高速公路項目施工安全風(fēng)險管理的研究

【摘? ? 要】本文系統(tǒng)闡述總結(jié)了高速公路施工安全風(fēng)險管理的相關(guān)理論，總結(jié)了工程項目管理概念、特征、項目管理任務(wù)和類型，并定義了公路工程施工風(fēng)險，厘清了公路工程施工安全風(fēng)險發(fā)生的機(jī)理，歸納了風(fēng)險管理的流程。

【關(guān)鍵詞】高速公路? 施工安全? 風(fēng)險管理

中圖分類號：G4? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2021.03.030

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的跨越式進(jìn)步，私家汽車保有量急劇上升，物流的快速增長和運(yùn)輸需求的繼續(xù)增加，對高速公路的需求量越來越大。高速公路專供汽車高速、安全、舒適行駛，是衡量一個國家道路交通現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，同時也是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的必然產(chǎn)物。在施工過程中必須對整個過程做到安全、規(guī)范、具有實效性的管理，這是整個施工過程中非常重要的風(fēng)險管理機(jī)制，也被稱作項目風(fēng)險安全管理。在施工前對施工對象進(jìn)行風(fēng)險評估，具體了解整個工程的風(fēng)險情況，并判別出風(fēng)險大小，根據(jù)具體的風(fēng)險指數(shù)來制定相應(yīng)的應(yīng)對措施，盡可能地使整個工程的風(fēng)險指數(shù)降到最低，保證工程能夠安全施工。

一、工程項目管理的相關(guān)理論

工程項目管理，就是對工程項目進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)和控制，從而達(dá)到預(yù)期工程建設(shè)目的的一系列工程過程或者工作活動。

由于工程項目管理研究的對象——工程項目的特殊性和獨(dú)特性，工程項目管理具有一次性、全過程性、動態(tài)性和約束性等特征。

工程項目管理貫穿整個工程項目的全過程，從項目立項、決策、可行性研究開始到工程設(shè)計、招投標(biāo)、施工，直到最后工程竣工驗收、交付使用的全過程，涉及諸如業(yè)主、工程項目管理單位、招投標(biāo)公司、總承包單位、分包單位、行政管理機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及工程的使用單位等諸多利益相關(guān)者，這些紛繁復(fù)雜的因素密切關(guān)聯(lián)，互為影響。所以，工程項目管理包括業(yè)主、設(shè)計、施工以及項目等單位的管理。本文主要是從施工單位的視角，來研究公路工程施工過程中的安全風(fēng)險。

工程項目管理類型很多，主要包括合同管理、組織管理、風(fēng)險管理、信息管理、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量管理與投資管理等方面內(nèi)容。

在工程項目管理的過程中，必須依法依據(jù)合同，做好項目管理各方面的工作和任務(wù)，動態(tài)、系統(tǒng)地完成各項管理工作，實現(xiàn)最終的項目總目標(biāo)。

二、風(fēng)險管理的相關(guān)理論

風(fēng)險管理的相關(guān)理論，首先需要界定公路工程風(fēng)險的概念和屬性，然后需要系統(tǒng)分析公路工程風(fēng)險發(fā)生的機(jī)理機(jī)制，梳理風(fēng)險管理流程。

（一）公路工程施工風(fēng)險的定義

風(fēng)險是不可靠或者不確定因素，會造成工程項目的損失，包括工期延期、增加成本以及人員傷亡等。而公路工程施工風(fēng)險，是指公路工程在施工過程中所存在的各種不確定性或者不可靠的因素集?，F(xiàn)代工程，尤其高速公路項目，投資規(guī)模巨大、涉及的專業(yè)種類繁多、人員龐雜、利益相關(guān)者眾多、持續(xù)工期長、與外界環(huán)境接觸面和接觸量較大。公路工程施工風(fēng)險，常見的主要有路基工程風(fēng)險、橋梁工程風(fēng)險、隧道工程風(fēng)險等，而隧道工程又存在著爆破作業(yè)、隧道支護(hù)以及不良地質(zhì)處理等，所以風(fēng)險因素眾多。

（二）公路工程施工風(fēng)險的屬性

高速公路存在著自身特有的屬性，而這種屬性或者稱之為特殊性，直接影響著高速公路施工過程安全風(fēng)險的識別、評估和應(yīng)對措施的制定與操作。在施工過程中，各種風(fēng)險因素交織在一起，包括人的因素、物的因素、環(huán)境因素以及組織因素等，都具有自身的屬性和特點(diǎn)。

