天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)工程的管理及安全控制策略分析

曹虎麟 楊坤

摘要：隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)以及環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷提升，天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)工程陸續(xù)實(shí)施。天然氣屬于一種新型低污染的能源，現(xiàn)階段，人們對(duì)于天然氣的需求量不斷提升，而為確保用戶(hù)使用和社會(huì)發(fā)展的安全性、穩(wěn)定性，在天然氣長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)中需要充分落實(shí)工程管理和安全控制。本文以天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)工程的管理及安全控制策略為題，首先概述天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)工程管理實(shí)質(zhì)和特點(diǎn)，然后逐點(diǎn)分析天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)工程的管理及安全控制存在的問(wèn)題，最后針對(duì)問(wèn)題提出天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)工程的管理措施和安全控制對(duì)策。

關(guān)鍵詞：天然氣管道;工程管理;安全控制

引言

現(xiàn)階段，我國(guó)天然氣使用量不斷提升，但是因?yàn)槲覈?guó)國(guó)土面積廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源分布不均勻，大量天然氣資源需要進(jìn)行長(zhǎng)距離的運(yùn)輸，其中天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)工程屬于危險(xiǎn)性較高的建設(shè)項(xiàng)目。

1天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)工程管理概述

1.1天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)工程管理實(shí)質(zhì)

天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)工程管理實(shí)質(zhì)是相關(guān)建設(shè)單位通過(guò)規(guī)章制度和手段，在進(jìn)行天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)中對(duì)工程施工產(chǎn)生各項(xiàng)費(fèi)用、施工質(zhì)量、施工進(jìn)度等加以嚴(yán)格的管理和監(jiān)督。天然氣建設(shè)工程相關(guān)管理工作的開(kāi)展屬于建設(shè)單位項(xiàng)目管理核心，項(xiàng)目工程管理主要表現(xiàn)在兩方面：首先，管理工作的開(kāi)展力度是對(duì)建設(shè)質(zhì)量綜合反映，項(xiàng)目工程控制情況是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)人力資源、物化資源的消耗情況以及節(jié)省情況的充分體現(xiàn)。其次，天然氣建設(shè)工程的管理能夠有效提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促使企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

1.2天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)工程管理特點(diǎn)

首先，管理工作的開(kāi)展是將成本控制作為重要內(nèi)容。建設(shè)單位承接建設(shè)項(xiàng)目工程后，首要工作便是按照相關(guān)設(shè)計(jì)、成本預(yù)算、內(nèi)部相關(guān)管理規(guī)定，明確施工項(xiàng)目各項(xiàng)費(fèi)用，在確保建設(shè)質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)成本的有效控制。其次，項(xiàng)目管理需要企業(yè)內(nèi)部職工全員參與，因?yàn)樘烊粴夤艿澜ㄔO(shè)工程特殊性，施工任一環(huán)節(jié)存在質(zhì)量問(wèn)題都將對(duì)整體施工質(zhì)量產(chǎn)生影響，因此，管理工作的開(kāi)展涉及到各個(gè)環(huán)節(jié)。最后，天然氣管道建設(shè)工程是實(shí)現(xiàn)天然氣的長(zhǎng)距離輸送，需要確保輸送的安全性。同時(shí)，因?yàn)殚L(zhǎng)輸管道建設(shè)跨度長(zhǎng)，建設(shè)環(huán)境復(fù)雜多變，施工條件惡劣，施工存在較高的危險(xiǎn)性，對(duì)施工人員生命安全存在較大的威脅，因此，需要做好人員安全管理，確保建設(shè)質(zhì)量以及人員安全性，實(shí)現(xiàn)管理工作的全面開(kāi)展，保證建設(shè)工程順利、有序開(kāi)展。良好管理工作的開(kāi)展象征著企業(yè)的良好形象，進(jìn)而有效提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

