中國教育服務(wù)出口的空間分布、比較優(yōu)勢及提升對(duì)策

黃滿盈 姜瑞雪

（首都師范大學(xué)管理學(xué)院 北京 100089）

引言

進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球貿(mào)易競爭的重心逐漸從傳統(tǒng)貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變，其中教育服務(wù)作為服務(wù)貿(mào)易的新興方式，正在逐漸成為新的強(qiáng)勢增長點(diǎn)。隨著教育國際化的不斷發(fā)展，教育服務(wù)進(jìn)出口作為服務(wù)貿(mào)易日益重要的組成部分，也逐漸成為各國服務(wù)貿(mào)易競爭的重點(diǎn)。2018年我國已與世界上188個(gè)國家（地區(qū)）建立了教育合作關(guān)系，與51個(gè)國家（地區(qū)）達(dá)成學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)。2018年來華留學(xué)生有49.2萬人，其中接受學(xué)歷教育的留學(xué)生有25.8萬人，占比超過50%；我國有1741所孔子學(xué)院和孔子課堂分布在全球154個(gè)國家和地區(qū)，對(duì)教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。GATS規(guī)定了教育服務(wù)貿(mào)易的四種形式即跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在和自然人流動(dòng)，其中境外消費(fèi)是最重要的提供方式（金牛，2016），但各個(gè)國家對(duì)除自然人流動(dòng)外其余三種方式的市場準(zhǔn)入和開放態(tài)度不一，因此本文主要探討境外消費(fèi)形式的教育服務(wù)貿(mào)易出口。

根據(jù)教育部的統(tǒng)計(jì)（如圖1所示），我國來華留學(xué)生從2006年的16.3萬人增長到2018年的49.2萬人，增長了201.8%；出國留學(xué)生數(shù)從2006年的13.4萬人增長到2018年的66.2萬人，12年間上漲了394.1%。2017年我國已成為世界第三、亞洲最大的留學(xué)目的國，但我國教育服務(wù)貿(mào)易卻長期處于逆差狀態(tài)，僅從留學(xué)生數(shù)量看，教育服務(wù)貿(mào)易從2006年的順差2.9萬人發(fā)展為2018年的逆差17萬人。由于教育服務(wù)貿(mào)易沒有明確的貿(mào)易額統(tǒng)計(jì)，考慮到中國的出國留學(xué)地主要集中在歐美發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，消費(fèi)水平大多高于國內(nèi)，我國教育服務(wù)的實(shí)際貿(mào)易逆差將更為顯著。因此，深入研究我國教育服務(wù)在不同市場的出口狀況及比較優(yōu)勢情況，挖掘不同市場的出口潛力，對(duì)于推動(dòng)我國教育服務(wù)出口的發(fā)展具有重要意義。

圖1 2006-2018年來華留學(xué)生人數(shù)與出國留學(xué)生人數(shù)變化圖

一、研究方法、指標(biāo)及數(shù)據(jù)說明

（一）波士頓矩陣分析法

波士頓矩陣分析法是由美國波士頓咨詢集團(tuán)開發(fā)的主要用于制定業(yè)務(wù)決策的一種業(yè)務(wù)組合矩陣，認(rèn)為企業(yè)在進(jìn)行業(yè)務(wù)決策時(shí)主要考慮市場份額和業(yè)務(wù)增長率兩個(gè)重要因素，于是以市場份額和業(yè)務(wù)增長率作為兩個(gè)緯度，一般又以銷售量增長10%作為業(yè)務(wù)增長率快慢的分界線，以相對(duì)市場份額的1.0（即本企業(yè)產(chǎn)品的市場份額與主要競爭對(duì)手市場份額相等）作為相對(duì)市場份額高低的分界線，將業(yè)務(wù)劃分為四種不同類型（如圖2所示）?！懊餍恰鳖悾轰N售增長率高、市場占有率高的業(yè)務(wù)；“問題”類：銷售增長率高、市場占有率低的業(yè)務(wù)；“金?！鳖悾轰N售增長率低、市場占有率高的業(yè)務(wù)；“瘦狗”類：銷售增長率低、市場占有率低的業(yè)務(wù)。

