寬窄相濟(jì) 讓百姓更幸福

袁帥

寬窄巷子、特色茶館、博物館……結(jié)合青羊文化特色、美食特色、休閑特色與人文特色，青羊區(qū)的“街區(qū)經(jīng)濟(jì)”“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展蒸蒸日上，一片祥和繁榮景象的背后，離不開(kāi)政法、公安系統(tǒng)和基層社區(qū)工作者的努力。

夜跑護(hù)衛(wèi)隊(duì)護(hù)衛(wèi)夜經(jīng)濟(jì)

根據(jù)《加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化開(kāi)創(chuàng)平安成都建設(shè)新局面的實(shí)施意見(jiàn)》，到2022年，成都將努力完成市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)任務(wù)，建成首批“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”。作為傳統(tǒng)風(fēng)貌重要旅游區(qū)、商業(yè)中心，特殊的地理位置和區(qū)位功能既為成都市青羊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，也決定了青羊區(qū)維穩(wěn)工作較一般地區(qū)任務(wù)更重、難度更大、標(biāo)準(zhǔn)更高、敏感性更強(qiáng)。

青羊區(qū)委政法委基層社會(huì)治理科科長(zhǎng)羅立川分析稱，“首先，青羊區(qū)區(qū)位特殊，區(qū)域內(nèi)有天府廣場(chǎng)、省委等成都乃至四川的政治中心，也有寬窄巷子、浣花溪、杜甫草堂等國(guó)內(nèi)外知名的旅游景點(diǎn)，給我們的平安建設(shè)、社會(huì)治理等都賦予了更高的要求和更多的挑戰(zhàn)。”

保平安是底線，惠民生是高線，雙線融合推動(dòng)平安青羊建設(shè)，最終讓人民群眾感受到祥和幸福。為了在復(fù)雜的城市中心環(huán)境下保障夜間經(jīng)濟(jì)和居民安全，成都市公安局青羊區(qū)分局草堂派出所發(fā)動(dòng)浣花溪、百花潭、文化公園等從業(yè)志愿者、安保73人建立“尋香道聯(lián)盟”，并聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)民間跑團(tuán)成立“螢火蟲(chóng)”夜跑護(hù)衛(wèi)隊(duì)，以此構(gòu)建最強(qiáng)民力的群防體系。自“螢火蟲(chóng)”夜跑護(hù)衛(wèi)隊(duì)成立以來(lái)，已陸續(xù)有78名夜跑愛(ài)好者加入，增強(qiáng)夜間巡防。據(jù)草堂派出所所長(zhǎng)魏若彬介紹，夜跑路線與派出所巡控路線有機(jī)結(jié)合，實(shí)時(shí)預(yù)警，有效互動(dòng)。

商居聯(lián)盟共建共享

青羊區(qū)蓬勃向上的夜間經(jīng)濟(jì)只是個(gè)縮影，其根源是商家和居民間的祥和融洽。隨著“街區(qū)經(jīng)濟(jì)”“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，如何兼顧商戶營(yíng)業(yè)與周邊居民生活，成為每一條特色街區(qū)面臨的問(wèn)題，寬巷子社區(qū)的泡桐樹(shù)街就是其中之一。泡桐樹(shù)街被譽(yù)為“成都慢生活地標(biāo)”“成都文藝打卡地”……包含咖啡、創(chuàng)意料理、茶飲、酒吧、服裝設(shè)計(jì)、私房菜等眾多新業(yè)態(tài)，有120余戶創(chuàng)業(yè)個(gè)體。街區(qū)商鋪均為“住改商”或“破墻開(kāi)店”，樓上居住，樓下商用，噪音、油煙成為經(jīng)營(yíng)與生活邁不過(guò)的一道坎。在這樣的背景下，寬門商居聯(lián)盟應(yīng)運(yùn)而生，也代表了商戶和居民共同訴求。

據(jù)寬巷子社區(qū)居委會(huì)主任張建勇介紹，“寬門商居聯(lián)盟”采取“N+M”模式成立，“N”即黃瓦派出所、寬巷子社區(qū)黨委、綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦、院委會(huì)等，“M”即各種新興業(yè)態(tài)服務(wù)商家，目前已吸納6個(gè)行業(yè)70余家商戶“共建共享”。在“寬門商居聯(lián)盟”架構(gòu)下推行“街長(zhǎng)”制，由居民骨干、志愿者擔(dān)任“街長(zhǎng)”，共同制定《商居聯(lián)盟街區(qū)治理崗位職責(zé)》，提醒勸導(dǎo)商家不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，把糾紛苗頭消除在萌芽狀態(tài)。服務(wù)跟進(jìn)特色街區(qū)營(yíng)造，在創(chuàng)意活動(dòng)策劃、落地、居民意見(jiàn)表達(dá)等各環(huán)節(jié)，凸顯聯(lián)盟“主力軍”作用，充分彰顯聯(lián)盟協(xié)商議事效能，聚力共同目標(biāo)，傾聽(tīng)彼此訴求，謀劃共建思路，先后召開(kāi)“寬門工作坊”81期，解決居民、商家問(wèn)題100余個(gè)。

