突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情視角下提高政府治理能力探討

李順紅

摘要：信息化時代背景下，互聯(lián)網(wǎng)的普及與廣泛應用有效促進了我國社會經(jīng)濟水平的不斷提升，在社會不斷發(fā)展與進步的過程中網(wǎng)絡輿情也逐漸增多。尤其是突發(fā)性網(wǎng)絡輿情現(xiàn)象的不斷加劇嚴重影響了社會公共秩序管理能力，產(chǎn)生了諸多的不穩(wěn)定性因素，這對于政府來說無疑是其治理能力的一大全新挑戰(zhàn)。文章針對突發(fā)性網(wǎng)絡輿情對社會產(chǎn)生的積極作用與消極作用展開詳細的分析，有效提出了突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情視角下提高政府治理能力的有效對策。

關鍵詞：突發(fā)事件;網(wǎng)絡輿情視角;政府治理能力;方法探討

一、突發(fā)性網(wǎng)絡輿情對社會產(chǎn)生的影響

（一）突發(fā)性網(wǎng)絡輿情對社會產(chǎn)生的積極作用

一方面，政府在危機意識與危機觀念的指導下，對于可能發(fā)生危機幾率較高的事件或者已經(jīng)發(fā)生的危機事件需要開展以及幾方面的工作。比如包含危機事件的信息收集、信息數(shù)據(jù)分析、問題分析、解決對策以及方案制定、控制協(xié)調、經(jīng)驗總結等工作內容。在信息時代快速發(fā)展的社會背景下，互聯(lián)網(wǎng)對于信息的傳播以及事件的發(fā)酵、危機事件的處理方式以及處理時機等對于政府來說都存在較大的挑戰(zhàn)性。這主要是由于政府對于傳統(tǒng)社會的危機處理能夠很好的應對，但是互聯(lián)網(wǎng)社會的危機管理工作卻很難應對，這就需要一級政府不斷學習與提高自身的危機管理能力，積極有效的應對群體性事件網(wǎng)絡輿情對政府治理帶來的巨大挑戰(zhàn)。同時，在群體性的事件網(wǎng)絡輿情中，廣大人民群眾通過網(wǎng)絡實施民意表達，增強公共事務管理工作中政府與民眾之間的互動與合作關系，最大限度的保證政府能夠通過網(wǎng)絡對群體性的突發(fā)輿情事件進行一一回應與解答[1]。整個過程中，網(wǎng)絡輿情與群體性事件已經(jīng)逐漸升華成為政府與民眾之間相互交流與溝通的重要途徑，不僅能夠及時的通過網(wǎng)絡對價值信息進行公開，增強信息發(fā)布的實效性與網(wǎng)絡輿情事件處理的整體效率，最大限度的保障廣大人民群眾的公平公正知情權與參與權，還能夠通過網(wǎng)絡問政的手段更加全面的傾聽民意、了解民情，有效拉近了政府與民眾之間的和諧關系，增強了政府的公信力。

另一方面，突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情還能夠有效推動電子政務的有效落實，最大限度的提升政府的行政辦事效率與工作執(zhí)行質量。通常情況下，為了有效減緩互聯(lián)網(wǎng)時代帶來的不良影響與社會效應，有效防止網(wǎng)絡事件輿情形勢的不斷擴大，政府需要在第一時間介入并給出相應的回應?；诖?，構建信息化的電子政務平臺與服務體系建設成為迫在眉睫的有效手段，不僅能夠有效加強網(wǎng)絡技術在信息采集、信息處理以及信息傳遞與利用中的有效應用，還能夠最大限度的增強政府的行政工作效率[2]。最后，突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情還能夠協(xié)調網(wǎng)絡與政府之間的關系，為政府的對外展示提供良好的平臺，同時也為公共管理雙方提供了便捷的溝通與交流途徑，為全面塑造政府的良好形象奠定基礎條件。

（二）突發(fā)性網(wǎng)絡輿情對社會產(chǎn)生的消極作用

突發(fā)性網(wǎng)絡輿情對社會還會產(chǎn)生較多的負面影響。通常情況下，由于社會矛盾不斷激化而引發(fā)的群體性事件是最能夠體現(xiàn)民意的重要標志。如果不能夠及時得到政府的有效引導與疏導，勢必會造成民眾對政府的積怨深重，這在一定程度上大大加劇了群體性事件網(wǎng)絡輿情的擴張性，嚴重影響著政府的形象，破壞政府在民眾心目中的公信力[3]。同時，群體性事件網(wǎng)絡輿情還或影響社會與公共管理秩序的穩(wěn)定發(fā)展。由于民眾對政府的某些治理行為不夠認可，通過互聯(lián)網(wǎng)傳播手段會放大事件本身，對整個事件產(chǎn)生嚴重的負面影響，還會進一步加大民眾與政府之間的矛盾，嚴重威脅著政府對公共管理秩序的能力與水平。另外，針對社會中存在的不法分子，他們會利用民眾不明真相的散步虛假信息，被廣大網(wǎng)民大幅度轉發(fā)與傳播后，會使整個事件所產(chǎn)生的影響無限放大，對于民眾的日常生活產(chǎn)生著諸多的不良影響，形成更多的社會不穩(wěn)定因素。