圖2 波士頓矩陣示意圖

波士頓矩陣的分析方式很多，本文主要借鑒二維矩陣模型的分析思想，以來華留學(xué)生的數(shù)據(jù)類型重新對(duì)原業(yè)務(wù)緯度進(jìn)行解釋，來分析我國教育服務(wù)貿(mào)易對(duì)不同地區(qū)出口的比較優(yōu)勢情況，以分析我國對(duì)哪些國家的教育出口更具潛力，因此將橫坐標(biāo)解釋為某國來華留學(xué)生占中國來華留學(xué)生總數(shù)的份額，縱坐標(biāo)解釋為某國來華留學(xué)生的年均增長率。“明星”類國家的來華留學(xué)生占中國來華留學(xué)生總體的市場份額較大且年均增長率較高，說明我國對(duì)這些國家的教育服務(wù)出口擁有持續(xù)的增長潛力，發(fā)展前景良好；“問題”類國家的來華留學(xué)生年均增長率較高但所占中國的份額較小，說明這類國家來我國的留學(xué)生越來越多，正處于起步快速發(fā)展的階段，因此有更大的出口潛力有待挖掘；“金?！鳖悋业膩砣A留學(xué)生占中國的市場份額較大但年均增長率較低，說明我國對(duì)這類國家的教育服務(wù)貿(mào)易出口已趨成熟，增速和發(fā)展?jié)摿π?；“瘦狗”類國家的來華留學(xué)生所占市場份額和年均增長率均較小，說明這類國家市場潛力極小。

（二）顯性比較優(yōu)勢指數(shù)

顯性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA指數(shù)）是目前普遍使用的衡量一國某產(chǎn)業(yè)國際貿(mào)易競爭力水平的測度方法，它排除了國家以及世界總量波動(dòng)的影響，能準(zhǔn)確體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)出口與世界平均水平之間的相對(duì)優(yōu)勢。本文選用RCA指數(shù)來衡量我國對(duì)某國教育服務(wù)貿(mào)易的出口是否具有比較優(yōu)勢，其計(jì)算公式如下：

其中，XCI表示我國對(duì)I國的教育服務(wù)貿(mào)易出口即我國吸引I國的留學(xué)生人數(shù)，XC表示我國的教育服務(wù)貿(mào)易總出口即來華留學(xué)生總數(shù)，XWI表示世界對(duì)I國的教育服務(wù)貿(mào)易出口即I國的出境留學(xué)生人數(shù)，XW表示世界教育服務(wù)貿(mào)易總出口即世界所有國家的出境留學(xué)生人數(shù)。RCA指數(shù)大小反映了我國對(duì)I國的教育服務(wù)貿(mào)易出口與世界對(duì)I國教育服務(wù)貿(mào)易平均出口比較的相對(duì)優(yōu)勢，也就是說我國吸引I國留學(xué)生與其他國家吸引I國留學(xué)生的相對(duì)優(yōu)勢。通常以1作為比較優(yōu)勢分界線，如果RCA>1表示我國對(duì)I國的教育服務(wù)貿(mào)易出口即我國對(duì)于吸引I國留學(xué)生具有相對(duì)比較優(yōu)勢；如果RCA<1表示我國對(duì)I國的教育服務(wù)貿(mào)易出口具有相對(duì)比較劣勢。為了更具體詳細(xì)顯示不同國家RCA指數(shù)在2006年到2016年間的變化情況，本文將RCA指數(shù)劃分成四個(gè)區(qū)間（具體如表1所示）：RCA≥2.5表示我國對(duì)I國教育服務(wù)貿(mào)易出口具有極強(qiáng)比較優(yōu)勢；1.25≤RCA<2.5表示我國對(duì)I國教育出口具有顯著比較優(yōu)勢；0.8≤RCA<1.25表示具有中等比較優(yōu)勢；RCA<0.8表示具有比較劣勢。

表1 顯性比較優(yōu)勢強(qiáng)弱分界標(biāo)準(zhǔn)

（三）數(shù)據(jù)說明

由于教育服務(wù)貿(mào)易額并沒有具體準(zhǔn)確的金額統(tǒng)計(jì)，本文將使用我國教育部出版的2006-2018年《來華留學(xué)生簡明統(tǒng)計(jì)》中按國別分布的來華留學(xué)生人數(shù)，以及聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計(jì)的2006-2018年所有國家入境留學(xué)生人數(shù)和出境留學(xué)生人數(shù)進(jìn)行分析。根據(jù)《來華留學(xué)生簡明統(tǒng)計(jì)》數(shù)據(jù)，截止2018年我國共吸引了世界上217個(gè)國家和地區(qū)的留學(xué)生，但是有些國家或地區(qū)的來華留學(xué)生人數(shù)一直保持在個(gè)位數(shù)且在時(shí)間上不連續(xù)，在進(jìn)行波士頓矩陣分析時(shí)為了方便計(jì)算年均增長率，只保留了189個(gè)國家的留學(xué)生數(shù)據(jù)①。在計(jì)算顯性比較優(yōu)勢指數(shù)時(shí)，由于朝鮮、老撾等9個(gè)國家在《來華留學(xué)生簡明統(tǒng)計(jì)》中的來華留學(xué)生人數(shù)與聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計(jì)的出境留學(xué)生人數(shù)出現(xiàn)較大偏差，所以在后文RCA指數(shù)的相關(guān)分析中只展現(xiàn)180個(gè)國家的比較優(yōu)勢情況。