2天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)工程的管理及安全控制存在問(wèn)題

2.1天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)工程的管理存在問(wèn)題

管理工作的開(kāi)展涉及到財(cái)務(wù)管理、施工管理、材料管理、人員管理等多個(gè)方面。但是多數(shù)建設(shè)單位在實(shí)際的工程建設(shè)中過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)效益的提升，并未實(shí)現(xiàn)管理工作的全面覆蓋，同時(shí)，財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展也存在諸多問(wèn)題。①在財(cái)務(wù)管理方面，部分項(xiàng)目建設(shè)單位只是在施工過(guò)程中進(jìn)行支出費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)核算，沒(méi)有在天然氣建設(shè)工程開(kāi)工前對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行分析，合理配置資金，導(dǎo)致大量的資金浪費(fèi)。②在材料管理方面，存在部分建設(shè)單位為獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益，沒(méi)有嚴(yán)格按照施工材料選用標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)工藝要求進(jìn)行材料的選擇，沒(méi)有科學(xué)、合理挑選施工材料。同時(shí)，建設(shè)單位采購(gòu)人員在市場(chǎng)中挑選相關(guān)材料后，在材料進(jìn)場(chǎng)前沒(méi)有進(jìn)行再一次的質(zhì)量檢查，可能在施工過(guò)程中使用質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的材料，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量產(chǎn)生影響。另外，在天然氣建設(shè)工程中需要應(yīng)用大量的機(jī)械設(shè)備。而在施工過(guò)程中機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行狀況不僅對(duì)施工質(zhì)量、施工進(jìn)度存在影響，同時(shí)對(duì)施工安全性存在影響。部分建設(shè)單位，沒(méi)有提前制定機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理制度，在施工過(guò)程中往往是機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)運(yùn)行故障后方才開(kāi)展維修工作，存在較大的安全隱患。③在施工管理方面，存在問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，建設(shè)單位質(zhì)量意識(shí)不足，沒(méi)有積極制定施工管理相關(guān)規(guī)章制度或者相關(guān)制度建設(shè)不完善，導(dǎo)致施工管理工作缺少規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性，對(duì)管理人員開(kāi)展管理工作產(chǎn)生較大的影響。另外，在天然氣管道建設(shè)工程中，不僅需要相關(guān)管理人員具備較高的管理水平、管理意識(shí)和良好職業(yè)道德素養(yǎng)，同時(shí)需要其對(duì)天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工藝要求加以了解，從而實(shí)現(xiàn)有效的施工管理。但是，現(xiàn)階段我國(guó)綜合型人才較少，管理人員綜合素質(zhì)不足，導(dǎo)致施工管理開(kāi)展力度不足，管理人員質(zhì)量意識(shí)薄弱，未開(kāi)展精細(xì)化管理，對(duì)天然氣建設(shè)工程施工質(zhì)量存在較大影響。④在人員管理方面。前文提到，天然氣管道建設(shè)工程是為天然氣的長(zhǎng)距離輸送架設(shè)通道，而天然氣又屬于易燃易爆炸氣體，如果在施工過(guò)程中存在質(zhì)量問(wèn)題，極有可能造成安全事故。因此，需要參與施工的人員具備較高的施工技能，對(duì)天然氣建設(shè)工程相關(guān)內(nèi)容和注意事項(xiàng)加以充分了解。但是，部分施工單位在施工前沒(méi)有積極開(kāi)展教育培訓(xùn)工作，未落實(shí)技術(shù)交底工作，導(dǎo)致施工人員在實(shí)際參與工程建設(shè)時(shí)未按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行操作，導(dǎo)致項(xiàng)目施工存在較多問(wèn)題，頻繁出現(xiàn)返工情況，不僅嚴(yán)重影響施工有序進(jìn)行，同時(shí)導(dǎo)致建設(shè)成本增加，對(duì)建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)效益的提升產(chǎn)生影響。

2.2天然氣長(zhǎng)輸管道安全控制存在問(wèn)題

因?yàn)樘烊粴忾L(zhǎng)輸管道建設(shè)跨度較大，在偏遠(yuǎn)地區(qū)地勢(shì)地形復(fù)雜，存在地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題，同時(shí)因?yàn)槭┕ご嬖谖ｋU(xiǎn)性，對(duì)人員生命安全存在一定威脅。建設(shè)施工質(zhì)量又對(duì)管道應(yīng)用安全性、可靠性存在影響。因此，需要在天然氣建設(shè)工程中加強(qiáng)安全控制。現(xiàn)階段，存在部分建設(shè)單位在施工過(guò)程中沒(méi)有對(duì)可能存在的地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題加以全面分析，導(dǎo)致建設(shè)質(zhì)量不佳。在建設(shè)中過(guò)于追求施工進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有開(kāi)展有效安全教育、培訓(xùn)工作，施工人員安全意識(shí)薄弱，隨時(shí)可能出現(xiàn)安全事故。另外因?yàn)橘|(zhì)量意識(shí)不足，可能導(dǎo)致天然氣管道建設(shè)工程存在安全隱患，對(duì)其正常應(yīng)用安全性、穩(wěn)定性產(chǎn)生影響。

工程管理和安全控制存在較大的關(guān)聯(lián)，做好質(zhì)量控制能夠確保天然氣長(zhǎng)輸管道正式投入使用后具備足夠的安全性和穩(wěn)定性，做好安全控制能夠確保建設(shè)工程的順利開(kāi)展。因此，在實(shí)際的天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)工程中需要做好精細(xì)化管理和安全控制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程的順利、高質(zhì)量、高效率、高安全性建設(shè)。

