城市精細化管理下的流動攤販占道經(jīng)營治理措施分析

摘要：在創(chuàng)建文明城市的過程中總有些難題，城市的統(tǒng)一精細化管理與流動攤販之間的矛盾該如何處理。改變傳統(tǒng)的治理手段，尋找合適共贏的解決辦法。

關(guān)鍵詞：城市精細化管理;流動攤販;治理措施

隨著人民生活水平的提高，各個城市都在爭先為創(chuàng)造文明城市而努力，城市規(guī)劃統(tǒng)一，人民素質(zhì)增強。然而在創(chuàng)造文明城市的過程中總會有很多困難，其中與文明城市格格不入的就有一些流動攤販。這些流動的攤販大多是一些老人，菜農(nóng)，無業(yè)人口等等。如何與這些人交涉，如何妥善處理安置好這些流動攤販也是至關(guān)重要。

1.城市管理中治理流動攤販的困難

據(jù)調(diào)查顯示超過半成的流動攤販都是中老年人，其中絕大多數(shù)的人文化程度都在小學(xué)左右。由此可見，這些人大部分都是中老年人，無業(yè)人群且文化程度較低。這些人沒有穩(wěn)定的收入甚至沒有收入才成為小攤販。由于文化程度低，法律意識也較為淡薄，思想覺悟也不高，我國雖然頒布過城市管理相關(guān)的法律條例，但這些人顯然并不了解[1]。且這些人也屬于弱勢群體，傳統(tǒng)強硬執(zhí)行的手段并不能很好地解決這一問題。不僅容易引起其他民眾的輿論，而且并不能從根本上杜絕這些問題。今天城管在這執(zhí)法，攤販就挪動地方。只是把攤販趕來趕去，沒有實際作用。

此外，很多攤販是占道經(jīng)營，嚴重阻礙了交通，攤販大多集中在人流量多的地方，小區(qū)門口，學(xué)校旁邊，商業(yè)街等繁華人多的地方。人流量多車流量也多，導(dǎo)致交通擁堵。幾百米的距離走十幾分鐘才能出去，影響交通秩序。另外攤販收攤時留下的垃圾，臟亂，嚴重影響著生態(tài)環(huán)境，給構(gòu)建文明城市造成阻礙。由此可見，整治占道經(jīng)營攤販很有必要性。

2.如何更好地管理流動攤販

2.1改變傳統(tǒng)的城市管理方式

傳統(tǒng)的城市管理模式，部門較多，層層機構(gòu)管理，管理方式也較為死板，缺乏規(guī)范性。傳統(tǒng)的管理方式嚴肅死板，甚至?xí)写直﹫?zhí)法的現(xiàn)象。這些執(zhí)法行為過于單一片面，沒有從全方面進行。粗暴的執(zhí)法也容易引起社會的輿論，攤販大多數(shù)都是弱勢人群，粗暴執(zhí)法是切不可取的。先前有城管執(zhí)法粗暴導(dǎo)致瓜農(nóng)死亡的事件，引起社會一片嘩然，使大家更加關(guān)注城管執(zhí)法，如何合理地處理違規(guī)占道經(jīng)營的小攤販，值得深入探究，所以傳統(tǒng)的執(zhí)法方式必須做出改變。

首先在執(zhí)法時要對這些攤販進行相關(guān)的法律教育，提高其法律意識，讓其明白事情的嚴重性，之后再對其進行執(zhí)行。其次執(zhí)法態(tài)度要端正，不能帶有個人情緒，公正執(zhí)法。

2.2設(shè)立固定擺攤地點

沒收驅(qū)趕攤販并不能從根本上解決這一問題。擺攤的小攤販大多都是些無業(yè)人群，受教育程度低，以擺攤為生計。攤販看到城管就跑，今天在這兒執(zhí)法他就去其他地方擺攤，流動性大，也難以管理。占道經(jīng)營不僅影響交通還影響著環(huán)境，經(jīng)營者大多在路邊停著，占著車道，遇到上下班的高峰期，更是擁擠，而攤販也是在人流量多的地方集中，實在是嚴重影響通行。此外在擺攤的過程中會產(chǎn)生一些垃圾，遇到素質(zhì)低的人就不會處理垃圾，加重了環(huán)衛(wèi)工人的工作量，帶來臟亂差，給城市管理增加了難度。

另外流動攤販是一些貧困人口的收入來源，其存在也具有一定的合理性。流動攤販價格較低，能夠滿足一些人的低消費，如果徹底地取締攤販，會讓這些人沒有收入來源。這也會成為社會的負擔(dān)。政府可以在一些街道設(shè)立固定的攤位，這些攤販還可以繼續(xù)擺攤維持生計，統(tǒng)一管理的攤位杜絕了臟亂差的出現(xiàn)，實現(xiàn)了城市管理和攤販的共贏。

設(shè)立固定攤位，建造統(tǒng)一的擺攤車，干凈整齊也是一道亮麗的風(fēng)景線。另外收取相應(yīng)的押金，保證在收攤后保持攤位的干凈整潔。讓地攤更具合法化，這一做法很好地解決了城市管理執(zhí)法過程中面對的困境。

設(shè)立固定攤位也是以人為本的體現(xiàn)，更具有人情味，讓城市變得干凈整潔。

2.3加強文明城市的宣傳力度

提高了民眾的法律意識才能有效減少占道經(jīng)營等問題的出現(xiàn)。有關(guān)部門要加強宣傳力度，讓流動攤販的法律意識增強，使建成文明城市的思想深入人心[2]。甚至相關(guān)執(zhí)法部門還可以設(shè)立相應(yīng)的公眾號，微博，抖音賬號等等。借用互聯(lián)網(wǎng)宣傳制作視頻，發(fā)布文章，以此達到想要的效果，正確引導(dǎo)大眾的輿論方向。

城市管理的順利進行少不了人民群眾的支持，有關(guān)部門還可以在相關(guān)賬號發(fā)布活動讓市民參與互動，在參與活動的過程中了解相應(yīng)的法律法規(guī)，以此達到宣傳的效果?？梢怨膭钊罕妳⑴c城市管理，并且對積極參與的市民表彰，從而鼓動大家，不僅能夠達到宣傳的目的也使得城市管理的相關(guān)工作更加輕松簡單。

3.結(jié)束語

進入二十一世紀，我國城市化程度越來越高，如何進行好城市管理也是一難題，城市管理需要我們每一個人的共同努力，處理好流動攤販，做好文明城市，人人有責(zé)。做好城市管理少不了民眾的支持，讓普通人更加了解相關(guān)法律，了解城市管理的進程，得到大家的支持，用以人為本的方式治理，符合社會群眾的意愿，達到更好的效果。做好城市管理也有助于社會和諧，人民幸福。

參考文獻：

[1]武玉潔. 城市占道經(jīng)營治理中的疏與堵[D].南京航空航天大學(xué)，2019.

[2]胡蕓. 善治理論視角下城市流動攤販治理困境及對策研究[D].西安建筑科技大學(xué)，2020.

作者簡介：沈秋秋（1988.11-），女，漢族，浙江溫州人，碩士，研究方向：公共管理。