另外，“一帶一路”倡議的實(shí)施為我國教育輸出、吸引沿線國家留學(xué)生提供了良好機(jī)遇，因此為了研究我國教育服務(wù)出口的地區(qū)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，本文將我國的教育服務(wù)出口市場劃分為“一帶一路”沿線國家（以下均為“一帶一路”國家）和非“一帶一路”國家兩類市場，并且根據(jù)國際留學(xué)生的流動(dòng)現(xiàn)狀又劃分為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家兩類市場。

二、我國教育服務(wù)出口的空間分布

根據(jù)前文的分析，在波士頓矩陣圖中以2006-2018年某國來華留學(xué)生人數(shù)占來華留學(xué)生總數(shù)的份額為橫坐標(biāo)，并以2006-2018年來華留學(xué)生總數(shù)占世界留學(xué)生總數(shù)的份額22.725‰為橫坐標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)線，將市場份額分為高低兩個(gè)區(qū)域；以來華留學(xué)生的年均增長率為縱坐標(biāo)，并以2006-2018年來華留學(xué)生年均增長率9.66%為縱坐標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)線，將年均增長率分為高低兩個(gè)區(qū)域，從而把整個(gè)坐標(biāo)系劃分為“明星”“問題”“金?！薄笆莨贰彼拇髤^(qū)域。本文將使用這一方法對(duì)我國教育服務(wù)出口在不同市場的空間分布進(jìn)行分析。

（一）我國對(duì)“一帶一路”國家教育服務(wù)出口的波士頓矩陣分析

如圖3所示，在63個(gè)“一帶一路”國家中②，“問題”類國家的數(shù)量最多，有51個(gè)，他們的年均增長率為21.55%，其中土庫曼斯坦41.5%的年均增長率是“一帶一路”國家中增長率最高的國家，但“問題”類國家中各國占我國市場份額的平均值僅為3.206‰，遠(yuǎn)低于中國占世界的留學(xué)生市場份額，說明我國對(duì)大部分“一帶一路”國家的教育服務(wù)貿(mào)易具有很大的出口潛力有待挖掘；“明星”類國家有5個(gè)，即泰國、俄羅斯、印度、巴基斯坦與哈薩克斯坦，他們的年均增長率為15.07%，所占我國市場份額的平均值為39.163‰，年增長率和市場份額均較高，說明我國對(duì)這些國家的教育服務(wù)貿(mào)易出口前景良好；“金?！鳖悋业臄?shù)量最少，只有2個(gè)，即越南和印度尼西亞，他們的年均增長率為6.1%，所占我國市場份額的平均值為34.162‰，說明我國對(duì)這兩個(gè)國家的出口市場已趨成熟，出口潛力較??；“瘦狗”類國家有5個(gè)，即土耳其、斯洛文尼亞、希臘、以色列和菲律賓，他們的年均增長率為7.662%，所占我國市場份額的平均值也很低，只有3.069‰，出口潛力不大。

圖3 中國對(duì)“一帶一路”國家教育服務(wù)出口的波士頓矩陣分析

（二）我國對(duì)非“一帶一路”國家教育服務(wù)出口的波士頓矩陣分析

如圖4所示，在統(tǒng)計(jì)的126個(gè)非“一帶一路”國家中，沒有“明星”類國家，說明我國對(duì)非“一帶一路”國家留學(xué)生的吸引還沒有市場穩(wěn)定且發(fā)展又快的國家；“問題”類國家數(shù)量最多，有99個(gè)，年均增長率為25.82%，遠(yuǎn)超我國來華留學(xué)生年均增長率的標(biāo)準(zhǔn)線，并且有27個(gè)國家的年均增長率達(dá)到30%以上。雖然圣多美與普林西比擁有最大值的年均增長率102.68%，但是各國占我國市場份額的平均值僅為1.685‰，所以大部分非“一帶一路”國家的出口潛力都有待挖掘；“金?！鳖悋抑挥?個(gè)即韓國、美國、日本和法國，他們占我國市場份額的平均值為82.707‰，2006-2018年四國占來華留學(xué)生總數(shù)的33.08%，在我國高等教育服務(wù)貿(mào)易出口中占到三分之一的市場份額，但是他們的年均增長率僅為2.66%，尤其是韓國和日本的年均增長率已呈負(fù)數(shù)，分別為-1.06%和-2.1%?！敖鹋！鳖悋以鲩L即將停滯，說明其出口市場已趨成熟，出口潛力較??；“瘦狗”類國家有23個(gè)，他們的年均增長率為2.11%，占我國市場份額的平均值為2.579‰，出口潛力較小。

