綠色金融促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究

杜赫 趙爽

摘 要：地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，其中綠色金融發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步分析綠色金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，本文就區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中開展綠色金融的必要性進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述，并對(duì)綠色金融發(fā)展以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中存在的問題進(jìn)行分析，就如何推進(jìn)綠色金融發(fā)展提出針對(duì)性建議，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：綠色金融;區(qū)域經(jīng)濟(jì);高質(zhì)量

本文索引：杜赫，趙爽.<變量 2>[J].中國(guó)商論，2021（16）：-149.

中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2021）08（b）--03

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源約束之間的矛盾日益嚴(yán)重，綠色發(fā)展之路已經(jīng)成為國(guó)家發(fā)展的必由之路。如何建立起有效的綠色金融機(jī)制來(lái)提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，已成為目前急需解決的問題。為解決該問題，我國(guó)首先要顛覆傳統(tǒng)的金融發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)金融模式朝綠色金融模式的轉(zhuǎn)變，讓綠色金融在區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮出更重要的

作用。

1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中開展綠色金融的必要性

1.1 綠色金融奠定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?/p>

我國(guó)的綠色金融發(fā)展具有較為廣闊的空間，其中，環(huán)保節(jié)能、清潔能源以及綠色交通等都將成為未來(lái)綠色金融的重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象[1]。區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為綠色發(fā)展道路的基本訴求，雖然在短期時(shí)間內(nèi)需要較高的投資成本，但后續(xù)將會(huì)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)提供更強(qiáng)有力的支持。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展更加注重綠色產(chǎn)能的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，并且需要通過(guò)綠色化發(fā)展道路來(lái)尋求新的市場(chǎng)回報(bào)，從而實(shí)現(xiàn)與綠色金融市場(chǎng)的有效對(duì)接。由此可見，綠色金融與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間具有相互促進(jìn)，相互補(bǔ)充的關(guān)系，兩者共同決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展方向。

1.2 綠色金融促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

綠色金融作為融合了社會(huì)資源可持續(xù)利用以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)可協(xié)調(diào)發(fā)展的全新發(fā)展理論，有效實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的兼顧，并且在環(huán)境保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間尋找到了最佳的平衡點(diǎn)，在極大程度上緩解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及資源短缺之間的矛盾。與此同時(shí)，綠色金融發(fā)展有利于降低企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，從生產(chǎn)生活方式各方面促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綠色可持續(xù)發(fā)展[2]。

1.3 綠色金融助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

在一些產(chǎn)能過(guò)剩的傳統(tǒng)行業(yè)中，存在著一定的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能發(fā)展，必須要在遵循客觀規(guī)律的前提下兼顧環(huán)境效益。綠色金融能實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)朝著綠色產(chǎn)能行業(yè)的轉(zhuǎn)變，有效緩解傳統(tǒng)行業(yè)對(duì)于煤炭以及鋼鐵資源的依賴性，為傳統(tǒng)行業(yè)提供更加廣闊的發(fā)展空間，并且推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

2 現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中綠色金融存在的問題

2.1 金融機(jī)構(gòu)的支持薄弱

2007年起，我國(guó)政府部門先后出臺(tái)了多項(xiàng)關(guān)于引導(dǎo)綠色金融發(fā)展的文件，并且要求金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照我國(guó)政策標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類放貸[3]。然而，我國(guó)的金融體系主要以銀行為主導(dǎo)，而銀行貫徹著利益至上的理念，外加綠色金融項(xiàng)目存在著前期投入較大且回報(bào)周期較長(zhǎng)的特點(diǎn)，與銀行的理念存在著矛盾與沖突，因此我國(guó)大多數(shù)銀行等金融機(jī)構(gòu)并不愿意為金融項(xiàng)目提供資金支持。在我國(guó)金融的長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，形成了以經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)為重要指標(biāo)的績(jī)效考核體系，而在此體系中，并未結(jié)合環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行綜合考慮。在金錢至上的觀念下大部分金融機(jī)構(gòu)并不會(huì)考慮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為是否與環(huán)保理念相符合，傾向于為了完成經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而犧牲環(huán)境的發(fā)展。商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)信貸業(yè)務(wù)時(shí)，主要考慮銀行資產(chǎn)的期限配置，通常情況下很難發(fā)放大量的中長(zhǎng)期貸款。綜上，就金融總量而言，由于金融資源存在期限錯(cuò)配問題，因此綠色金融項(xiàng)目難以實(shí)現(xiàn)與足量信貸產(chǎn)品的有效對(duì)接，無(wú)法滿足綠色金融項(xiàng)目的資金需求。而就信貸結(jié)構(gòu)而言，綠色金融產(chǎn)品主要以清潔能源以及節(jié)能減排項(xiàng)目為主，而融資產(chǎn)品的覆蓋范圍較小，因此，大部分中小企業(yè)難以獲得綠色金融服務(wù)[4]。

