對環(huán)境影響評價與環(huán)保核查的對比闡述

李勇美

【摘要】本文主要分析了環(huán)境影響評價與環(huán)保核查的對比，重點介紹了環(huán)保核查以及環(huán)境影響評價的具體工作內(nèi)容、工作時間、工作方式以及審批部門等，其中環(huán)境影響評價和環(huán)境核查對比闡述有著區(qū)別和聯(lián)系。通過對環(huán)境影響評價與環(huán)保核查的對此，進一步對二者進行對比，發(fā)現(xiàn)其中的關系。

【關鍵詞】環(huán)境影響評價;環(huán)保核查;對比

在項目建設和規(guī)劃的過程中，進行環(huán)境影響評價，能夠?qū)こ虒嵤┖髮Νh(huán)境造成的影響進行評估，從而有針對的制定解決方案，避免對環(huán)境造成損害。環(huán)境影響評價制度是保護環(huán)境的基本舉措，在提高企業(yè)經(jīng)濟的同時，保證了環(huán)境效益的發(fā)展，在社會發(fā)展過程中有著十分重要的意義。

1.環(huán)境影響評價與環(huán)保核查的區(qū)別

1.1工作程序中的不同

環(huán)境影響評價的工作程序首先要根據(jù)國家《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》來對環(huán)境影響評價文件的類型進行確認。在對國家和地方有關的環(huán)境保護法律、法規(guī)等其他文件的基礎上對環(huán)境狀況進行調(diào)查和分析，從而對環(huán)境影響因素進行識別、對評價因子進行篩選，經(jīng)過對環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查以及建設項目工程分析后，確定各單項環(huán)境影響評價的工作等級，預測環(huán)境影響。最后制定出建設項目環(huán)境可行性的評價并提出環(huán)境保護建議。而環(huán)保核查的步驟如圖1所示：

1.2工作內(nèi)容的不同

環(huán)境影響評價的主要工作內(nèi)容主要有建設項目的基本情況、建設項目施工環(huán)境狀況。建設項目實施對環(huán)境造成的影響以及環(huán)境保護的相應措施等。而環(huán)保核查的主要有以下幾個方面：首先對新建以及改建的項目環(huán)境影響進行評價，其次要對企業(yè)的排污申報登記保證排污能夠達到國家標準，做好減排工作;再次，要對工業(yè)固體廢物和危險廢物按照規(guī)定處理，保證環(huán)保設施的穩(wěn)定運行，建立健全的企業(yè)環(huán)境管理體系;最后要遵守環(huán)境保護的相關法律法規(guī)，保證環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，此外針對申請再融資上市企業(yè)還要核查募集資金投向不會對環(huán)境造成影響。

1.3工作時間不同

環(huán)境影響評價相關文件的制定和審核一般情況下在項目的可行性階段進行，在項目改建和擴建項目過程中，評價時間要在項目實施之前;而環(huán)保核查是針對已經(jīng)正常生產(chǎn)運行的企業(yè)，其在項目建設之后進行，因此在環(huán)境評價過程中要通過預測和評估的方式來制定環(huán)境保護措施;而環(huán)保核查實施可以結(jié)合企業(yè)實際生產(chǎn)現(xiàn)狀進行調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)問題并有針對性地改進。

1.4工作范圍不同

對建設項目的環(huán)境影響評價以項目對環(huán)境產(chǎn)生的影響來進行劃分，不會受到投資主體、資金來源以及項目性質(zhì)的影響。因此建設項目在施工前要先經(jīng)過環(huán)境評價;而環(huán)保核查是對于要申請上市的企業(yè)等是否從事重污染行業(yè)進行核查。環(huán)境影響評價要求大多數(shù)建設項目對環(huán)境可能造成的影響進行分析和評估，從而起到保護環(huán)境的作用，對重污染行業(yè)起到控制作用;而上市環(huán)保核查是對已經(jīng)上市企業(yè)存在的重污染行業(yè)核查，降低因環(huán)境污染造成的投資風險。

1.5結(jié)論不同

環(huán)境影響評價中的結(jié)論要從建設項目的產(chǎn)業(yè)政策以及當?shù)爻鞘邪l(fā)展特點的方面著手，對污染物的排放、生產(chǎn)清潔、環(huán)境風險情況以及公眾參與等方面來明確項目建設是否可行，而環(huán)保核查的結(jié)論是結(jié)合環(huán)境影響評價以及排污申報登記、排污許可證、主要污染物總量控制和達標排放情況、工業(yè)固體廢物和危險廢物處理情況、企業(yè)環(huán)境管理狀況等多個方面考察，從而得出環(huán)保核查結(jié)論。

1.6審批部門不同

結(jié)合我國相關的法律規(guī)定，對于我國建筑行業(yè)的環(huán)境評價文件由國務院環(huán)境保護行政主管部門進行審批，此外部分建設項目環(huán)境影響評價文件要嚴格按照相關規(guī)范和標準來給予準備;而環(huán)保核查審批是由省級環(huán)境保護主管部門進行審批以及省級環(huán)保部門進行預審。其中具體的環(huán)境影響評價與環(huán)保核查的區(qū)別如表1所示：

2.環(huán)境影響評價和環(huán)保核查的聯(lián)系

第一，環(huán)境影響評價與環(huán)保核查工作程序都要符合國家有關環(huán)境保護法律法規(guī)，對環(huán)境狀況進行全面調(diào)查，制定相應的工作方案，明確工作范圍?；诖耍瑢椖康纳a(chǎn)流程以及排污狀況等進行論述并提出相應的治理措施，對于可能造成環(huán)境污染的因素，要制定防污策略，最終得出結(jié)論性意見。第二，環(huán)境影響評價與環(huán)保核查的結(jié)果都要進行公示，以確保其符合公平、公正的原則。第三，環(huán)境影響評價的文件是進行環(huán)保核查工作的主要依據(jù)，環(huán)保核查要根據(jù)環(huán)境影響評價文件中指出的污染防治設施以及環(huán)境管理計劃等進行，在調(diào)查過后，保證核查落實情況的有效落實，從而有針對性的進行改正。

3.總結(jié)

簡而言之，環(huán)境影響評價和環(huán)保核查存在許多區(qū)別與聯(lián)系，其中主要從工作程序、工作范圍以及工作內(nèi)容、工作時間、審批部門以及結(jié)論等諸多方面，在對比過后發(fā)現(xiàn)了其側(cè)重點有所不同。雖然內(nèi)容有所不同，但是采用的方法有很大的相似性，目的都是對污染物的控制，使企業(yè)排污符合國家要求，保證生態(tài)環(huán)境的持續(xù)性。

【參考文獻】

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