圖4 中國對(duì)非“一帶一路”國家教育服務(wù)出口的波士頓矩陣分析

（三）我國對(duì)發(fā)達(dá)國家教育服務(wù)出口的波士頓矩陣分析

如圖5所示，在32個(gè)發(fā)達(dá)國家中，沒有“明星”類國家；“問題”類國家數(shù)量最多，有16個(gè)，各國占我國市場份額的平均值為3.836‰，他們的年均增長率為15.08%，低于“一帶一路”、非“一帶一路”和發(fā)展中國家的年均增長率，說明大部分發(fā)達(dá)國家的潛力水平小于其余三類國家；“金牛”類國家與非“一帶一路”國家中的“金?！鳖悋蚁嗤n國、美國和法國，出口市場已趨成熟；“瘦狗”類國家有12個(gè)，他們的年均增長率為5.12%，占我國市場份額的平均值為4.281‰。其中年均增長率負(fù)值最大的國家是冰島，年均負(fù)增長7.94%，市場份額僅有0.224‰，出口潛力極小。

圖5 中國對(duì)發(fā)達(dá)國家教育服務(wù)出口的波士頓矩陣分析

（四）我國對(duì)發(fā)展中國家教育服務(wù)出口的波士頓矩陣分析

如圖6所示，在157個(gè)發(fā)展中國家中，“問題”類國家數(shù)量最多，有134個(gè)，他們的年均增長率為26.23%，各國占我國市場份額的平均值為1.58‰，說明我國對(duì)大部分發(fā)展中國家的教育服務(wù)貿(mào)易有較大出口潛力；“金?！鳖悋液汀懊餍恰鳖悋遗c“一帶一路”國家中的“金牛”“明星”類國家相同，發(fā)展前景較好；“瘦狗”類國家有16個(gè)，他們的年均增長率為1.59%，其中還有4個(gè)國家的年均增長率呈負(fù)值，最大負(fù)值是列支敦士登，年均負(fù)增長18.98%；“瘦狗”類國家占我國市場份額的平均值為1.455‰，我國吸引其來華留學(xué)的潛力較小。

圖6 中國對(duì)發(fā)展中國家教育服務(wù)出口的波士頓矩陣分析

三、我國教育服務(wù)出口的比較優(yōu)勢分析

（一）比較優(yōu)勢的總體狀況

表2計(jì)算了2006-2018年我國對(duì)四類地區(qū)教育服務(wù)出口比較優(yōu)勢的變動(dòng)情況③。從表2可看出，我國對(duì)“一帶一路”國家總體教育服務(wù)出口的RCA指數(shù)除2006年外都大于1，說明我國對(duì)“一帶一路”國家總體的教育服務(wù)出口具有比較優(yōu)勢，即我國與其他國家相比對(duì)“一帶一路”國家留學(xué)生更具吸引力，并且從2006-2018年比較優(yōu)勢整體呈上升趨勢。