1.施工環(huán)境條件復(fù)雜。由于高速公路施工，往往涉及橋梁和隧道的施工作業(yè)，所以隨著工程的施工展開，場地在空間和時間層面都發(fā)生變異，施工環(huán)境也不斷變化。主要體現(xiàn)在：施工作業(yè)工作面狹小、高度或者寬度明顯受限制;往往需要附加照明設(shè)施;需要增加吊裝設(shè)施設(shè)備;噪聲或者灰塵量比較嚴(yán)重;存在一定的高度危險性，如橋梁施工往往屬于超高空作業(yè)，風(fēng)險性極大，也易受外界氣候環(huán)境影響;在隧道施工過程中也容易產(chǎn)生各種職業(yè)病;安全事故易發(fā)。所以在高速公路施工過程中存在諸多安全風(fēng)險因素。

2.作業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。在高速公路施工過程中，尤其在橋梁和隧道工程中，人是最主要的因素。鑒于橋梁和隧道工程施工環(huán)境不好，作業(yè)人員工資往往不能完全匹配工作風(fēng)險性，勞動強(qiáng)度較高，很難吸收到文化素質(zhì)較高、技術(shù)和安全意識較強(qiáng)的工人，只能招募各種農(nóng)民工和臨時工等，而這也往往造成重大安全風(fēng)險隱患。

3.施工機(jī)械化程度不高。高速公路施工，尤其是隧道施工，在我國起步較晚，機(jī)械化程度非常低，存在大量人力作業(yè)。而施工機(jī)械化較低，直接造成大量使用人力，而人力大多素質(zhì)偏低，直接誘發(fā)人的風(fēng)險因素發(fā)酵。這也大大提高了施工過程的風(fēng)險。

4.橋梁或者隧道子項目工程的地質(zhì)不穩(wěn)定性和不確定性。尤其在隧道工程中存在大量爆破作業(yè)，而爆破之后往往會引起地質(zhì)勘查時的地質(zhì)情況和現(xiàn)在的地質(zhì)條件不再完全匹配，存在大量不確定性，直接誘發(fā)施工風(fēng)險因素，如引起膨脹性圍巖、流沙、巖溶以及巖爆，進(jìn)而引起施工事故。

（三）公路工程施工風(fēng)險發(fā)生的機(jī)理

高速公路施工在每個階段都存在一定的風(fēng)險，誠然風(fēng)險的產(chǎn)生原因也是多方面的。具體主要體現(xiàn)在工程結(jié)構(gòu)因素本身、周圍水文地質(zhì)、周邊建設(shè)環(huán)境以及施工的工藝和操作技術(shù)等。

1.水文地質(zhì)復(fù)雜。由于高速公路中橋梁設(shè)計、隧道施工等都存在巨大的環(huán)境影響性，所以水文資料至關(guān)重要。而水文資料的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在：首先，水文資料包括巖土的滲透性、流向和流蘇、含水量、水深、水位、水壓或者承水壓力;水質(zhì)量情況、腐蝕性以及地下水和地表水之間的補(bǔ)給關(guān)系，等等。其次，地層方面主要體現(xiàn)在不同巖層介質(zhì)材料的理化性質(zhì)、地層分布、巖土介質(zhì)在施工過程中的流動性、粘性等資料信息。最后，地層中是否存在其他建筑物或者構(gòu)筑物也至關(guān)重要。工程所在的區(qū)域水文地質(zhì)條件，是經(jīng)過了長久的歷史演化而成，經(jīng)過了眾多的人為和自然因素的影響，存在突出的隨機(jī)變異性。大量試驗統(tǒng)計表明，巖土的水文地質(zhì)參數(shù)較為分散，且具有不確定性和較高的變異性，這給高速公路的施工帶來巨大本質(zhì)上的風(fēng)險。

2.工程施工過程中的機(jī)械設(shè)備、技術(shù)工藝以及作業(yè)人員的復(fù)雜性。在高速公路施工過程中，施工隊伍、施工機(jī)械及設(shè)備、作業(yè)人員技術(shù)水平等對公路項目施工質(zhì)量和存在的風(fēng)險有著直接影響。鑒于這些因素的復(fù)雜性，且不同點(diǎn)水文地質(zhì)環(huán)境的不同，所以要求的施工作業(yè)方法和方案也大不同，直接采用照搬某種方案、工藝或者技術(shù)設(shè)備會產(chǎn)生突發(fā)風(fēng)險，甚至造成施工安全事故。

