從“人民屬性”出發(fā)

袁帥

“姑娘，你們是辦電話卡的嗎？”“大爺，我們不是辦卡的，我們是司法局的，您或您的親友如果需要法律咨詢可以找我們，我們的服務(wù)是免費的?！边@是第一次舉辦“法律服務(wù)進(jìn)院落”時，青羊區(qū)司法局蘇坡司法所所長王山鶴和當(dāng)?shù)鼐用竦囊欢螌υ?，“群眾不熟悉我們，我們就要幫助他們更多地了解我們的工作，這樣才能更好地為人民服務(wù)。”這次經(jīng)歷讓王山鶴更深刻地意識到“法律服務(wù)進(jìn)院落”的必要性。

近年來，成都市青羊區(qū)政法系統(tǒng)堅持把以人民為中心作為政法工作的生命線，把政法工作與為民謀利、為民辦事、為民解憂切實結(jié)合起來，讓政法工作的出發(fā)點更具有“人民屬性”。

法律服務(wù)“進(jìn)院落、進(jìn)景區(qū)”

為了打通“為人民辦實事”最后一公里，近年來，成都市青羊區(qū)先后推出了“法律服務(wù)進(jìn)院落”、無憂驛站、云法庭等多項舉措。

《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者從成都市青羊區(qū)司法局了解到，自“法律服務(wù)進(jìn)院落”推廣以來，各司法所先后在12個街道的小區(qū)院落內(nèi)開展巡回法律服務(wù)活動，零距離收集解答法律疑難問題，開展糾紛調(diào)解等，覆蓋院落各類群眾?；顒咏Y(jié)束后，各司法所統(tǒng)計好當(dāng)周法律服務(wù)進(jìn)院落需求辦理情況匯總表反饋至基層科匯總，基層科再根據(jù)匯總情況聯(lián)系相關(guān)科室、部門，協(xié)調(diào)解決群眾法律需求?；顒娱_展至今，法治宣傳教育近4.6萬人次，律師服務(wù)群眾4931人次，服務(wù)事項1876件，借此營造良好的法治氛圍，取得良好的法律效果。

成都市公安局青羊區(qū)分局草堂派出所所長魏若彬告訴記者，打通最后一公里，讓糾紛調(diào)解“進(jìn)院落、進(jìn)景區(qū)”是草堂派出所近年來的工作重點之一。對于民警現(xiàn)場無法調(diào)解的糾紛，派出所將聯(lián)動駐所人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，專業(yè)性問題連線在線律師解惑答疑。

無獨有偶，青羊區(qū)檢察院也在不斷延伸觸角，召開“開門納諫”活動2次，廣泛聽取民聲，收集意見建議20余條，針對每條意見建議均制定相應(yīng)的整改措施并積極落實，努力解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題，讓人民群眾感受檢察服務(wù)的溫度，班子成員深入基層慰問困難群眾4人，送上慰問品和慰問金，為困難群眾提供醫(yī)療和心理疏導(dǎo)。此外，青羊區(qū)檢察院堅持“容缺代補”案件受理機制，針對信訪材料不齊等情況，引導(dǎo)群眾通過網(wǎng)絡(luò)信箱等方式進(jìn)行線上補充，讓群眾少跑路，讓受理更便民。

青羊區(qū)檢察院還深入開展了送法進(jìn)機關(guān)、送法進(jìn)社區(qū)、送法進(jìn)企業(yè)和送法進(jìn)學(xué)校的“送法四進(jìn)”活動，構(gòu)建新型檢察公共關(guān)系。今年以來，青羊區(qū)檢察院已受邀為成都市地稅局等單位開展以案釋法活動3次，并在“3·15”國際消費者權(quán)益日，聯(lián)合區(qū)食藥監(jiān)局開展法治宣傳活動，發(fā)放宣傳手冊400余份、便民服務(wù)聯(lián)系卡100余張，接受群眾法律咨詢40余次，赴光華街道浣花社區(qū)開展反詐騙宣傳，赴財大社區(qū)開展禁毒法治宣傳活動。在送法進(jìn)企業(yè)方面，青羊區(qū)檢察院赴四川省城市建設(shè)工程監(jiān)理有限公司開展“關(guān)愛企業(yè)·普法先行”座談會，赴四川省交通銀行成都分行開展“做優(yōu)檢察工作，守護(hù)群眾‘錢袋子”主題宣講活動，并前往青羊區(qū)工業(yè)園區(qū)，為數(shù)十家企業(yè)負(fù)責(zé)人開展“企業(yè)刑事法律風(fēng)險防控”講座。同時，青羊區(qū)檢察院聯(lián)合青羊?qū)嶒炛袑W(xué)、教育局、心理學(xué)專家共同開展以“悅納自我 珍愛生活 探尋意義 走向卓越”為主題的“生命與法治”系列教育片首映式暨法治第一課，開展“檢愛同行 共護(hù)未來”主題檢察開放日暨未成年人保護(hù)“兩法”主題宣傳活動，邀請彩虹小學(xué)全校師生800余人及兩名政協(xié)委員共同參與，關(guān)心關(guān)愛未成年人成長。