3天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)工程管理和安全控制對(duì)策

3.1加強(qiáng)人員素質(zhì)提升

人力資源是企業(yè)發(fā)展的第一資源，天然氣建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極組建高素質(zhì)員工隊(duì)伍方能實(shí)現(xiàn)管理高水平發(fā)展，工程高質(zhì)量開(kāi)展，效益高產(chǎn)，提升建設(shè)單位市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于人員素質(zhì)的提升需要從管理人員和施工人員兩方面著手：首先，對(duì)于管理人員。管理人員綜合素質(zhì)決定著施工管理工作的開(kāi)展質(zhì)量，屬于確保工程建設(shè)質(zhì)量的重要因素。建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)層需要給予足夠的重視，將建設(shè)質(zhì)量提升作為建設(shè)單位發(fā)展根本，堅(jiān)持質(zhì)量第一宗旨。為確保管理工作的有效開(kāi)展，應(yīng)先建立健全管理體系和管理機(jī)構(gòu)，按照工程實(shí)際情況合理配置管理人員，并明確管理人員責(zé)任義務(wù)和權(quán)利，促使其積極參與管理工作。對(duì)管理流程、考核標(biāo)準(zhǔn)加以確定，協(xié)調(diào)企業(yè)各個(gè)部門(mén)溝通交流。積極開(kāi)展培訓(xùn)教育工作，提升管理人員質(zhì)量意識(shí)和信息化管理技術(shù)應(yīng)用能力，實(shí)現(xiàn)跟蹤式管理。因?yàn)樘烊粴忾L(zhǎng)輸管道建設(shè)工程都是在野外施工，存在影響因素、突發(fā)因素比較多，因此，管理人員需要在項(xiàng)目工程建設(shè)前、建設(shè)中進(jìn)行合理的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和指揮，將以往的被動(dòng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)管理，從而有效提升項(xiàng)目管理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目施工質(zhì)量的提升。其次，對(duì)施工人員而言，其屬于項(xiàng)目建設(shè)主要操作人員，其所具備的質(zhì)量意識(shí)和技能水平對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量存在直接影響。因此，在項(xiàng)目正式施工前，需要建設(shè)單位對(duì)人員素質(zhì)加以考核，提升其操作技能，培養(yǎng)堅(jiān)韌的精神，考核通過(guò)后方可上崗參與施工，考核未通過(guò)按照個(gè)人意愿進(jìn)行再次考核或者退出。另外，隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷提升，越來(lái)越多的新技術(shù)、新設(shè)備投入應(yīng)用至天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)工程中，為確保施工人員對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備的熟練應(yīng)用，需要在施工過(guò)程中定期開(kāi)展培訓(xùn)工作，促使人員素質(zhì)與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)、高效進(jìn)行。最后，在施工過(guò)程中需要加強(qiáng)施工人員安全意識(shí)培養(yǎng)，確保其在參與建設(shè)操作時(shí)能夠規(guī)范自身行為，按照相關(guān)要求安全操作。

3.2工程管理

因?yàn)樘烊粴忾L(zhǎng)輸管道具有易燃易爆、高壓危險(xiǎn)特性，因此，在建設(shè)工程時(shí)加強(qiáng)施工質(zhì)量管理極為重要，而施工管理需要從材料、焊接、設(shè)備、管道保護(hù)等方面開(kāi)展。

首先，材料控制。工程管理第一步便是材料控制。在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)需要對(duì)供貨商資質(zhì)進(jìn)行審核。如查看投標(biāo)企業(yè)近三年在天然氣長(zhǎng)輸管道業(yè)績(jī)，供貨商參與相關(guān)項(xiàng)目提供材料的應(yīng)用情況和反饋情況。設(shè)置門(mén)檻，確保供貨商提供材料質(zhì)量。在材料進(jìn)場(chǎng)前需要進(jìn)行再一次的質(zhì)量抽檢，質(zhì)量合格后方可正式投入使用，從材料方面提升工程建設(shè)質(zhì)量。

其次，焊縫質(zhì)量管理控制。在天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)工程中，管道焊接的質(zhì)量對(duì)管道運(yùn)行安全性存在直接影響，除需要提高現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理與自檢，還需要不斷提升焊工技術(shù)水平，通過(guò)無(wú)損檢測(cè)對(duì)所有焊縫質(zhì)量加以控制。建設(shè)單位需加強(qiáng)對(duì)焊材質(zhì)量的檢查管理，嚴(yán)格按照焊接工藝規(guī)定規(guī)程的焊接參數(shù)進(jìn)行焊接操作，并將焊接工藝主要參數(shù)制作成焊接工藝卡，便于焊接人員了解掌握。冬季進(jìn)行焊接操作時(shí)需要對(duì)預(yù)熱溫度、層間溫度加強(qiáng)控制，當(dāng)環(huán)境條件不滿足焊接工藝相關(guān)要求時(shí)，需要設(shè)置防風(fēng)棚。在焊接結(jié)束后需要開(kāi)展焊口返修質(zhì)量控制，確保焊接質(zhì)量。

