，煤礦企業(yè)職工對營造一個安全生產、穩(wěn)定生活的環(huán)境有著迫切期望，平安礦區(qū)成為全體企業(yè)人員的共同心聲。在完善治安保障體系的同時，嚴格執(zhí)行相關的工作要求，讓企業(yè)的治安保衛(wèi)工作貫穿于企業(yè)的生產經營活動中，形成“企業(yè)治安，人人有責”的良好氛圍。治安保障體系的建設，要從企業(yè)實際情況出發(fā)，堅持與時俱進，并能適應企業(yè)不斷變化發(fā)展的要求。

2、創(chuàng)新工作模式，提高治安工作水平。社會形勢的變幻莫測，企業(yè)內部情況的變化發(fā)展，要求企業(yè)的治安保衛(wèi)工作緊跟時代腳步，在實踐工作當中不斷積累經驗、總結教訓，提高解決新情況、新問題的能力?，F(xiàn)行的企業(yè)治安保衛(wèi)結構，實行的基本上都是一崗多人的工作模式，這種單一的模式不利于保衛(wèi)人員治安工作水平的提高，因此可向一人多崗的復合管理型結構轉變。同時，企業(yè)安保部門要牢固樹立服務意識，明確自己身上的責任及在企業(yè)中的作用，逐步實現(xiàn)從傳統(tǒng)的單一治安保衛(wèi)工作到復合管理型的安全保衛(wèi)工作的轉變，切實提高治安保衛(wèi)工作能力。

3、加強安保硬件設施建設，提高安保工作的現(xiàn)代化水平。現(xiàn)代科學技術的進步，為安保工作的提升提供了物質基礎。傳統(tǒng)的安保工作不僅人力投入大，而且效率低，科學技術的運用可改變這種狀況。將新的技術手段用于治安保衛(wèi)工作，依靠其更高的穩(wěn)定性和安全性，盡可能地提高技術防范力度和密度，切實提升安保工作的現(xiàn)代化水平?，F(xiàn)代化的治安保衛(wèi)系統(tǒng)，正是煤礦企業(yè)不斷發(fā)展的需要，企業(yè)要增加科技手段的運用，促進企業(yè)內部治安防護的網絡化，使企業(yè)的治安防衛(wèi)提升到新的高度。在重要崗位和主要地段安裝視頻監(jiān)控設施，可起到事前威懾，事后調查的作用。企業(yè)要根據自身的經濟能力，逐步安裝覆蓋全企業(yè)的電視監(jiān)控系統(tǒng)和電子紅外報警設備，科技硬件設備的投入，是提高企業(yè)治安保衛(wèi)工作的有效手段。

4、加強治安保衛(wèi)隊伍建設，提高隊伍素質。安保人員的思想意識、工作能力以及責任心等都與企業(yè)的治安保衛(wèi)工作的水平息息相關，因此，有必要提高安保人員的市場準入門檻。對治安保衛(wèi)工作重要崗位實行競聘制，普通平行崗位實行輪崗制，所有崗位實行績效考核制，切實實現(xiàn)選拔賢能、庸者下崗的用人機制。企業(yè)治安保衛(wèi)部負責人要制定明確的安保工作目標，將安保工作不斷細化和量化，并對安保工作負主要責任。同時，要不斷加強對企業(yè)治安保衛(wèi)隊伍的培訓工作，包括思想方面的教育、工作技能的學習，將企業(yè)的治安保衛(wèi)隊伍建設成一支思想素質過硬、工作技能扎實的治安保衛(wèi)隊伍。

對于煤炭企業(yè)而言，只有保衛(wèi)工作的順利實施，才能為企業(yè)的發(fā)展提供必要的運行基礎保證，也才能為其經濟發(fā)展、繁榮昌盛提供必要的治安環(huán)境。因此，煤炭企業(yè)保衛(wèi)工作應作為煤炭企業(yè)的一項重要工作得到應有的重視，并在不同的環(huán)境條件下采取不同的發(fā)展措施及策略，以便充分發(fā)揮其作用，推動企業(yè)健康安全發(fā)展。

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