3.公路施工的管理及組織方案復(fù)雜性。在高速公路施工的過程中，至關(guān)重要的是施工的管理和組織。高速公路施工往往涉及橋梁和隧道的施工子項目，而這些子項目的施工與普通道路相比，投資較為巨大、風(fēng)險因素也更多，因此往往會遇到更多的管理和組織問題。

4.高速公路施工周邊環(huán)境復(fù)雜性。施工周邊環(huán)境的構(gòu)筑物和建筑物的復(fù)雜性，決定了高速公路施工過程的復(fù)雜性。這些復(fù)雜性主要體現(xiàn)在：周邊道路及管線的種類、使用年限、結(jié)構(gòu)和施工方法;構(gòu)筑物與橋梁或者隧道之間的關(guān)系及其影響;構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)、使用年限以及歷史價值等;周邊生態(tài)狀況等。這些因素在橋梁、公路或者隧道的施工過程中，都有可能誘發(fā)各種風(fēng)險的發(fā)生，進(jìn)而造成不可估量的損失。另外，橋梁和隧道本身也孕育各種風(fēng)險因素的發(fā)酵，產(chǎn)生風(fēng)險事故。

（四）風(fēng)險管理的流程

對于高速公路施工項目而言，建立有效的風(fēng)險管理程序十分必要和重要。風(fēng)險管理是由一組過程構(gòu)成，分別由不同的人和團(tuán)隊組織來完成。風(fēng)險管理流程主要包括三個主要步驟：

1.風(fēng)險辨識。風(fēng)險辨識是從復(fù)雜系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，縱觀工程項目施工的各個方面和作業(yè)工種，將復(fù)雜的過程分解為簡潔、易評價的基本元素。這里需要考慮的問題有：哪些風(fēng)險應(yīng)納入研究范圍;這些風(fēng)險的根源及其原因;風(fēng)險產(chǎn)生后果;哪些為主要風(fēng)險等問題。風(fēng)險辨識包括專家調(diào)查、事例法、解析法等。

2.風(fēng)險評估。風(fēng)險評估是運(yùn)用各種評估技術(shù)，充分結(jié)合定性、定量研究方法，以測度評價風(fēng)險的過程，目的是評價可能存在的風(fēng)險。其評估方法眾多，主要有規(guī)范的決策方法和僅僅檢驗風(fēng)險指標(biāo)影響的方法兩種。前者需要按照一定的方案必選規(guī)則來評價出最佳方案;而后者則不進(jìn)行方案間的必選。目前較通用的方法是后者，依據(jù)計量方法進(jìn)行評估。

3.風(fēng)險應(yīng)對。通過風(fēng)險評估的測度，評估出存在不同程度風(fēng)險的因素指標(biāo)，然后需要根據(jù)評估采取有效的應(yīng)對舉措，以減少或者降低高速公路施工過程中存在的風(fēng)險因素。風(fēng)險應(yīng)對措施包括風(fēng)險發(fā)生前的預(yù)控措施和風(fēng)險發(fā)生后的反饋控制措施兩種。通過采取應(yīng)對措施，諸如風(fēng)險緩解、規(guī)避、分散以及風(fēng)險自留、轉(zhuǎn)移或者保險等措施來減少風(fēng)險的影響。

三、結(jié)束語

近幾年，我國高速公路施工項目風(fēng)險管理有了很大的進(jìn)步，但隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路工程建設(shè)也越來越多，市場風(fēng)險也越來越大，對高速公路施工項目建設(shè)進(jìn)行風(fēng)險控制和管理，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，更有效地控制工程項目投資、工期和質(zhì)量，確保高速公路施工項目投資決策的正確性與科學(xué)性，對實現(xiàn)工程投資決策的全局優(yōu)化與總體設(shè)計和總體經(jīng)營思想;合理利用有限的人力、財力和物力;保證國民經(jīng)濟(jì)長期、持續(xù)、穩(wěn)定協(xié)調(diào)地發(fā)展;降低工程成本、提高工程效益都具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實意義?！净痦椖浚?020年度市教委科學(xué)技術(shù)研究計劃項目：模糊AHP模型在高速公路項目施工安全風(fēng)險管理的應(yīng)用研究（課題編號：KJQN202003802）】

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