二、突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情視角下提高政府治理能力的有效對策

（一）積極構建政府治理突發(fā)性網(wǎng)絡輿情的“協(xié)同作戰(zhàn)”模式

針對于突發(fā)性網(wǎng)絡輿情對于社會所產(chǎn)生的不良影響，需要政府更加全面的了解輿論環(huán)境，并獲取主動權，及時的發(fā)布更加客觀與全局性的災情信息，有效增強對網(wǎng)絡輿情不良影響的管控力。在構建“協(xié)同作戰(zhàn)”的模式過程中，既要注重在治理技術方面的協(xié)同，也要加強對各治理部門相互協(xié)調與管理。對于傳統(tǒng)信息的紕漏工作要在網(wǎng)絡輿情發(fā)展的不同階段及時的將信息資源及時發(fā)布，有效保證對紕漏信息資源的及時消除與控制[4];對于信息發(fā)布與網(wǎng)絡輿情的處理需要政府各部門共同協(xié)作完成，因此，在各管理部門內部要做好相關的協(xié)調有序工作，有效完成多個部門的統(tǒng)一信息處理途徑與手段，為全面提升信息發(fā)布的權威性創(chuàng)造良好的條件。

（二）打造三層網(wǎng)絡輿情治理體系，有效提升管理人員對網(wǎng)絡輿情的應對能力

針對突發(fā)性網(wǎng)絡輿情現(xiàn)狀，政府應該積極構建三層網(wǎng)絡輿情治理體系，有效構建網(wǎng)絡輿情預警機制、網(wǎng)絡輿情處理機制以及網(wǎng)絡輿情后續(xù)追蹤機制一體化的治理體系，增強對突發(fā)性網(wǎng)絡輿情發(fā)展事前、事中以及事后的全面掌控能力。在此過程中，需要有效構建網(wǎng)絡輿情監(jiān)測系統(tǒng)，更加全面的掌握網(wǎng)絡投射出來的社會輿情動態(tài)。同時，增強突發(fā)性事件網(wǎng)絡輿情新聞發(fā)言人的應對網(wǎng)絡輿情能力，從全面了解當前媒體環(huán)境與網(wǎng)絡生態(tài)方面、增強對信息受眾對象多元化特點的認識以及預留突發(fā)事件處置空間等方面不斷增強相關信息人員的突發(fā)性網(wǎng)絡輿情應對能力。

（三）增強信息資源的溝通途徑，促進與新興媒體的有效聯(lián)合

為了有效增強政府對紕漏信息的有效控制能力，增強對突發(fā)性網(wǎng)絡事件的回應與處理能力，需要政府從實際情況出發(fā)，有效堅持事實說話原則，加強對網(wǎng)絡輿情的重視與積極回應，最大限度的保障公眾權益的充分實現(xiàn);同時，積極開設專門的網(wǎng)絡輿情處理窗口，建立網(wǎng)絡輿情的網(wǎng)絡平臺，加大對聽取民意的開設窗口與途徑，最大限度的保證政務信息的及時有效公開，為全面實現(xiàn)對政務信息的公平、公正、透明化公開做足準備工作。

（四）不斷完善與優(yōu)化突發(fā)性事件網(wǎng)絡輿情政府管理制度體系

首先，要加大對突發(fā)性網(wǎng)絡輿情的監(jiān)督與管理投入，樹立正確的網(wǎng)絡輿情應對思想意識，積極采取有效措施應對突發(fā)性網(wǎng)絡輿情對社會產(chǎn)生的不良影響與重大危害，有效構建以政府為首的輿情治理監(jiān)督管理體制，為全面實現(xiàn)平面化、立體化合一的網(wǎng)絡輿情監(jiān)控系統(tǒng)、增強政府的回應與治理能力提供堅實的制度依據(jù);其次，加強對高素質、精技能的網(wǎng)絡輿情監(jiān)管人才的培養(yǎng)，有效構建一支專業(yè)技能強、思想素質能力高的青年干部積極投身于網(wǎng)絡輿情的監(jiān)管隊伍中來，為進一步完善與優(yōu)化輿情隱患監(jiān)督與聯(lián)動機制奠定堅實的基礎條件。

結語：綜上所述，突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情對于政府的治理能力影響是多方面的，不僅能夠在學習的過程中不斷提升自身的治理能力，還能夠在不斷提升自身治理能力的過程中學習與增長更多的知識?；谕话l(fā)性網(wǎng)絡輿情的社會背景下，政府能夠在應對各種多元化的網(wǎng)絡輿情過程中不斷提升互聯(lián)網(wǎng)社會危機的應對能力。良好的政府引導過程與治理能力，不僅有利于加強對社會的民主監(jiān)督與管理，有效提升政府危機管理的綜合能力與治理水平，還能夠全面化的提升公民的思想道德素質水平，全面促進法治體系建設的完善性與規(guī)范性。因此，為了進一步重建政府的公信力，穩(wěn)定社會公共管理秩序，需要加強政府對突發(fā)性網(wǎng)絡輿情的處理能力與治理手段，為全面促進網(wǎng)絡輿情的健康、穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎。

參考文獻：

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[4]王喜紅. 突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情視角下提高政府治理能力探討[J]. 環(huán)渤海經(jīng)濟瞭望，2017（02）：20-22.