表2 2006-2018年中國教育服務(wù)出口比較優(yōu)勢的地區(qū)分布

2006-2018年我國對(duì)非“一帶一路”國家教育服務(wù)出口的RCA指數(shù)在每一年都大于1，但整體呈下降趨勢，說明我國對(duì)非“一帶一路”國家教育服務(wù)出口具有比較優(yōu)勢但優(yōu)勢正緩慢減弱。同時(shí)，我國對(duì)非“一帶一路”國家教育服務(wù)出口的RCA指數(shù)每年都大于“一帶一路”國家，按比較優(yōu)勢四種區(qū)間的分類方法來看，我國每年對(duì)非“一帶一路”國家的出口具有較強(qiáng)比較優(yōu)勢，而對(duì)“一帶一路”國家的出口在2016年之前每年都僅具有中度及以下的比較優(yōu)勢，這說明非“一帶一路”國家的留學(xué)生在留學(xué)目的國的選擇中也更多地選擇了中國。2006-2016年間我國接收來華留學(xué)生總數(shù)排名前五的生源國分別是韓國、美國、日本、法國和德國，均是非“一帶一路”國家，共占非“一帶一路”國家來華留學(xué)生總數(shù)的66.73%，這五國2016年的RCA指數(shù)分別是7.69、3.27、4.94、1.32和0.79，因此也無法排除這五國留學(xué)生對(duì)中國的青睞足以導(dǎo)致非“一帶一路”國家RCA指數(shù)整體偏高的可能性。但是我國對(duì)“一帶一路”國家教育服務(wù)出口的RCA指數(shù)不斷增長，尤其是2017年以來開始達(dá)到較強(qiáng)比較優(yōu)勢水平，而對(duì)非“一帶一路”國家的RCA指數(shù)不斷下降，RCA指數(shù)差距不斷縮小，如圖7所示，未來我國對(duì)“一帶一路”國家教育服務(wù)出口的競爭優(yōu)勢有超越非“一帶一路”國家的趨勢。

圖7 2006-2018年四類地區(qū)中國教育服務(wù)出口比較優(yōu)勢變化

我國對(duì)發(fā)達(dá)國家教育服務(wù)出口的RCA指數(shù)在2017年以前均大于2，且每年都遠(yuǎn)大于發(fā)展中國家的RCA指數(shù)，但整體呈下降趨勢。這說明我國對(duì)發(fā)達(dá)國家教育服務(wù)的出口具有比較優(yōu)勢，且在2006-2012年具有極強(qiáng)比較優(yōu)勢，即我國與其他國家相比對(duì)發(fā)達(dá)國家留學(xué)生更具吸引力，但比較優(yōu)勢在逐漸下降。

2006-2011年我國對(duì)發(fā)展中國家教育服務(wù)出口的RCA指數(shù)均小于1，在2011年后才開始大于1，整體呈上升趨勢。這說明我國對(duì)發(fā)展中國家的教育服務(wù)出口雖然在前6年具有比較劣勢，但是隨著我國國際教育影響力的增強(qiáng)，逐漸吸引了更多發(fā)展中國家的學(xué)生來中國留學(xué)，2011年后對(duì)發(fā)展中國家的教育服務(wù)出口也開始具有比較優(yōu)勢，并且比較優(yōu)勢逐漸增強(qiáng)。

（二）2006年和2018年比較優(yōu)勢的聯(lián)合密度分布

通過對(duì)2006年和2018年RCA指數(shù)這兩端數(shù)據(jù)求聯(lián)合分布的方法來分析中國對(duì)不同國家教育服務(wù)出口比較優(yōu)勢的變動(dòng)情況，具體如表3所示。

表3 2006年和2018年中國教育服務(wù)出口比較優(yōu)勢的聯(lián)合密度分布

表3中對(duì)角線上的元素表示我國對(duì)出口國的教育服務(wù)比較優(yōu)勢沒有發(fā)生變化的國家數(shù)量，共99個(gè)國家，可見我國對(duì)55%的國家教育服務(wù)出口的比較優(yōu)勢沒有太大變動(dòng)。其中，有88個(gè)國家一直處于比較劣勢狀態(tài)，占所有國家數(shù)量的48.89%；有9個(gè)國家一直處于極強(qiáng)比較優(yōu)勢狀態(tài)，占所有國家的5%；一直處于顯著比較優(yōu)勢的國家有2個(gè)，沒有一直處于中等比較優(yōu)勢的國家。對(duì)角線以上的部分表示比較優(yōu)勢發(fā)生改善的國家數(shù)量，共有71個(gè)，占出口國家總數(shù)的39.44%。其中，由比較劣勢轉(zhuǎn)變?yōu)橹卸缺容^優(yōu)勢、顯著比較優(yōu)勢和極強(qiáng)比較優(yōu)勢的國家分別是19個(gè)、22個(gè)、12個(gè)；由中度比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)轱@著比較優(yōu)勢和極強(qiáng)比較優(yōu)勢的國家分別是9個(gè)、2個(gè)；由顯著比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)闃O強(qiáng)比較優(yōu)勢的國家有7個(gè)。對(duì)角線以下的部分表示比較優(yōu)勢發(fā)生惡化的國家數(shù)量，共有10個(gè)，占出口國家數(shù)量的5.56%。其中，由中度比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楸容^劣勢的國家有5個(gè)；由顯著比較優(yōu)勢惡化為中度比較優(yōu)勢的國家僅1個(gè)，沒有惡化為比較劣勢的國家；由極強(qiáng)比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橹卸缺容^優(yōu)勢和顯著比較優(yōu)勢的國家分別有3個(gè)和1個(gè)，沒有極強(qiáng)比較優(yōu)勢惡化成比較劣勢的國家。