認(rèn)真負(fù)責(zé) 草堂派出所社區(qū)民警呼偉在古玩市場開展糾紛調(diào)解。

為民辦事 西御河派出所民警吳磊展示“金鐘罩”APP。

“無憂驛站”讓矛盾難題“不出樓”

別人家的驛站是取送快遞的中轉(zhuǎn)站，成都青羊區(qū)的無憂驛站卻是解決矛盾糾紛、護(hù)航樓宇經(jīng)濟(jì)的前置服務(wù)平臺。居住證怎么辦？員工和企業(yè)的雇傭合同出了問題怎么辦？這些難題都可以到無憂驛站找到答案。落地不到一年，無憂驛站已經(jīng)頗有名氣，不僅在驛站所在的恒大廣場綜合體里的工作人員遇到問題會來這里，連周邊樓宇的員工也會到這里尋求咨詢幫助。

順應(yīng)一室兩隊警務(wù)機制改革趨勢，以創(chuàng)新楓橋為載體，結(jié)合轄區(qū)寫字樓宇多、公司企業(yè)多，以及警情多為矛盾糾紛等特點，青羊區(qū)西御河派出所以“立體網(wǎng)格源頭治理”為思路，建立矛盾糾紛化解前置點，在立體網(wǎng)格管理中，以樓宇為單位建立了四川省首個“無憂驛站”。通過平面網(wǎng)格和立面網(wǎng)格的結(jié)合，無憂驛站聯(lián)動了派出所、街辦綜治、司法所、市場監(jiān)管和勞動保障等多個相關(guān)部門，通過“情”“理”“法”“執(zhí)”的聯(lián)動，讓矛盾“不出樓”。

據(jù)西御河派出所民警吳磊介紹，轄區(qū)在社區(qū)治理過程中充分發(fā)揮保安、門衛(wèi)等綜治力量，組建了三支巡邏隊，有針對性地在本單位及周邊開展巡邏守護(hù)工作，與樓宇內(nèi)的無憂驛站有效形成動靜結(jié)合態(tài)勢，共同融入社會治安綜合治理，為轄區(qū)平安守護(hù)、共創(chuàng)營商環(huán)境增添保障。結(jié)合前期對樓宇各家公司一標(biāo)三實基礎(chǔ)信息采集、近一年來公司是否涉警涉訴情況以及公司類型是否易引發(fā)矛盾糾紛等情況，無憂驛站用綠色（三級、了解關(guān)注類）、黃色（二級、重點關(guān)注類）、紅色（一級）三色三等級標(biāo)注，在做到心中有數(shù)的同時，有針對性地進(jìn)行管理及矛盾糾紛化解。

依托無憂驛站前置服務(wù)平臺，在青羊區(qū)西御河派出所管轄區(qū)內(nèi)，多種形式的無憂反詐宣傳正在開展。記者了解到，派出所在無憂驛站內(nèi)設(shè)立“無憂反詐小課堂”，社區(qū)民警會同律師、市場監(jiān)管等部門，針對新成立的公司、產(chǎn)生過詐騙警情的公司以及“掃樓”行動中發(fā)現(xiàn)的容易產(chǎn)生警情的貸款、科技、咨詢等公司，對其負(fù)責(zé)人及員工代表每周固定時間進(jìn)行反詐宣傳和法律知識宣講，并逐一簽訂治安責(zé)任書，從而有效引導(dǎo)公司合法經(jīng)營，從源頭上減少因貸款糾紛、租房糾紛等造成的詐騙警情。此外，無憂驛站每月定期召開警企聯(lián)動工作會，向樓宇內(nèi)所有的公司員工進(jìn)行反詐知識宣傳，提高企業(yè)員工的反詐意識，并利用社區(qū)民警建立的行業(yè)、公司、商家、物業(yè)、業(yè)主等微信群和QQ群、反詐知識展板以及多媒體顯示屏進(jìn)行動靜結(jié)合的反詐宣傳。

今年5月，一個針對境外人員的特大“殺豬盤”團(tuán)伙落網(wǎng)，經(jīng)分局電詐專班提級辦理，全案抓獲187人，審查后刑拘122人。最初發(fā)現(xiàn)該案件端倪的，就是無憂驛站。作為打擊治理電信詐騙的前哨站，無優(yōu)驛站通過精準(zhǔn)宣傳覆蓋整體、精準(zhǔn)摸排對準(zhǔn)群體、精準(zhǔn)勸阻控好個體，積極搭建全方位、無死角、高針對的反詐格局。目前，該區(qū)域電詐發(fā)案環(huán)比下降21.5%。無憂驛站還成功調(diào)處涉企矛盾48起，化解涉企涉商群體事件10余起，發(fā)現(xiàn)整改隱患43個，為企業(yè)解決實際問題55件，確?！捌桨埠椭C不出事、矛盾糾紛不出樓、就近服務(wù)不跑路、治理電詐不缺位”，高效服務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