在街區(qū)自治過(guò)程中，用好“盟”的紐帶，構(gòu)筑共建共享機(jī)制是關(guān)鍵。為此，少城街道建立完善了“一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)、兩個(gè)議事原則、三項(xiàng)工作制度”的“123”工作機(jī)制?！皩掗T商居聯(lián)盟”成立以來(lái)，通過(guò)社區(qū)黨組織引導(dǎo)開(kāi)展經(jīng)常性商居互動(dòng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)商戶、居民與行政管理力量有效促進(jìn)、相互賦能，實(shí)現(xiàn)了行政管理與居民自治有機(jī)融合。居民主動(dòng)邀請(qǐng)商戶參加端午節(jié)、中秋節(jié)等鄰里活動(dòng)。黨員商戶主動(dòng)亮出黨員身份，帶領(lǐng)其他商戶解決噪音擾民、管道堵塞等問(wèn)題。在“寬門商居聯(lián)盟”的共同治理下，110警情、市長(zhǎng)熱線投訴量下降70%。商戶和居民互動(dòng)融合，自發(fā)維護(hù)街區(qū)環(huán)境，出現(xiàn)了商戶和居民自行設(shè)立的按中、英、日、韓四種語(yǔ)言標(biāo)注的導(dǎo)視牌，店招、擺設(shè)、花木呈現(xiàn)出藝術(shù)化、個(gè)性化，“一街一景”“一街一品”的街區(qū)特色逐漸展現(xiàn)，創(chuàng)造出極具生活美學(xué)價(jià)值形態(tài)的“少城生活范式”。少城街道“營(yíng)造新場(chǎng)景凝聚社區(qū)發(fā)展治理新優(yōu)勢(shì)”的做法還獲評(píng)了2020年“全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理最佳案例”。

成都市青羊區(qū)少城街道工作委員會(huì)副書(shū)記李世川表示，下一步，少城街道將以推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為契機(jī)，進(jìn)一步探索基層治理新路徑，深化“寬門工作坊”治理機(jī)制，推動(dòng)“有事來(lái)協(xié)商”與“兩委接待日”等基層協(xié)商議事制度有效銜接，促進(jìn)治理經(jīng)驗(yàn)向院落、街區(qū)拓展延伸，構(gòu)建“黨員+黨外人士+院落骨干”的“包片聯(lián)院”服務(wù)模式，努力使“寬門商居聯(lián)盟”平臺(tái)對(duì)矛盾化解管用、讓黨委政府受用、令商家群眾愛(ài)用，助推幸福美好生活十大工程做深做實(shí)，不斷滿足群眾對(duì)幸福美好生活新向往。

執(zhí)法“寬窄”相濟(jì)，共塑青羊風(fēng)范

寬窄巷子是成都市標(biāo)志性街區(qū)，也是無(wú)數(shù)游客到訪的重要景點(diǎn)。青羊區(qū)檢察院的檢察官們?nèi)诤蠈捳?，在辦案中堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、寬嚴(yán)有據(jù)、寬窄有度、寬窄審時(shí)，組建“寬窄檢察官”團(tuán)隊(duì)。近年來(lái)，青羊區(qū)檢察院致力于拓“寬”治理路徑，建設(shè)溫度檢察。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度實(shí)施以來(lái)，通過(guò)與法院等相關(guān)部門會(huì)簽認(rèn)罪認(rèn)罰實(shí)施細(xì)則建立“實(shí)施認(rèn)罪認(rèn)罰”工作機(jī)制，及時(shí)有效懲罰犯罪、推動(dòng)刑事案件繁簡(jiǎn)分流、節(jié)約司法資源化解社會(huì)矛盾。2019年至今，共適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度766人，適用率72%。

同時(shí)，青羊區(qū)檢察院做“窄”犯罪路徑，維護(hù)正道正義。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，第一檢察部的檢察官積極發(fā)揮職能引領(lǐng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大工作合力，為掃黑除惡工作的開(kāi)展滌清路障。

隨著科技的不斷進(jìn)步，改革的不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)轉(zhuǎn)型，催生金融市場(chǎng)出現(xiàn)新生業(yè)態(tài)，金融風(fēng)險(xiǎn)的隱蔽性進(jìn)一步加深，在空間形式上呈現(xiàn)多樣化，特別是線上控管難度較大。這種情況在成都這樣日益大都市化的城市更為明顯。為了落實(shí)公安防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作主責(zé)，青羊區(qū)公安分局決定依托經(jīng)偵構(gòu)建“三室”（經(jīng)濟(jì)犯罪防范工作室、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查協(xié)作工作室、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查社區(qū)工作室）格局。青羊區(qū)經(jīng)偵大隊(duì)緊緊圍繞“瞄準(zhǔn)基層、搭建平臺(tái)、創(chuàng)新機(jī)制、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)”的工作思路，不斷延伸經(jīng)偵工作觸角，提升防范、打擊、處置能力，推進(jìn)打防金融犯罪“雙核驅(qū)動(dòng)”，為青羊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)治安環(huán)境。

古有“一張一弛，文武之道也”，今有“一寬一窄，青羊之法也”，站在新的時(shí)代方位，青羊區(qū)政法系統(tǒng)正在推動(dòng)平安青羊建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾幸福感安全感的工作中實(shí)行“寬窄”法度，展現(xiàn)“寬窄”風(fēng)范。