由此可見，我國對(duì)不同市場教育服務(wù)出口的比較優(yōu)勢總體上呈現(xiàn)出改善的趨勢。

（三）2018年我國教育服務(wù)出口比較優(yōu)勢的地區(qū)狀況

以2018年為例，具體分析我國在不同市場上教育服務(wù)出口的比較優(yōu)勢情況，如表4所示。在我國教育服務(wù)出口的180個(gè)國家中，有29個(gè)國家具有極強(qiáng)的比較優(yōu)勢，這29個(gè)國家的來華留學(xué)生人數(shù)占2016年全部來華留學(xué)生的52.68%；有32個(gè)國家具有顯著比較優(yōu)勢，占當(dāng)年全部來華留學(xué)生的18.12%。

表4 2018年中國教育服務(wù)出口具有極強(qiáng)和顯著比較優(yōu)勢的分布情況

我國對(duì)“一帶一路”國家的教育服務(wù)出口RCA的平均值是1.61，具有顯著比較優(yōu)勢，其中泰國的RCA指數(shù)最高（為9.84）。我國在對(duì)“一帶一路”國家的出口中具有極強(qiáng)比較優(yōu)勢的有8個(gè)國家，2018年這8個(gè)國家的來華留學(xué)生人數(shù)占來華留學(xué)生總數(shù)的24.04%；具有顯著比較優(yōu)勢的有8個(gè)國家，他們占2018年來華留學(xué)生總數(shù)的11.80%。

我國對(duì)非“一帶一路”國家的教育服務(wù)出口RCA指數(shù)平均值是1.7，具有顯著比較優(yōu)勢，其中坦桑尼亞的RCA指數(shù)最高（為9.34）。其中，有24個(gè)國家具有極強(qiáng)比較優(yōu)勢，在2018年的來華留學(xué)生中占比達(dá)到26.61%；有22個(gè)國家具有顯著比較優(yōu)勢，占2018年中來華留學(xué)生總數(shù)的5.04%。

我國對(duì)發(fā)達(dá)國家教育服務(wù)出口RCA指數(shù)平均值是1.2，具有中度比較優(yōu)勢，其中韓國的RCA指數(shù)最高（為5.63）。在對(duì)發(fā)達(dá)國家教育服務(wù)出口中，有4個(gè)國家具有極強(qiáng)比較優(yōu)勢，占當(dāng)年來華留學(xué)生總數(shù)的18.27%；具有顯著比較優(yōu)勢的有5個(gè)國家，但占比僅有3.13%。

我國對(duì)發(fā)展中國家教育服務(wù)出口RCA指數(shù)平均值是1.7，具有顯著比較優(yōu)勢，其中泰國RCA指數(shù)最高。在發(fā)展中國家中，我國教育服務(wù)出口具有極強(qiáng)比較優(yōu)勢的有26個(gè)國家，占當(dāng)年來華留學(xué)生總數(shù)的32.39%；具有顯著比較優(yōu)勢的有29個(gè)國家，占來華留學(xué)生總數(shù)的13.71%。

四、我國教育服務(wù)出口的發(fā)展問題及對(duì)策

（一）中國教育服務(wù)出口的發(fā)展問題

1.不同出口市場差異分化嚴(yán)重

我國教育服務(wù)出口的不同國家間來華留學(xué)生的市場份額和增長差異分化嚴(yán)重，整體出口效率處于較低水平。根據(jù)上文分析，出口市場上僅有6個(gè)市場份額較大但年均增長率較低的“金牛”類國家，僅有5個(gè)市場份額較大且年均增長率較高的“明星”類國家，但有150個(gè)國家是市場份額較小且年均增長率較高的“問題”類國家，因此我國教育服務(wù)貿(mào)易中接近成熟的出口市場和有持續(xù)出口增長潛力、出口前景最好的出口市場都處于起步狀態(tài)，近四分之三出口市場上的來華留學(xué)生僅占全部來華留學(xué)生的三分之一，不同出口國家間的來華留學(xué)生分布與增長極不均衡，有極大的出口潛力待挖掘。其中，非“一帶一路”出口市場上的兩極分化最為嚴(yán)重， 99個(gè)“問題”類國家的平均市場份額僅1.685‰，而4個(gè)“金?！眹业钠骄袌龇蓊~高達(dá)82.707‰，但“問題”類各國平均增長率為25.82%，是“金牛”類國家的9.7倍，“金牛”類國家中的韓國、日本兩國均是負(fù)增長。