再次，在設(shè)備管理方面，需要建設(shè)單位制定機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)相關(guān)管理制度，定期、不定期開(kāi)展設(shè)備維護(hù)工作，第一時(shí)間檢查出機(jī)械設(shè)備中存在的隱患故障，最大程度減小設(shè)備損耗，提升設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程施工的高效開(kāi)展。同時(shí)管理人員需要在進(jìn)行施工管理過(guò)程中對(duì)設(shè)備的運(yùn)行情況加以觀察，判斷設(shè)備是否存在安全隱患。加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理不僅能夠確保在施工過(guò)程中設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行，同時(shí)能夠有效避免設(shè)備出現(xiàn)嚴(yán)重故障，降低設(shè)備維修和更新成本。

最后，管道保護(hù)質(zhì)量控制。因?yàn)樘烊粴忾L(zhǎng)輸管道跨度較大，特別是例如云貴川地區(qū)，地勢(shì)不平、存在較大的起伏。因此，在天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)工程中建設(shè)管涵、護(hù)坡、擋水墻、堡坎等保護(hù)構(gòu)筑物十分重要。但是對(duì)于構(gòu)筑物的建設(shè)為隱蔽性工程，在施工階段需對(duì)其工程質(zhì)量加以控制。正式施工前需要做好技術(shù)交底工作，建設(shè)單位要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙以及相關(guān)規(guī)范中構(gòu)筑物的數(shù)量、類(lèi)型進(jìn)行砌筑，保證施工質(zhì)量。施工結(jié)束后需要監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，驗(yàn)收合格后方可開(kāi)展后續(xù)施工。

3.3做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

為實(shí)現(xiàn)天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)工程高效管理，需要在施工過(guò)程中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估做好風(fēng)險(xiǎn)防范，最大程度避免多種因素對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生影響。因此，建設(shè)單位需要充分融合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防范，將風(fēng)險(xiǎn)治理作用加以充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)工程順利、有序開(kāi)展。實(shí)際施工中，需要強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管控重要性，形成預(yù)防為主管理理念，提升參與項(xiàng)目施工人員防范意識(shí)。在以往的建設(shè)工程中，風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)于被動(dòng)，往往是出現(xiàn)問(wèn)題后才采取相應(yīng)措施加以改善，甚至可能引發(fā)重大事故，而通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范，變被動(dòng)為主動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)過(guò)程中存在的安全隱患，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的高效、高質(zhì)開(kāi)展。同時(shí)分析施工過(guò)程可能出現(xiàn)的安全隱患，最大程度避免施工中出現(xiàn)人員傷亡情況。

3.4加強(qiáng)重點(diǎn)控制

天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)工程具備施工難度大、規(guī)模大、環(huán)境復(fù)雜等特征，基于此，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從施工整體出發(fā)，按照項(xiàng)目工程具體情況制定全面、宏觀的管理方案，有效避免建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題。在實(shí)際的項(xiàng)目建設(shè)中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程管理與存在隱患相結(jié)合，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理控制，確保管理有度，靈活應(yīng)用管理方案，降低施工方案風(fēng)險(xiǎn)性。另外，建設(shè)工程存在高危險(xiǎn)性，因此，需要加強(qiáng)安全重點(diǎn)控制，通過(guò)建設(shè)警示牌、警示標(biāo)等方式提醒人員注意安全。并結(jié)合以往事故事例和存在安全隱患制定應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生安全事故后能夠第一時(shí)間開(kāi)展救助工作。

總結(jié)

綜上所述，天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)工程具有施工難度高、規(guī)模大、環(huán)境復(fù)雜、高危險(xiǎn)性等特征，同時(shí)天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)工程是實(shí)現(xiàn)天然氣的長(zhǎng)距離輸送的重要工程，為確保項(xiàng)目工程的順利有序開(kāi)展，需要在實(shí)際的施工過(guò)程中加強(qiáng)工程管理和安全控制。在管理方面需要從材料、設(shè)備、施工、人員等方面加以管理，做好重點(diǎn)管理控制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防范，加強(qiáng)人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)提升，落實(shí)精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的高質(zhì)、高效開(kāi)展。同時(shí)，做好安全控制工作，確保工程施工安全性和后期投入使用安全性，避免出現(xiàn)重大安全事故，提升建設(shè)單位管理水平，樹(shù)立良好的企業(yè)形象，提升建設(shè)單位市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)為我國(guó)天然氣運(yùn)輸提供穩(wěn)定、安全的設(shè)施保障。

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