為了打通司法最后一公里，青羊區(qū)法院全面開啟了集云調(diào)解、云審判、云簽約、云執(zhí)行、云普法于一體的“云法庭”模式，在線立案10737件、遠(yuǎn)程調(diào)解1097件、電子送達(dá)25286件，滿足人民群眾多元、高效、便捷的解紛需求。去年3月，青羊區(qū)法院通過在線視頻方式，現(xiàn)場連線中國人民銀行成都分行營管部，開啟了《金融糾紛訴訟與調(diào)解對接機制工作方案》的“云簽約”模式。同年4月，青羊區(qū)法院院長謝立新?lián)螌徟虚L，“云端”公開開庭審理一起職務(wù)犯罪案，被告人朱某某、李某在看守所內(nèi)通過遠(yuǎn)程視頻“同屏”參加庭審。同月，青羊區(qū)法院前往中國成都人力資源產(chǎn)業(yè)園，開展處理勞動爭議糾紛在線云講座，直播收視突破1萬余人次。2020年6月，青羊區(qū)法院通過“和合智解”e調(diào)解平臺快速便捷高效化解一起當(dāng)事人身在國外的離婚糾紛。同時，青羊區(qū)法院主動轉(zhuǎn)變工作思維，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)拍賣，全年網(wǎng)絡(luò)司法拍賣成交1376件，成交金額達(dá)9.74億，溢價率達(dá)47.3%。

“新起點”學(xué)校：有溫度的矯正

“在 ‘新起點學(xué)校，入矯我們叫做入學(xué)，結(jié)矯叫做畢業(yè)，從一點一滴上讓社區(qū)矯正對象排除心理抗拒?！蓖跎晋Q告訴記者，青羊區(qū)司法局以社區(qū)矯正對象的教育改造為突破口，成立了成都市首家社區(qū)矯正教育機構(gòu)——“新起點”學(xué)校，初步形成了“政府主導(dǎo)、社會參與、專兼結(jié)合”的工作格局。學(xué)校在全區(qū)設(shè)立三個教學(xué)點，蘇坡司法所為教學(xué)點之一。

“新起點”學(xué)校引入社會力量參與社區(qū)矯正，區(qū)司法局購買矯正事務(wù)所的除社區(qū)矯正執(zhí)法工作以外的專業(yè)化工作，主要包括集中學(xué)習(xí)和勞動、疏導(dǎo)心理情緒、恢復(fù)和發(fā)展社會功能、引導(dǎo)就學(xué)就業(yè)等項目。學(xué)校包含教育和心理矯正、幫扶救助協(xié)調(diào)及志愿服務(wù)、未成年人工作三個辦公室，開設(shè)思想政治、法治教育、心理健康、公益勞動四門必修課程。學(xué)校師資主要由職業(yè)師資（包括司法所工作人員、社區(qū)矯正工作者）、專業(yè)師資（包括公、檢、法、監(jiān)獄部門的相關(guān)工作者以及律師、法律服務(wù)工作者）和志愿者師資（離退休老干部、在校大學(xué)生等）組成。學(xué)校把日常教育和特色教育相結(jié)合，分入矯、矯正期間、解矯三個階段開展教育。在課程設(shè)計上重點突出法律知識教育，在面對面的溝通交流過程中使矯正對象受到更深層的感染。

針對社區(qū)矯正對象中的未成年群體，學(xué)校安排了符合未成年人年齡和心理特征的學(xué)習(xí)教育和勞動活動。該活動在對未成年社區(qū)矯正對象與成年社區(qū)矯正對象風(fēng)險隔離的同時，有助于未成年社區(qū)矯正對象的身心健康發(fā)展，使其以全新、健康的面貌回歸學(xué)?；蛏鐣Ｍ瑫r，為了讓社區(qū)矯正對象牢固掌握所學(xué)知識，針對文化水平、年齡結(jié)構(gòu)、對知識的理解和接受度等的不同，學(xué)校準(zhǔn)備了不同難度、不同內(nèi)容的試題，確保每個社區(qū)矯正對象都能在其可接受知識范圍內(nèi)逐步提高法律意識。

“新起點”學(xué)校成立至今，開展集中教育200余次，社區(qū)矯正對象受教育率達(dá)100%。通過這一平臺有效促進(jìn)了社區(qū)矯正對象認(rèn)罪悔罪、自我發(fā)展和服務(wù)社會的能力，進(jìn)一步提高社區(qū)矯正對象的法律意識，幫助他們更好地融入社會、邁向新生。