2.出口競爭優(yōu)勢提升緩慢

雖然總的來看，我國教育服務(wù)出口的競爭優(yōu)勢整體比之前稍有提高，但是提升速度過于緩慢。一方面，在2006-2018年間我國對(duì)半數(shù)以上國家的教育服務(wù)出口比較優(yōu)勢沒有發(fā)生變化，甚至對(duì)有的國家比較優(yōu)勢在惡化；另一方面，我國對(duì)發(fā)達(dá)國家和非“一帶一路”國家教育服務(wù)出口的比較優(yōu)勢呈下降趨勢，同時(shí)對(duì)非“一帶一路”國家出口的競爭優(yōu)勢一直優(yōu)于對(duì)“一帶一路”國家的出口，我國對(duì)“一帶一路”國家教育服務(wù)出口的比較優(yōu)勢在2013-2016年的RCA指數(shù)不斷下降。在我國對(duì)留學(xué)生來華教育堅(jiān)持公益性的原則下，我國尚未全面實(shí)施教育服務(wù)貿(mào)易及忽視教育產(chǎn)業(yè)屬性，因此對(duì)教育服務(wù)貿(mào)易出口競爭力的提升在依靠單一政策激勵(lì)的努力中效果不佳。

3.我國高等教育質(zhì)量有待提高

在四類我國教育服務(wù)出口地區(qū)對(duì)比中，發(fā)達(dá)國家中“瘦狗”類國家占比最高，占全部“瘦狗”國家的42%，各國來華留學(xué)生的平均增長率也最低，競爭優(yōu)勢最弱，出口潛力最小。總的來看，發(fā)達(dá)國家因經(jīng)濟(jì)和高等教育水平高等原因，是影響其學(xué)生出國留學(xué)的最大因素，但是也必須看到，我國吸引發(fā)達(dá)國家學(xué)生來華留學(xué)的優(yōu)勢是最小的，這與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、高校教育質(zhì)量、來華留學(xué)渠道、畢業(yè)生市場認(rèn)可度等綜合留學(xué)環(huán)境質(zhì)量較差是有關(guān)的（李航敏，2014）。究其原因，在于我國多數(shù)高校學(xué)術(shù)水平與世界一流大學(xué)存在較大差距，高等教育質(zhì)量缺乏競爭力，從而降低了來華留學(xué)的吸引力。

（二）對(duì)策建議

一方面，要關(guān)注我國教育服務(wù)出口國家的不同類型特征，有選擇性地開拓不同類型國家的市場。我國大多數(shù)具有高增長率的“問題”類國家留學(xué)生在來華留學(xué)生中所占份額較小，因此應(yīng)加大對(duì)“問題”類國家出口潛力的挖掘，擴(kuò)大我國教育服務(wù)在“問題”類國家中的市場占有率，推動(dòng)“問題”國家向“明星”類國家轉(zhuǎn)變；對(duì)于發(fā)展前景良好的“明星”類國家要建立長效的持續(xù)增長策略，盡力延緩其邁向成熟飽和市場的過程；市場已趨飽和的“金牛類”國家留學(xué)生在我國教育服務(wù)出口市場上占有份額最大，因此要保持其低速增長的現(xiàn)狀，避免出現(xiàn)負(fù)增長；對(duì)于“瘦狗”類出口潛力極小的國家市場可以暫時(shí)放小開發(fā)力度。