2.2 地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

政府在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)都進(jìn)行了過(guò)多的宏觀調(diào)控，使市場(chǎng)無(wú)法發(fā)揮出在資源配置中的決定性作用，以至于資源無(wú)法得到合理的分配，使更多的資源流向高污染的行業(yè)。在綠色金融政策的實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中面臨著諸多方面的博弈。雖然在綠色發(fā)展觀念的大背景下，企業(yè)出于政府的壓力，不僅迫切需要改善綠色金融發(fā)展環(huán)境，而且要迎合中央政府發(fā)出的政績(jī)考核要求，維持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。大規(guī)模的招商引資能直接拉動(dòng)GDP的快速增長(zhǎng)，此外，大部分污染企業(yè)成為地方政府的財(cái)政收入的主要來(lái)源，導(dǎo)致有些地方政府出于政績(jī)的考慮會(huì)更加傾向于高污染產(chǎn)業(yè)，因此有些地方政府會(huì)在積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)默許高污染企業(yè)的存在。

2.3 綠色金融體系不完善

我國(guó)綠色金融起步較晚，對(duì)于綠色金融的建設(shè)仍然處于探索階段，各金融機(jī)構(gòu)默契不足，使綠色金融的發(fā)展受到制約，雖然國(guó)家已經(jīng)將建設(shè)綠色金融上升至國(guó)家戰(zhàn)略層面，但相關(guān)的落實(shí)方案尚未制定出來(lái)，以至于無(wú)法立馬落實(shí)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略。若僅依靠國(guó)家的宏觀調(diào)控，不發(fā)揮市場(chǎng)資源的作用，綠色金融產(chǎn)業(yè)便無(wú)法實(shí)現(xiàn)健康有序的發(fā)展。我國(guó)綠色金融實(shí)踐主體主要依賴商業(yè)銀行以及政策性銀行，因此具有單一性，而其他金融機(jī)構(gòu)參與綠色金融的程度較為薄弱，綠色金融產(chǎn)品發(fā)展較為緩慢，進(jìn)一步抑制了綠色金融的快速發(fā)展。

2.4 信息披露機(jī)制不健全

環(huán)境信息披露制度的建立能夠提高企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任的意識(shí)，然而目前我國(guó)的環(huán)境信息披露制度依舊并存著自愿原則，極少數(shù)企業(yè)會(huì)主動(dòng)披露環(huán)境信息，對(duì)小微企業(yè)而言則更難獲取其環(huán)境信息，且信息披露存在著一定的重視數(shù)量而忽略質(zhì)量的問題，大部分企業(yè)都選擇披露正面信息，回避負(fù)面信息，以至于難以確保其信息的有效性與及時(shí)性。由于環(huán)境信息不對(duì)稱，金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)更大，導(dǎo)致大多數(shù)銀行并不愿意開展綠色金融業(yè)務(wù)。環(huán)保部門與金融機(jī)構(gòu)缺乏溝通，增加了金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本及金融風(fēng)險(xiǎn)，甚至可能對(duì)綠色金融的安全性產(chǎn)生威脅。

3 深入開展綠色金融推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的措施

3.1 加大金融機(jī)構(gòu)支持

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要建立健全綠色信貸機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)綠色金融的宣傳力，讓更多的企業(yè)了解并關(guān)注綠色金融，樹立起綠色發(fā)展概念從而激勵(lì)市場(chǎng)建立起相應(yīng)的環(huán)境體系。同時(shí)，綠色金融的發(fā)展離不開政府的引導(dǎo)以及健康安全的市場(chǎng)環(huán)境。信貸市場(chǎng)的建立能夠規(guī)范綠色金融產(chǎn)品的交易流程，為中小微企業(yè)的發(fā)展提供了便利，并且做出了保障。隨著該平臺(tái)的進(jìn)一步完善以及環(huán)境污染指標(biāo)制度體系的建立，越來(lái)越多的企業(yè)開始朝著綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向靠攏，更多小微企業(yè)參與到綠色金融發(fā)展的潮流中，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)朝著綠色環(huán)保的雙向發(fā)展的目標(biāo)。

投融資平臺(tái)發(fā)展的不完善制約了綠色金融市場(chǎng)資源配置的效率，要改善綠色金融市場(chǎng)中的資源配置效率，對(duì)金融投資平臺(tái)進(jìn)行改革，讓社會(huì)資金準(zhǔn)確的流入綠色環(huán)保企業(yè)中，提升整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展。激勵(lì)中小型綠色金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，適當(dāng)降低融資成本，為綠色金融產(chǎn)業(yè)提供資金支持，提高發(fā)展信心，共同為促進(jìn)區(qū)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

3.2 大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

在我國(guó)綠色金融的實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，如何實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)朝著綠色環(huán)保企業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，成為一個(gè)較為普遍的問題。其中最重要的一點(diǎn)是能否實(shí)現(xiàn)對(duì)三高企業(yè)的有效升級(jí)改造，因此，需要加快建設(shè)綠色金融產(chǎn)業(yè)的步伐，而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)行業(yè)朝著綠色金融產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變離不開大量資金的支持，尤其離不開科學(xué)技術(shù)的支撐。此外，政府可出臺(tái)相關(guān)的政策，給予綠色金融企業(yè)一定的優(yōu)惠，并且為綠色金融產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支持以及人才支持等，幫助綠色金融產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，降低經(jīng)營(yíng)成本，減少經(jīng)營(yíng)壓力。如此一來(lái)，綠色金融企業(yè)就能將重心放在提升技術(shù)水平以及更好更快的發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)上，從而推動(dòng)整個(gè)綠色金融行業(yè)的發(fā)展。

高層次人才體系作為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體，在綠色金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中作用巨大。因此，有必要建立起一批具有較高綜合素質(zhì)、較強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、熟悉國(guó)家政策以及對(duì)市場(chǎng)具有一定的敏感性的高端技術(shù)人才隊(duì)伍，不斷深入對(duì)綠色金融項(xiàng)目的開發(fā)與探索。因此，需要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有工作人員的教育與培訓(xùn)，增加對(duì)綠色金融產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)與了解，提高辦理綠色金融產(chǎn)品的業(yè)務(wù)能力。此外，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主研發(fā)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，并且為綠色企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)人才提供資金支持，從而提高當(dāng)?shù)鼐G色金融產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)

爭(zhēng)力。

綠色金融資源較為稀有，因此當(dāng)被用于信貸業(yè)務(wù)時(shí)，需要政府對(duì)其進(jìn)行合理引導(dǎo)，確保綠色金融資源真正流入到節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中去。政府應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策為資源消耗低且科技含量高的企業(yè)提供支持，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。此外，由于市場(chǎng)在資源配置中起到了決定性作用，因此，政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好國(guó)家與市場(chǎng)之間的關(guān)系，讓市場(chǎng)的資源調(diào)控功能得以充分的發(fā)揮，為新型能源企業(yè)提供發(fā)展機(jī)會(huì)。具體可以通過(guò)降低準(zhǔn)入門檻，提供資金支持以及技術(shù)指導(dǎo)等方式，推動(dòng)綠色金融朝著更加經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的方向發(fā)展。