另一方面，要樹立出口市場意識(shí)，我國的教育服務(wù)貿(mào)易在不同出口市場上存在較大的空間分布差異，對(duì)于不同出口市場要根據(jù)其貿(mào)易特征選擇擴(kuò)大市場份額提升競爭力時(shí)的不同側(cè)重點(diǎn)。首先，對(duì)于“一帶一路”國家要充分發(fā)揮“一帶一路”區(qū)域合作帶來的機(jī)遇，積極響應(yīng)共建“一帶一路”教育行動(dòng)。根據(jù)“十三五”教育改革發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)報(bào)告實(shí)現(xiàn)與25個(gè)“一帶一路”沿線國家學(xué)位學(xué)歷互認(rèn)，還要加快與其他國家學(xué)位學(xué)歷互認(rèn)進(jìn)度，擴(kuò)大與沿線國家教育合作的深度與廣度，逐步構(gòu)建深入全面的教育服務(wù)貿(mào)易體系；對(duì)于非“一帶一路”市場要注重培養(yǎng)“明星”類國家，要推動(dòng)“問題”類國家向“明星”類國家轉(zhuǎn)變，預(yù)防我國高等教育對(duì)“一帶一路”國家出口比較優(yōu)勢的下降趨勢。對(duì)此可以拓寬來華留學(xué)信息服務(wù)網(wǎng)，為非“一帶一路”國家留學(xué)生提供從咨詢到入學(xué)詳細(xì)的留學(xué)信息服務(wù)與指導(dǎo)，通過提高留學(xué)申請(qǐng)效率，提高我國對(duì)非“一帶一路”國家留學(xué)生的吸引力；對(duì)于發(fā)達(dá)國家留學(xué)生的吸引，我國應(yīng)把關(guān)注點(diǎn)側(cè)重于提升我國高等教育質(zhì)量和水平，而要想提升我國高等教育質(zhì)量和水平，可以加深我國高質(zhì)量水平高校與發(fā)達(dá)國家的留學(xué)合作，也可以進(jìn)一步細(xì)化與高校中對(duì)留學(xué)生吸引力最大的中文、中醫(yī)等傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科直接建立留學(xué)合作，培育和增強(qiáng)吸引發(fā)達(dá)國家學(xué)生的核心競爭力；對(duì)于發(fā)展中國家也要大力發(fā)掘市場中“問題”類國家的出口潛力，加快推動(dòng)“十三五”教育改革中2331個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目落地，同時(shí)完善我國留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放管理制度，優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放結(jié)構(gòu)，從留學(xué)成本、畢業(yè)生市場認(rèn)可度等方面為發(fā)展中國家來華留學(xué)提供便利。

另外，對(duì)于當(dāng)前我國教育服務(wù)存在的各種問題，最重要的解決辦法還是要提高我國教育服務(wù)發(fā)展質(zhì)量。具體來說：首先，我國應(yīng)確立把來華留學(xué)生培養(yǎng)為優(yōu)質(zhì)人才的教育目標(biāo)，學(xué)習(xí)不同專業(yè)學(xué)科國際化的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，揚(yáng)長避短，并結(jié)合國際學(xué)生學(xué)習(xí)特征，制定優(yōu)質(zhì)人才的培養(yǎng)方案。其次，應(yīng)提高我國高校教學(xué)培養(yǎng)的軟硬件設(shè)施水平，提高教師隊(duì)伍教學(xué)水平，確保教師專業(yè)資質(zhì)滿足留學(xué)生高質(zhì)量教學(xué)崗位的要求。同時(shí)，要提高教室、圖書館等硬件設(shè)施配置，為留學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)設(shè)施使用便利的同時(shí)也不應(yīng)過高優(yōu)待，要遵循公平、平等原則。最后，要加強(qiáng)海外留學(xué)生的教學(xué)管理，加強(qiáng)留學(xué)生的來華申請(qǐng)準(zhǔn)入資格、考試考核資格和畢業(yè)通過資格的認(rèn)定與考核管理。保證留學(xué)生在華接受教育的規(guī)范性和公平性，確立我國在國際留學(xué)生教育市場上高質(zhì)量評(píng)價(jià)的地位和聲譽(yù)，可以提高我國來華留學(xué)教育的認(rèn)可度，確保我國教育服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。

注釋：

①剔除的國家和地區(qū)包括：百慕大群島、南斯拉夫、安道爾、阿魯巴、法羅群島、英屬印度洋領(lǐng)地、瓜德羅普、特克斯和凱科斯群島、新喀里多尼亞、紐埃、美國本土外小島嶼、關(guān)島、法屬圭亞那、直布羅陀、圖瓦盧、馬提尼克、美屬維爾京群島、安圭拉、開曼群島、圣馬力諾、基里巴斯、庫克群島、美屬薩摩亞、法屬波利尼西亞、圣文森特和格林納丁斯、荷屬安德列斯、法屬南部領(lǐng)地、英屬維爾京群島。

②“一帶一路”沿線65個(gè)國家中因波黑和埃及的西奈半島沒有留學(xué)生數(shù)據(jù)，所以只有63個(gè)國家。

③其中使用以1為分界線的比較優(yōu)勢劃分標(biāo)準(zhǔn)，只顯示180個(gè)國家的比較優(yōu)勢情況。