3.3 構(gòu)建綠色金融體系

為實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化，推動(dòng)綠色金融產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，讓更多的社會(huì)產(chǎn)業(yè)朝著綠色環(huán)保的方向發(fā)展，并且激發(fā)出更多的需求點(diǎn)。構(gòu)建綠色金融體系可以從以下三個(gè)方面入手：（1）就綠色金融機(jī)構(gòu)方面而言，將綠色金融業(yè)務(wù)加入到商業(yè)銀行的基本業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中去，通過(guò)PPP模式將民間資本引入綠色金融產(chǎn)業(yè)，利用公共資金的杠桿效應(yīng)引導(dǎo)資金流向。此外，政府財(cái)政金融政策的制定應(yīng)當(dāng)加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的保護(hù)力度。（2）就綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施方面而言，該部分包括實(shí)體機(jī)構(gòu)的建設(shè)以及綠色金融衍生品交易市場(chǎng)的完善等。（3）在法律法規(guī)方面，我國(guó)應(yīng)該盡快健全綠色金融法律體系，明確各部門職責(zé)與權(quán)限，建立起相應(yīng)的責(zé)任制度，提高對(duì)污染企業(yè)的排污處理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行并落實(shí)相關(guān)法律。

3.4 完善信息共享機(jī)制

要想實(shí)現(xiàn)資金真正流入到對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展有利的行業(yè)中，就必須在銀行建立起信息共享機(jī)制。針對(duì)企業(yè)的環(huán)保信息建立起專業(yè)的金融信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并且在全國(guó)范圍內(nèi)建立起信息共享機(jī)制，將企業(yè)的融資能力與環(huán)保責(zé)任連接起來(lái)，提高企業(yè)的環(huán)保意識(shí)以及環(huán)保積極性。加快在全國(guó)范圍內(nèi)構(gòu)建起與國(guó)際接軌的全國(guó)統(tǒng)一的綠色金融認(rèn)證機(jī)制的速度，通過(guò)指定的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)綠色金融經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行環(huán)保審查以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，幫助金融機(jī)構(gòu)以及投資者對(duì)綠色金融企業(yè)形成準(zhǔn)確的判斷。信息共享機(jī)制的建立，能實(shí)現(xiàn)綠色金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色金融企業(yè)貸款金額的有效發(fā)放。各個(gè)金融機(jī)構(gòu)以及綠色金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)的了解政府所出臺(tái)的各項(xiàng)政策，并且在尊重法律的基礎(chǔ)上采取相應(yīng)的做法。金融機(jī)構(gòu)與環(huán)保部門之間應(yīng)該加強(qiáng)溝通合作，并且建立起綠色信貸相關(guān)的信息共享機(jī)制。只有對(duì)綠色金融企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理有了充分的了解，才能對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所存在的風(fēng)險(xiǎn)做出準(zhǔn)確的分析，從而決定是否要為該企業(yè)發(fā)放貸款，而且可為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。不僅能有效防范綠色信貸風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，還能引導(dǎo)資金流向真正有用之處，推動(dòng)綠色資源更多得投向環(huán)境友好型企業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境污染挑戰(zhàn)，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始進(jìn)行升級(jí)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度同樣逐漸放緩。綠色金融對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展有著重要作用，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型有著指導(dǎo)意義。在實(shí)際的操作過(guò)程中，需要加強(qiáng)對(duì)綠色金融觀念的宣傳與科普，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式，與此同時(shí)，要建立起綠色金融相關(guān)的投資體系，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，此外，還需要協(xié)調(diào)政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，為綠色金融的深入發(fā)展提供雙重保障。只有將上述措施一一落實(shí)，才能真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

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Research on Green Finance to Promote High-quality Development

of Regional Economy

Wuxi Instituteof Technology? DU He? ZHAO Shuang

Abstracts： Regional industrial development cannot be separated from high-quality development of regional economy， and green finance plays an important role. In order to further analyze the relationship between green finance and high-quality development of regional economy， this paper briefly expounds the necessity of green finance in the process of high-quality development of regional economy， analyzes the problems existing in the development of green finance and high-quality development of regional economy. And it puts forward the strategies of promoting the development of green finance， so as to realize high-quality development of regional economy.

Keywords： green finance; regional economy; high quality